Диссертация (1147159), страница 20
Текст из файла (страница 20)
В действительности весь этотпроцесс делегирования суверенитета и юридическая практика в Боливии не тольконе стремятся соответствовать данной концепции, но и по-прежнему остаютсянезнакомыми для правительства МАС.В академической среде, вместе с признанием явления интеграции и еёосновных принципов, распространился новый импульс, стремящийся расширитьправовое измерение, однако, в изолированной и мало эффективной форме.
Хотя,боливийское руководство пыталось присоединиться к направлению развитияинтеграционного права и региональных процессов в некоторых областях, например,в сфере высшего образования, но данная попытка так и не стала успешной.Парадоксально, но начиная с 1970-х гг., Боливия является резиденциейМеждународного института интеграции (исп. – Instituto Internacional de Integracion),созданного в рамках Конвенции Андреса Бельо, миссией которой былопродвижение и привлечение внимания к проблематике андской интеграции на226Ibid., P.
17.96субрегиональном уровне.227Исключая предпринятую попытку, если отождествлять интеграционноеправо как выражение и проявление определённой экономической и социальнойреальности, то можно отметить, что материальные основы и условия дляэффективного развития данной юридической отрасли в Боливии по-прежнему несуществуют. Тем не менее, в последнее время наблюдается тенденция кутверждению того, что динамичный и комплексный мировой сценарий с открытымэкономическим пространством и влиянием глобализации, зачастую переоцениваетинтеграционнуюнеобходимость,латиноамериканскихюридическихгосударств.измеренийкакВсамуюсвоюинтеграцииправильнуюочередь,приобретаютростопциюдляиассимиляцияхарактернеизменногоимператива.Правовая ненадёжность в рамках интеграции, особенно проявляется вболивийском случае, по причине отсутствия достаточного времени дляконституционализации,котораясмоглабыпредоставитьиподдержатьнациональное участие в процессах такого типа.
В отличие от большинствалатиноамериканских государств, Боливия, до недавнего момента, долгое времяоставалась единственной страной, неприсоединившейся к правовым документам врамках субконтинентальных организаций.За четыре десятилетия участия страны в региональных процессах, Боливиятак и не смогла возвести в самый высокий правовой ранг феномен интеграции,создав вместе с тем условия отсутствия юридической основы даннойсоставляющей. Лишь в последней Конституции, вступившей в силу в феврале 2009г., содержатся некоторые положения относительно интеграции, однако, в весьманедостаточной и рассеянной форме.228227Moreno Morales, op. cit., P.
61.Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional. Asamblea Constituyente de Bolivia. – La Paz: Vicepresidencia delEstado Plurinacional, 2009. P. 82.228977) Внешние факторы.Немаловажную роль в ограничении участия Боливии в региональныхинтеграционных процессах играют и внешние факторы, среди которых стоитвыделить следующие:- Неравенство уровней развития участников, особенно очевидное вболивийском случае, что закрепляет асимметрию в каждом интеграционномобъединении.- Преференциальные режимы, которые предоставляются Боливии вбольшинстве случаев, носили лишь номинальных характер по причине низкойстепени производительной способности государства.- В большинстве случаев, преимущества и преференциальные режимыдлились в течение непродолжительного срока, но подразумевали открытиеболивийского рынка для других участников на долгий период.
Кроме факторавременных условий, как и все страны-участницы с наименьшей степенью развития,Боливия нуждалась в помощи и кооперации, в таком типе поддержки, которыйпредлагается в европейском варианте интеграции.- Говоря о принимаемых компромиссах, стоит отметить, что страныучастницы с наименьшим уровнем развития не могли претендовать на те жеусловия, что и лидеры интеграционных процессов.-Слабаяпереговорнаяспособность государстваявляетсяглавнымпрепятствием для взаимодействия с другими акторами в области интересоврыночного пространства, торговли и инвестиций.4. Основные результаты.Подводя итог национальному участию в интеграционных процессах,очевидным представляется недостаточное, а зачастую нулевое, использованиевозможных преимуществ с большой степенью искажения общего образа и идеиинтеграции в целом.98Анализируярезультатыболивийскогоучастияврегиональныхинтеграционных процессах, стоит выделить следующие последствия:- Боливийское участие характеризуется импровизацией, отсутствием чёткихцелей и задач, а также высокой степенью каузативности.
