Диссертация (1147159), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Однако под давлением другихучастников, Боливия постепенно присоединилась к процессу, получившему началов 1967 г.Тем не менее, включение Боливии в данный интеграционный процесс имело248Sotomayor Walter, op. cit., P. 105.116своих противников как внутри государства, выступающих против близкогосотрудничества с Бразилией и Аргентиной, так и среди импортирующихпредпринимателей, которые столкнулись с риском открытия национального рынкадля продукции всего субрегиона.Вместе с тем, в мае 1969 г. Боливия подписала Картахенское Соглашение(исп.
- Acuerdo de Cartagena), превратившее её в полноправного участника андскогоинтеграционного процесса, в отличии от Венесуэлы, которая, впрочем, участвовалав переговорной стадии, но подписала данный документ лишь два года спустя.2492) Статус участника.Благодаря подписанию Картахенского Соглашения, Боливия, наряду сЭквадором, как страны с наименьшим уровнем развития, разделили между собойОсобый Режим (исп. – Régimen Especial), предусматривающий преференциальныеусловия, а также устанавливающий механизмы специальной поддержки дляБоливии в вопросе получения доступа к морю.2503) Особый режим.Преференциальные условия, которые по Картахенскому Соглашениюполучили Боливия и Эквадор, предусматривают собой уменьшение уровняразличий между странами-участницами, а также обеспечивают возможностьускоренного развития и наиболее эффективного участия в интеграционномпроцессе, в рамках одной из фундаментальных целей, которые направлены науравновешенное и гармоничное развитие всех государств.Поэтому данные страны получили возможность пойти по пути развитияпосредством преференциальных условий.
Говоря о принципиальных механизмах ипрограммах в рамках объединения, можно констатировать следующие средстваподдержки и особые инструменты для Боливии:249250Solares Gaite, op. cit., P. 112.Ibid., P. 113.117- Программа либерализации торговли (исп. – Programa de Liberación delComercio).В рамках Программы Либерализации Торговли, направленной на созданиеобщего субрегионального рынка для взаимообмена товарами внутри данной зоны,можно отметить следующие результаты:1.Своевременное открытие общего рынка, утверждённое Решением №29 (исп. – la Decisión № 29), с перечнем ряда товаров для Боливии, которые могутпоступать на субрегиональный рынок без ограничений и каких-либо пошлин.2512.Процесс, ускоряющий освобождение от налогообложения.
В рамкахПрограммы освобождения от налогообложения (исп. – Programa de laDesgravaciónón Automática), затрагивающей более половины всех тарифныхобложений, утвердился процесс, позволяющий товарам, произведённым в Боливиисвободно попадать на рынки других стран-участниц. Данная программа действует,начиная с 1 января 1974 г., до сих пор для ряда боливийских товаров.2523.Обратный процесс. С другой стороны, действует обратный процесс, втечение прогрессивного периода и продлевается каждые 10 лет, в условияхкоторого Боливия обязуется к свободному получению товаров из других стран.4.Преференциальныерамки.Страны-участницыустановилиобязательные преференциальные рамки, которые предусматривают точныйперечень товаров экспорта из Боливии.5.Внешняявсеобщаяпомощь.БоливияиЭквадорпринялииадаптировали условия программы Внешней всеобщей помощи (исп.
– ArancelExterno Común), с самого начала разработанной странами-участницами на срок с1981 по 1990 гг., однако впоследствии её период был продлен, и длится до сихпор.253251Solares, op. cit., P. 115.252Ibid., P. 116.Ibid., P. 117.253118- Программа индустриального объединения (исп. – ProgramaciónIndustrial Conjunta).В рамках Секторальных программ индустриального развития (исп. –Programas Sectoriales de Desarrollo Industrial, PSDI)для стран с наименьшимуровнем развития было утверждено ассигнование и самостоятельная локализацияиндустриальныхпроизводств,сособымипреимуществамидляростапромышленности.Кроме того, Решением № 28 (исп.
– Decision № 28) был установлен резервпродуктов, в особом порядке для Боливии и Эквадора.254Данное соглашение, которое располагает поддержкой Банка РазвитияЛатинской Америки (исп. - Corporación Andina de Fomento, CAF) и другимиинститутами для достижения технической и финансовой помощи для установленияиндустриальных производств и промышленных заводов, послужило основой дляучастия Боливии и Эквадора в этой программе.- Синхронизация политик.Программа синхронизации политик (исп.
– Programa de la Armonización dePoliticas) подразумевает собой различные условия и инициативы, направленные накомпенсацию структурных недостатков и поддержание мобилизации ресурсов.Кроме того, были выработаны общие действия с помощью Банка РазвитияЛатинской Америки в определении пропорций ресурсов, в результате приносящихдополнительный капитал странам с наименьшим уровнем развития.- Особая поддержка Боливии.Посредством Решения № 119 (исп.
