Диссертация (1147159), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Elecciones 2014 o comó la izquerda se va desdibujando en Bolivia// Nueva Crónica. 2014. № 149. P. 6.90Что касается текстильной и ювелирной продукции, резины и каштана, то восновном они ориентированы на рынки США и Европейского Союза, а с недавнеговремени и Китая222.Подводя итог, стоит отметить, что боливийский экспорт по-прежнему недостиг достаточного доступа к возможностям региональных рынков. Настоящееправительство также пытается закрепить приоритет открытого рыночногопространства, не решая главной проблемы национальной производительности.Каким образом можно увеличить и диверсифицировать показатели боливийскогоэкспорта, не начав с производства конкурентоспособной продукции?В последние годы, начиная с 2010-х гг., боливийское руководство достигловысокой степени экспортных возможностей, так как смогло удвоить общиепоказатели в сравнении с предыдущими правительствами.
Однако, данноеповышение стало лишь результатом международного ценового «бума» наэнергетические ресурсы и продукты питания, определяя улучшение общихпоказателей, но не экономической эффективности индейского государства.4) Политические недостатки.Политические факторы сыграли решающую роль в участии страны винтеграционныхобъединениях,нетольковотношениинациональногосуверенитета, но также и в достижении целей, которые преследует каждыйрегиональный процесс.Присутствие Боливии в различных интеграционных процессах в регионехарактеризуется отсутствием конкретных и определённых целей участия.Присоединение к субконтинентальным организациям не даёт возможностиоставаться снаружи, что отражается на получении преимуществ и негативныхпоследствий. Некоторые политические аналитики долгое время пытались ближеподойти к вопросу о том, кем же является Боливия в региональных объединениях:222Vega Vargas J.D.
Pensar en el futuro. Parte I//Observatorio economico de La época. 2015. № 681. P. 2.91субъектом или объектом.Боливийское участие в данных субконтинентальных организациях попрежнему не имеет прочной основы, которая бы определяла цену и возможныепреимущества каждого процесса, интересы и цели, претендующие на достижениевнутренних и внешних стратегий.Все эти факторы демонстрируют низкую степень государственного участия.Интеграции никогда не уделялось должного внимания со стороны боливийскихправительств, также как и использованию преимуществ данных региональныхпроцессов. По причине частого неисполнения взятых на себя обязательств,Боливия продолжает занимать место между странами с наибольшей степеньюневыполнения компромиссных решений субконтинентального сообщества.Отсутствие национальной политики интеграции, как важной переменной длягосударственногоразвития,быловызваномноголетнейполитическойнестабильностью.
Данный факт характеризуется цикличностью внутреннихколебаний, которые сопровождаются изменениями в рамках международнойсистемы.5) Институциональные недостатки.Государственный секторИнституциональный аспект в многонациональном государстве всегдасоперничал с очевидной нестабильностью на различных уровнях органов власти.Стоит вспомнить, что имел место быть такой случай, что Генеральный Секретариат(исп.
– Secretaría General), входивший в состав Министерства внешних отношений(исп. – Ministerio de Relaciones Exteriores),превратился в Министерствоинтеграции (исп. – Ministerio de Integracion), которое обладало той же полнотойвласти и схожей степенью компетенции, что и Управление канцлерства (исп. Dirección de Cancillería ). Данное событие привело к недоразумению, несмотря насуществование Закона об организации исполнительной власти (исп. – Ley deOrganizacion del Poder Ejecutivo), который пытался разграничить функции этих92органов.
Противостояние между Канцлерством и Министерством внешнейторговли и инвестиций (исп. – Ministerio de Comercio Exterior e Inversion) привелок принятию ряда схожих по содержанию соглашений.223Стоит отметить, что долгое время наблюдалась общеизвестная изоляцияБоливии от общего регионального переговорного процесса. Боливийскиепредставители не могли создать эффективную и слаженную систему, которая былабы способна взаимодействовать с другими странами региона. Таким образом,официальные лица Боливии лишь действовали в соответствии с политическими итехническими директивами, утверждавшими позиции, направленные на борьбу срисками, влияющими на национальные интересы.
В некоторой степени создаваласьдвоякая ситуация, в которой каждый новый боливийский представитель напереговорах демонстрировал высокую степень “импровизации” в принятиирешений.Позднее, начиная с 1990-х гг., наблюдались очевидные попытки дляулучшенияинституциональнойинтеграционныхпроцессов,всистемы,связиснаправленнойсозданиемнаразвитиеВице-министерстваэкономических отношений и интеграции (исп. – Viceministerio de RelacionesEconomicas e Integracion), которое являлось частью Министерства внешнихотношений, а также повышение качества управления и переговорного процесса вэтом направлении.224 На данном этапе произошли такие важные международныесобытия, как начало активной деятельности ВТО и налаживание интеграционныхпроцессов в масштабе латиноамериканского региона.В настоящее время, хотя правительство партии МАС и пытаетсяподдерживать и развивать институциональную структуру в направленииинтеграции, снизилась степень “импровизации” в принятии политических решений223Moreno Morales D.