Не остаться в стороне отсубконтинентального процесса остаётся главной стратегической задачей дляБоливии.- Главным образом, данное участие преследует коммерческие мотивы,основанные на ожидании получения преференциальных условий, не осознаваяусилий и последствий, которые требует региональная интеграция.- Ориентация на частный сектор большинства региональных проектов попрежнему не может способствовать преодолению структурных ограниченийуязвимой национальной экономики с низкой степенью индустриализации.
Все этифакторы усугубляют недостатки в производственной системе и внешнейконкурентоспособности, включая внутреннюю.- Такой баланс оставляет боливийское государство без способностиэффективного использования возможностей и преимуществ интеграционныхпроцессов.- Для правительства партии МАС важным результатом может являтьсяучастие с перспективой развития региональных процессов в Латинской Америке ипреодоления начальных уровней интеграции. Боливийское присутствие стремитсяк достижению либерализации торговли, а также к институциональному прогрессу,но не пытается осуществить эффективную синхронизацию политик и стратегий сдругими акторами. Общие режимы и индустриальные программы такжепродолжают демонстрировать комплексную нежизнеспособность.
На протяжениипервогодесятилетияXXIвекаосновнымиуспехамисубрегиональныхобъединений стали построение несовершенных таможенных союзов и определениерамок и сроков построения будущих общих рынков, к чему стремятсялатиноамериканские государства с начала 1960-х гг.99- Стоит отметить, что боливийское руководство по-прежнему не пытаетсяразвиватькультурноенаправлениерегиональнойинтеграции,котороевперспективе могло бы стать надёжной и эффективной основой для болееуверенного национального участия в субконтинентальных процессах.5. Перспективы и прогнозы национального участия.Подводя общие итоги основных результатов присутствия Боливии врегиональныхпроцессахинтеграциииосуществивобщийанализсубконтинентальных объединений, стоит выделить следующие перспективынационального участия индейского государства:- Боливия уже является участником интеграционных процессов, и ни одинактор, несмотря на современные проблемы и неудачи, не сможет изолироватьиндейскую страну от них.- При глубоком анализе основных причин и факторов, которые обусловилиболивийское участие, со стороны правительства партии МАС возможно достичьувеличения степени использования возможностей и преимуществ региональнойинтеграции.- Для квалификации условий национального участия и построения прочнойосновы данного присутствия в региональных процессах стоит начать с созданияновых структур принятия политических и институциональных решений,подготовкичеловеческихресурсов.Боливийскоеруководстводолжноусовершенствовать систему производства через её принципиальные составляющие:индустриализация и конкурентоспособность, модернизация технологической ипредпринимательской базы, также как и развитие механизмов информации исоциального участия для достижения положительных результатов.- Одним из ключевых элементов национального участия являетсяотносительнаявнутренняяинтеграцияврамкахравныхизмерений,подразумевающая физическое объединение и региональную корреляцию впределах государства, что до сегодняшнего дня является базовой задачей:100социальная связь в рамках национальной идентичности, включая все слоинаселения, а также борьбу с дискриминацией на разных уровнях.
Поэтому данныйпервоначальный этап является предварительной основой для дальнейшегоразвития индейской страны в рамках латиноамериканского региона, в противномслучае, Боливии грозит неминуемое историческое отставание.1012.2 Боливия в региональных интеграционных процессах: тенденции иособенности.В предыдущем параграфе уже шла речь об основных характеристикахучастия Боливии в региональной интеграции, была сделана попытка определитьграницы и результаты присутствия страны в субконтинентальных объединениях.Однако стоит отметить, что, хотя и существует некое единообразие причин ипоследствий участия в региональных процессах, в целом, также присутствуютопределённыеобстоятельстваотносительнокаждогосубконтинентальногообъединения, что представляется особо важным для анализа, несмотря на высокуюстепеньинтеграционнойспособностиболивийскогогосударства.Даннаяспособность в большей или меньшей степени обладает особыми оттенками вкаждой региональной организации, в которых Боливия участвовала, претендуетучаствовать или участвует в настоящее время.1.
