Диссертация (1147159), страница 27
Текст из файла (страница 27)
Речь идёт о противостоянииправительства и юго-восточными департаментами страны, стремившимися кдостижению автономного статуса. Проект Конституции, вступившей в силу в 2009г. создавал и определял новые уровни возможной автономии (муниципальной,департаментной, региональной и этнической).274Реакция на намерения четырёх департаментов «полумесяца», в которыхтогда развернулась кампания поддержки референдумов о независимости,продемонстрировала беспрецедентную ошибку, квалифицированную боливийскимправительством как возможность очередного государственного переворота,ведущего к дестабилизации.
Данная внутренняя проблема индейской страны сталаповесткой дня на первой встрече на высшем уровне УНАСУР, что очевидноNueva Constitución Política del Estado Plurinacional. Asamblea Constituyente de Bolivia. – La Paz: Vicepresidenciadel Estado Plurinacional, 2009. P. 14.274138показало стремление Боливии найти региональную поддержку, так как действияблока стран-участниц АЛБА не смогли не только оказать помощь, а наоборот,повлияли на повышение градуса конфликтной ситуации благодаря созданиюспециальной исполнительной комиссии, которая расследовала события вдепартаменте Пандо (исп.
- Pando). Этот орган не только принял на себяответственность в разбирательстве положения дел, но, кроме того, и допускалвоенную интервенцию в перспективе, что противоречило нормам международногоправа. Среди отчётов специальной комиссии появился печально известный докладМаттароло (исп. - Mattarolo), аргентинского финансиста, возглавляющего данныйорган, в котором опровергались факты смерти горожан юго-восточныхдепартаментов, объявленные боливийскими средствами массовой информации занесколько дней до этого.275Такая ситуация продемонстрировала, с одной стороны, бесцеремонностьвмешательства участников интеграционных объединений во внутренние делагосударства,котороеищетмеждународнуюподдержкувконфликтах,возникающих между правительством и национальной оппозицией, что явнопроявилось в боливийском случае.
С другой стороны, частичное принятиевнутренних диспутов и отсутствие реальных действий могут привести кутверждению и поддержке сепаратистских сил на субрегиональном уровне. Насегодняшний момент, одной из главных целей для УНАСУР по-прежнему остаётсяразрешение и поддержание диалога во внутреннем конфликте в Колумбии, а такжеразвитие амбициозного проекта Банка Юга (исп.-Banco del Sur) на международномуровне и требование от североамериканского правительства отмены санкций вотношении Венесуэлы, введённых 9 марта 2015 г., так как ситуация в этой странеякобы представляет опасность для США.275Molina F. La oposición boliviana, entre la “política de la fe” y la “política delescepticismo”// Nueva Sociedad.
2014. № 254. P. 152.139В 2015 г. УНАСУР отметил свою восьмую годовщину. Интеграционныйбалансзавремясуществованиясубрегиональногообъединенияпродемонстрировал заметные продвижения в развитии более высокой степениинституционализации, способности отвечать на вызовы латиноамериканскогосубконтинента и выступать единым блоком в принятии решений национальной ирегиональной безопасности.
На данный период были достигнуты успехи в рамкахсотрудничества в таких направлениях, как здравоохранение, культура иобразование, а также экономическое, социальное, научное и техническое развитие.УНАСУРпытаетсяразвиватьотношениясновымимеждународнымигруппировками, в первую очередь, речь идёт о растущем взаимодействии состранами-БРИКСиG77+Китай,которыеоткрываютдляорганизацииальтернативный путь сотрудничества в международном измерении, что былоподчёркнуто на последней встрече на высшем уровнев апреле 2015 г.1402.3. Боливия от эпохи «открытого регионализма» к «постлиберальному».С начала 2000-х гг.
многочисленные трансформации в странах ЛатинскойАмерики стали свидетельством продвижения процесса региональной интеграции,в котором Боливия являлась одним из соответствующих субъектов. Ряд политологов и специалистов полагают, что первое пятилетие XX века прошло под лозунгом “открытого регионализма”, главными компонентами которого являлисьМЕРКОСУР и Андское Сообщество, которые заложили принципы последующего“постлиберального регионализма” с такими ключевыми составляющими какУНАСУРиАЛБА.Чтожеотличает“открытыйрегионализм”от“постлиберального”? Что нового внёс “постлиберальный регионализм” вовнешнюю политику многонационального государства? Каков вклад Боливии впереформирование карты региональной интеграции?Для того чтобы понять и оценить новые вызовы региональной интеграции встранах Латинской Америки,сначала необходимо осознать и рассмотретьистощение государственной модели, господствовавшей на протяжении 90-х гг. XXвека.
