Диссертация (1147171), страница 14
Текст из файла (страница 14)
в МГУ им. Ломоносова. Этот момент большинство исследователейназывает отправной точкой в истории евразийской интеграции, а Н.А. Назарбаева– ее «отцом». Рассуждая о том, что странам постсоветского пространства нужнановая взаимовыгодная модель для эффективного сотрудничества, он заметил:«Назреланеобходимостьвзаимоотношенийнашихвпереходестраннанаосновекачественноновогоновыйуровеньмежгосударственногообъединения, сформированного на принципах добровольности и равноправия.Шишков Ю.В.
Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М., IIIтысячелетие, 2001. С. 17.110Евразийская экономическая интеграция: цифры и факты [Электронный ресурс] // Евразийская экономическаякомиссия. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/broshuraEEC_26----1.pdf (дата обращения:15.03.2014)111Васильева Н.А.
Глобальный Евразийский регион: опыт теоретического осмысления социально-политическойинтеграции. СПб.: Изд-во Политехн. унт-та, 2012. С. 9.10957Таким объединением мог бы стать Евразийский Союз. Он должен строиться наиных, чем СНГ, принципах, ибо основу нового объединения должны составитьнаднациональныеорганы,призванныерешатьдвеключевыезадачи:формирование единого экономического пространства и обеспечение совместнойоборонной политики. При этом важно подчеркнуть, что все остальные вопросы,касающиеся интересов суверенитета, внутреннего государственно-политическогоустройства, внешнеполитической деятельности каждого участника, остаютсянеприкосновенными и предполагают невмешательство во внутренние дела другдруга»112.Поскольку Содружество независимых государств, созданное в 1991 г.
иобъединившее все бывшие государства СССР (кроме Латвии, Литвы, Эстонии иГрузии), не показало своей эффективности, было принято решение сузить составучастников и перейти к более конкретным и активным действиям. Таким образом,в январе 1995 г. правительство Республики Беларусь и правительство РоссийскойФедерации с одной стороны и правительство Республики Казахстан с другойстороны договорились о том, что формируют единый Таможенный союз 113 .Несколько позже в марте 1996 г.
был подписан Договор между Белоруссией,Казахстаном,КиргизиейиБелоруссиейобуглубленииинтеграциивэкономической и гуманитарной областях и учреждении Таможенного союза(ТС)114. В числе основных целей интеграции было провозглашено формированиеединого экономического пространства, предусматривающего функционированиеобщего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, развитие единыхтранспортных, энергетических и информационных систем. Договор вступил всилу в 1997 г., в 1998 г. к нему присоединился Таджикистан.Но Таможенный союз 1990-х годов так и не смог реально заработать поряду как объективных, так и субъективных причин. Таможенная интеграциятребовала поступиться частью национальных экономических интересов, так как112Выступление Н.
А. Назарбаева в МГУ им. М.В. Ломоносова [Электронный ресурс]. URL:http://yeurasia.org/nazarbaev_msu_1994/ (дата обращения: 03.09.2015).113Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г. [Электронный ресурс] // База данных КонсультантПлюс.URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_6257/ (дата обращения: 11.09.2015).114Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г.
[Электронныйресурс] // Правовая система Референт. URL: https://www.referent.ru/1/34590 (дата обращения: 12.09.2015)58ввозные пошлины по целому ряду товарных категорий пришлось бы снижать или,напротив, повышать. С одной стороны, это грозило большими потерями длябюджетов, а с другой – ростом цен на товары, которые не производились внутрисоюза и были критически важны для его участников.
В условиях середины 1990-х– начала «нулевых» годов, когда экономическое положение государств (на тотмомент) ЕврАзЭС оставляло желать лучшего, все попытки таможеннойинтеграции оказались малопродуктивными115. Однако полученный при этом опытоказался незаменимым для выработки в дальнейшем эффективной стратегиипоэтапного сближения сопредельных государств, наиболее подготовленных кинтеграции.Намерение перейти к более тесному сотрудничеству на основе унификациинормативной базы и согласования процессов структурной перестройки экономикпривело лидеров в 2000 г.
к решению о создании новой интеграционнойструктуры – Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) 116 , котороебыло призвано способствовать ускорению процесса формирования Таможенногосоюза и Единого экономического пространства (ЕЭП).На момент созданиячленами ЕврАзЭС были Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.В 2006 г. к Сообществу присоединился Узбекистан, который затем приостановилсвоеучастиевдеятельностиоргановЕврАзЭС.Приоритетаминовоймеждународной организации были обозначены повышение эффективностивзаимодействия и развитие интеграции.Через семь лет после учреждения ЕврАзЭС в октябре 2007 г. ПрезидентыРоссии, Белоруссии и Казахстана приняли документы, заложившие фундаментТаможенного союза. Был подписан Договор о создании единой таможеннойтерритории и формировании Таможенного союза, утвержден План действий на2008-2010 гг.