– Decision № 119) была установленаПрограмма особой поддержки Боливии (исп. – Programa de Apoyo a Bolivia),направленная на помощь в решении проблем инфраструктуры. Со временем,254Ibid., P. 120.119данный механизм превратился в Программу Андской кооперации для Боливии (исп.– Programa de Cooperacion Andina a Bolivia, PCAB)255, реализуемой внутри страныи представляющей собой координацию различных проектов, ориентируемых нанациональное участие в интеграционном процессе.4) Участие Боливии.Если оценивать участие Боливии в данном интеграционном процессе втечение всего времени, то можно отметить ненадёжное и несвоевременноеисполнение своих обязательств, что не позволяет эффективно использовать ниособые предоставляемые преимущества, ни возможности, которые утверждаетобъединение в целом.В первые годы андской интеграции, как по общей характеристике странучастниц, так и со стороны Боливии проявлялись значительные надежды по поводуданного интеграционного процесса, сопровождавшиеся заметной политическойволей и высоким уровнем участия, которые позволили, в целом, установить своиинституциональные принципы, очевидную нормативную динамику и постановкукомплекса индустриальных задач и программ.Однако, политическое намерение постепенно потеряло свое первоначальноезначение, что в большей степени было мотивировано внутриполитическимиизменениями,азатемивозникновениемэкономическойполитики,противоречившей модели андской интеграции, что отражалось в маргинализациивнимания со стороны последующих правительств.Подводяитог,компромиссовчастовболивийскомсопровождалосьслучае,невыполнениеотсутствиемвидимыхдостигнутыхрезультатовнационального участия.
Такая панорама демонстрировала возможности андскогорынка лишь как направления для сельскохозяйственного экспорта страны, восновном со стороны восточного региона. К тому же, изменения ориентации255Longaric Rodríguez, op. cit., P. 84.120андской модели, начиная с экономических и политических трансформаций 90-х гг.XX века, повлияли на данное интеграционное объединение, а также представилиобщий рынок как одну из опций для боливийского экспорта.- Участие в субрегиональной торговле.Говоря об участии Боливии в субрегиональной торговле в рамках данногоинтеграционного процесса, стоит обратиться к официальной информацииГенерального Секретариата Андского Сообщества (исп. – Secretaria General de laComunidad Andina), которая явно демонстрирует соотношение экспорта в рамкахвсеобщего товарооборота. Так по данным на 2008 г., доли участия Колумбии иЭквадора составили по 38% и 34% соответственно от всего национальногоэкспорта, Перу – 22%, доля боливийского экспорта внутри данного андскогообъединения остановилась на отметке в 6 %.256 В последующие годы, процентноесоотношение практически не менялось.Основной перечень боливийских товаров по-прежнему представлен восновном продуктами сельского хозяйства и питания, а также текстильнойпромышленностью и древесиной.
Как и прежде, главными направлениями дляБоливии внутри андского процесса остаются рынки Колумбии и Перу.- Участие в Индустриальной Программе.В то время, пока существовала Индустриальная Программа андского региона,были приняты и развивались три отрасли промышленности:1) металлургия;2) машиностроение;3) нефтехимическая промышленность.В рамках развития данной программы Боливия получила финансовую256Regalado R.
Los gobiernos de izquierda en América Latina. México: Ocean Sur, 2008. P. 18.121помощь для постройки заводов, а также поддержку пяти существующимпроизводствам, работающим на основе новых технологий XXI века (в Санта Крусе,Оруро, Тарихе и 2 предприятия – в Ла Пасе).257В настоящее время, ни один из этих заводов не функционирует, по причиненевыполнения условий общего рынка, а также отсутствия поддержки со стороныболивийского правительства. Однако, важным остаётся полученный опыт,демонстрирующий возможность привлечения инвестиций и технологий на основеперспективы расширенного рынка и производства товаров высокотехнологичногоспектра.- Участие в Синхронизации Политик.Синхронизация политик, как и прежде, остаётся одной из наиболееплодотворно развивающихся сфер в рамках данного интеграционного процесса,так как существуют всеобщие нормативная система и институты в различныхотраслях.Боливия,всвоюочередь,участвуетвовсехобластяхмакроэкономического, социального, секторального сотрудничества, а также вобщих проектах.На данный момент, уровень исполнения так и не достиг гетерогенногохарактера, по причине того, что по-прежнему существуют такие секторы, как:генетические и растительные ресурсы, которые не регулируются всеобщиминормативными актами, поэтому остаются под внутренней национальнойюрисдикцией.- Институциональное Участие.Боливия в полной мере участвует во всех главных органах процесса андскойинтеграции: Совет Президентов (исп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