В то время “открытый регионализм”, характеризующийся первенством либеральной экономики, опирался на главный постулат консенсуса с Вашингтоном. Напервый взгляд, такие объединения, как Андское Сообщество и МЕРКОСУР, продвигали принципы активизации внутрирегиональной торговли, но финансовыйкризис конца 90-х гг. тормозил эти идеи и инициировал начало затяжного периодастагнации. Что касается первой декады XXI века согласно данным Экономическойкомиссии ООН по странам Латинской Америки и Карибских островов (исп. –Comisión Económica para América Latina y el Caribe, CEPAL; англ.
- United NationsEconomic Commission for Latin America and the Caribbean, UNECLAC), несмотря нанезначительное улучшение, в 2010 году МЕРКОСУР так и не достиг показателей1998 года, когда он контролировал 25 % от общей внутрирегиональной торговли.276276CEPAL, (2010) Espacios de convergencia regional// Cumbre de Alto Nivel de América Latina y el Caribe, NacionesUnidas. Santiago de Chile, 2010. P. 2.141В случае с Андским Сообществом, организации, членом которой являетсяБоливия,уровеньвнутрирегиональнойторговлитакжеснизился,былизарегистрированы самые низкие показатели во всем регионе, в цифровомсоотношении – около 10% от общего объема экспорта.
277 Причинами такогорезультата стал институциональный кризис Сообщества. Поэтому, такие страны,как Перу и Колумбия, заключили двусторонние соглашения о свободной торговле(TLC–TratadodeLibreComercio)сСША.Однако,расширениеСевероамериканской зоны свободной торговли – НАФТА (исп. – Área de LibreComercio de las Américas), тормозилось, с одной стороны, частью левыхправительств и оппозиционных социальных движений, а также асимметриейэкономик. С другой стороны – собственным внутренним сопротивлениемгосударств региона. Стоит обратить внимание и на точку зрения главы Центрарегиональных и глобальных исследований(с англ.
– Centre for Global and RegionalStudies, CEGRE), Андреса Сербина (исп. - Andrés Serbin), который полагает, чтопроект расширения НАФТА не исчез из поля зрения, и может претендовать на своёосуществлениепутёмзаключениядвустороннихсоглашениймеждупредполагаемыми государствами-участниками.278 В то же время Перу и Колумбиявидят альтернативу расширению региональной интеграции в подписаниимногосторонних торговых соглашений со странами Европейского Союза.Подписание данных документов мотивировали Боливарианскую РеспубликуВенесуэлу заявить о своём выходе из Андского Сообщества в 2006 г., а в 2011 г.Уго Чавес сдержал своё обещание.
В свою очередь, Эквадор также до сих порзаявляет о своем намерении заключить торговые соглашения с ЕС, что вдальнейшем итоге может оставить итак самую бедную страну в данном блоке визоляции. В ответ, правительство Моралеса высказало о своём желанииучаствовать в переговорах между Эквадором и ЕС в качестве наблюдателя.277278Idem.Serbin A. Tres liderazgos y un vacío: América Latina y la nueva encrucijada regional. Escenarios de crisis: fracturas ypugnas en el sistema internacional, Anuario 2008-2009. M.
Mesa (coord.). Madrid: CEIPAZ, Fundación Cultura de Paz,2008. P. 6.142Поэтому, в начале своего первого срока, правительство Моралеса пришло квыводу, что Боливии необходимо достичь таких региональных торговых соглашений, которые позволили бы ей учитывать асимметрию экономик стран Латинской Америки. Кроме того, страна нуждается в определении и консолидации еёпартнёров и в более охватывающем экономическом развитии, которое менеезависело бы от колебаний цен на такие природные ресурсы, как нефть, газ и литий.Таким образом, более глубокая интеграция через модель “открытого регионализма”, похоже, исчерпала себя во всём регионе.
На смену ей приходит“постлиберальная”, в которой Боливия принимает активное участие. Причинамиистощения модели “открытого регионализма” ряд экспертов в своих работах видятинституциональную слабость организаций, а также с 2000-х гг. видимоевозрастание количества соглашений Юг-Север. 279 Однако, решающим факторомпоявления таких новых блоков, как УНАСУР и АЛБА, становится новоепонимание угроз национальной и мировой безопасности, укоренившееся всознании после событий 11 сентября 2001 г. Тенденция возрастания данногофактора наблюдалась ещё с окончания холодной войны, но важность ЛатинскойАмерики для США проявилась лишь после террористического нападения. Отдаваяприоритет интересам в борьбе против международного терроризма, после этихсобытий внимание североамериканской администрации было приковано к такимстранам, как Афганистан и Ирак, в свою очередь, латиноамериканские страныполучили большую автономию с приходом к власти новых правительств левоготолка.Автономия региона Латинской Америки, прежде всего, относительно США,- это основная и принципиальная цель “постлиберальной” интеграции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