Участие в Латиноамериканской Ассоциации Свободной торговли (ЛАСТ,исп. - Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC).Как объяснялось ранее, проект, утвердивший зону свободной торговлимежду странами Южной Америки, а также Мексикой, возникший в формеСоглашения в Монтевидео в 1960 г., стал первым этапом плодотворныхпереговоровиконсолидациипреференциальныхпошлин,вызванныйобщеизвестным ростом торгового взаимообмена. Но, уже в середине 1960-х гг.данный процесс вступил в стадию стагнации по различным причинам, средикоторых главными представляются жёсткость механизмов и неравная степеньиспользования открытия рынков, способствующее исключительно государствамвысокого уровня развития.229Боливия не вошла в ряд стран, подписавших Соглашение в Монтевидео в1960 г., а присоединилась к объединению лишь в 1967 г., когда региональный229Bolivia en el mundo.
Viajes presidenciales 2007. Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. La Paz, 2007. P. 10.102процесс переживал виртуальный застой. Однако для индейского государства былрасширен список предоставляемых пошлин, а также был осуществлён рядторговых потоков в данной зоне. Коммерческие достижения для Боливии не былирелевантными, более того они были ориентированы на закрепление данныхзаблаговременных торговых направлений с соседними странами.В контексте производственной взаимодополняемости стран-участниц такжебыл подписан ряд соглашений, однако, так и не были выполнены их основныеположения.Начиная с Протокола Каракаса в 1976 г., ставшим последним усилиемперезапуска данного объединения, ЛАСТ в определённой степени былапарализована.
По этой причине, а также с целью успешного продвижения исохранения идеи региональной интеграции, переговоры между участникамипривели к созданию в 1980 г. Латиноамериканской Ассоциации Интеграции (ЛАИ,исп. - Asociación Latinoamericana de Integración, ALADI).2. Участие в Ла-Платской Группе (исп. – Organización de La Cuenca del Plata).1) Основные рамки.Ла-Платская группа – это процесс физической интеграции, которыйобъединил в себе Парагвай и значимые зоны Аргентины, Боливии, Бразилии иУругвая. Территориальная область Ла-Платской низменности имеет наиболееважное географическое значение в регионе благодаря своей потенциальнойпроизводственнойспособности,атакжесвоемустратегическомуигеополитическому значению, так как объединяет в себе третью часть населенияЮжной Америки.230В случае Боливии, важный сектор национальной территории (центр-юг)принадлежит и расположен внутри значительной части данной низменности, атакже индейское государство даёт начало нескольким рекам.230Ibid., P.
12.103В отношении исторического аспекта, связь государства с географическойчастью низменности восходит к 1560 г., дате основания города Санта-Крус-де-лаСьерра конкистадором Н. Чавесом (исп. - Ñuflo de Chaves), что явилоськульминацией его экспедиции по реке Парагвай и впоследствии похода А. Мансо(исп. – Andrés Manso) в Чако, после чего данная зона стала относится к юрисдикцииАудиенции Чаркас (исп. – Audiencia de los Charcas) в 1563 г. С этого момента,постоянной целью в пределах данной территории стала взаимосвязь ее частей ивыход к Атлантическому океану, как в период колонии, так и в эпоху становленияреспублики.231Что касается экономической значимости для страны, то её весомая степеньво многих аспектах стала определяться, в первую очередь:- через призму расположения главных месторождений углеводородов ижелеза в данной зоне;- возможностью получения таких природных ресурсов и благ, как древесина,продукты сельского хозяйства и скотоводства;- получением электрической энергии на основе гидроресурсов рекПилкомайо (исп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