по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а такжеДоговор о Комиссии Таможенного союза. По аналогии с Таможенным союзом для115Этапы евразийской интеграции [Электронный ресурс] // Ритм Евразии. URL: http://www.ritmeurasia.org/news-2014-06-09--etapy-evrazijskoj-integracii-13121 (дата обращения: 12.09.2015).116Годовой отчет Евразийской экономической комиссии за 2013 год: Единое экономическое пространство равныхвозможностей[Электронныйресурс]//Евразийскаяэкономическаякомиссия.URL:http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/report_2013.pdf (дата обращения: 12.05.2014).59углубления интеграции главами государств был принят План действий поформированию Единого экономического пространства Республики Беларусь,Республики Казахстан и Российской Федерации на 2010-2011 гг. 117 .Всоответствии с этими документами государства смогли перейти от декларативнойк реальной интеграции. На этом этапе появилась четкая стратегия по созданиюТаможенного союза Белоруссии, Казахстана и России.
Как итог, в 2011 г.фактически завершилось создание Таможенного союза России, Белоруссии иКазахстана – заработала Единая таможенная территория, а с 2012 г. государствачленыосуществилипереходкформированиюЕдиногоэкономическогопространства. Для текущего управления ТС и ЕЭП был учрежден первыйпостоянно действующий орган подлинно наднационального характера –Комиссия Таможенного союза (ЕЭК). Учреждение наднационального органарегулирования подтверждало готовность государств принять на себя реальныеобязательства, сопутствующие построению интеграционных процессов. Какизвестно из общемирового опыта, только в таком случае интеграционныепроцессы могут эффективно развиваться118.Евразийская экономическая комиссия как орган, которому делегироваличасть национальных полномочий (что является беспрецедентным событием длявсех интеграционных процессов на постсоветском пространстве), являетсяважнейшим действующим лицом в процессах евразийской интеграции.
Основноеназначение Евразийской экономической комиссии – обеспечение условийфункционирования и развития ЕАЭС, разработка предложений по дальнейшемуразвитию интеграции. В своей работе Комиссия поддерживает всестороннийдиалогсключевымимежгосударственный,партнерами.Первыйпредусматривающийуровеньвыстраиваниедиалога–эффективноговзаимодействия с национальными органами власти в процессе выработки и117Глазьев С.Ю. Евразийская интеграция – ключевое направление политики РФ // Изборский клуб.
2014. No2 (14).С. 44-58.118Иванова Е.М. Евразийская интеграция: путь от СНГ к ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. 2015.No5. С. 117.60принятия решений. Второй уровень диалога — прямая форма работы с бизнессообществом119.Следующим логическим этапом для любой экономической интеграции, втом числе и евразийской, становится создание экономического союза. Этаамбициозная цель нашла свое отражение и в риторике первых лиц государствучастников ТС. Так, Президент Российской Федерации В.В.
Путин в своей статье«Новый интеграционный проект для Евразии – будущее рождается сегодня»120пишет, что ЕАЭС – это «…модель мощного наднационального объединения,способного стать одним из полюсов современного мира и при этом играть рольэффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанскимрегионом. В том числе это означает, что на базе Таможенного союза и ЕЭПнеобходимо перейти к более тесной координации экономической и валютнойполитики, создать полноценный экономический союз»121.В ответ на опубликованную в «Известиях» статью Владимира Путина обинтеграции на постсоветском пространстве, свое мнение о Евразийском союзевысказал Президент Белоруссии Александр Лукашенко. «Если мы реализуемцели, намеченные ЕЭП, то сможем перейти к созданию Евразийского союза.Беларусь примет в его формировании самое активное участие.
Построить такойсоюз – дело непростое. Ведь достигнув максимально возможного уровняэкономической интеграции, мы вплотную подойдем к необходимости созданияпрочной социально-политической надстройки – с общими ценностями, правовойсистемой, жизненными стандартами и ориентирами. Здесь не обойтись безпостепенного консенсусного формирования неких наднациональных органов, втом числе, возможно, политических.
Допускаем, что в таком случае впрактическую плоскость перейдет и вопрос о введении новой единой валюты»122.119Официальный сайт Евразийской экономической комиссии [Электронный ресурс] // Евразийская экономическаякомиссия. http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/about.aspx (дата обращения: 12.09.2015).120Новый интеграционный проект для Евразии — будущее, которое рождается сегодня, Путин В.В. [Электронныйресурс] // Известия. URL: http://izvestia.ru/news/502761 (дата обращения: 03.09.2015).121Там же.122Лукашенко А.Г. О судьбах нашей интеграции [Электронный ресурс] // Известия. URL:http://izvestia.ru/news/504081 (дата обращения: 03.09.2015).61Серию статей первых лиц России и Беларуси продолжил ПрезидентКазахстана Н.А.
Назарбаев, традиционно выступивший со своими мыслями оперспективах евразийской интеграции в «Известиях»123. Он, как и В. В. Путин,подчеркивает, что ЕАЭС – это мегапроект, соизмеримый со сложными вызоваминастоящего и будущего, и он имеет все шансы стать органичной частью новоймировой архитектуры. Особо он подчеркивает, что «Евразийский союз долженформироваться как прочное звено, сцепляющее евроатлантический и азиатскийареалы развития».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