E. Cultura política en tiempos de cambio. Istitucionalidad, conflicto y regíon en Bolivia. D. E.Moreno Morales, H.C.F. Mansilla, V. Schwarz Blum, G. Vargas Villazón, E. Córdova Eguívar (editores). Cochabamba:Ciudadania, 2010. P. 59.224Ibid., P. 63.93и недопонимания аспектов данного процесса, но по-прежнему не определеныосновные меры, направленные на развитие свободной торговли. Современнаявнешняя политика в области интеграционных процессов в Боливии осуществляетсяс участием неправительственных организаций, антиглобалистов и находится подвлиянием боливийского руководства.Частный сектор.Главным недостатком частного сектора является незаконченная эволюцияпозиций служащего.
На первых этапах интеграции, боливийский рабочий классхарактеризовался его полным исключением из участия в национальных процессах,особенно в случае андских объединений, развивающих левую, а иногда илеворадикальную, ориентацию в отношении капитала и иностранных технологий.Данная ситуация не подразумевала наличия привилегий для наёмных работников вБоливии, а была направлена на субрегиональное превосходство трудовогонаселения, что явилось последствием открытия национальных рынков и программпо либерализации экономики.Отсутствиеэкономическойэффективностииважностьтрудовогонационального сектора, также как и слабая позиция агентов и представителейиностранных компаний, ставили на второй план понимание необходимостиукрепления государственного сектора и создания возможностей международноговзаимообмена внутри интеграционных схем.
Новая экономическая политика,проводимая через основные принципы неолиберализма, наоборот, привела кдестабилизации традиционной социальной защиты. В боливийском случае,очевидным стало закрепление высокого уровня конкуренции и выборочногоучастия трудового класса.Вероятно, должно пройти ещё много времени, для того, чтобы осознать, чточастный сектор в рамках интеграционных региональных процессов открываетновые горизонты преимуществ и возможностей и способствует получениюпреференциальных условий, а также защиту национального капитала. Однако,94возникает и противоположная тенденция, которая направлена на усиление идостижениеконкурентоспособногоуровня,позволяющаяминимизироватьнедостатки и оптимизировать положительные последствия активного участия.Интеграционные возможности позволяли некоторым предпринимателямполучать реальную прибыль от общего экспорта, главным образом, в рамкахандского рынка.
Данная активная позиция демонстрировала зависимость отболивийского участия в региональных процессах. В настоящее время существуетряд секторов, которые не стремятся выйти на внешние рынки, речь идёт о развитиисельскохозяйственной отрасли восточных департаментов Боливии, которыепытаются конкурировать на субконтинентальном уровне.225Тем не менее,например, сектор масленичных культур, который несмотря на свои недавниепроблемы, ставит приоритет в создании своей ниши в рамках общего андскогорынка.Подводя общий итог, стоит отметить, что неустойчивое боливийскоеразвитие по-прежнему остаётся одним из решающих факторов, которыепрепятствуют национальному участию и получению преимуществ в рамкахрегиональных интеграционных объединений.6) Юридические недостатки.Несмотря на то, что Боливия на протяжении 40 лет присутствует влатиноамериканских региональных процессах, интеграционное право (исп. –Derecho de Integracion), его основы, главные принципы, инновации и механизмытак и остаются не знакомы боливийскому руководству и продолжают существоватьлишь виртуально.Боливийская юридическая практика, за некоторыми исключениями, не имеетобщей концепции, направленной на укрепление данного явления, а также225Sozzo M.
¿Más allá del neoliberalismo? Cambio político y penalidad en América del Sur// Cuadernos del pensamientocrítico latinoamericano. 2015. № 23. P. 15.95соответствующей доктрине полного суверенитета и правовой автономии.Стоит выделить, лишь современную правовую трактовку интеграции,определённую международным правом, определяющую границы суверенитетачерез взаимосвязанность государств и первенство всеобщих норм над внутреннимправом. 226 Однако, данная концепция так и не имеет полного определения и ненашла отражение в национальном законодательстве.В рамках региональных процессов, центральное место интеграционногоправа занимает наднациональность, с основными элементами интересов,ценностей и целей, которые открывают новую концепцию представительства черезинституциональныеорганы,выражающиенамерениячерезделегациипредставительной и законодательной властей, решения которых обладаютобязательностью выполнения и имеют прямое всеобщее исполнение во всехстранах-участницах субрегиональных объединений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
