Диссертация (1147159), страница 29
Текст из файла (страница 29)
– Telesur),5) Финансовая(банк АЛБА, фонд АЛБА и общая денежная единицаорганизации АЛБА – СУКРЕ, исп. – Sistema Único de Compensación Regional,SUCRE).284Несомненно, данная схема дополняется и боливийским проектом нанациональномуровне,таккакэтотмеханизмвписываетсявмежправительственную логику, а также учитывает социальное измерение иасимметрию стран-участниц.Однако интеграционный процесс сталкивается с двумя весомыми вызовами.Во-первых, демонстрирует свою способность устанавливать единое лидерство,которое сможет влиять на принятие решений других участников.
Стоит отметить,что так и не достигнуто внутреннее политическое согласие трех главных"зачинщиков" АЛБА (Боливии, Кубы и, прежде всего, Венесуэлы), притворившихэту инициативу в реальность.285 В случае Венесуэлы, при жизни Чавеса большаячасть намерений в рамках Боливарианского альянса для народов нашей Америкизависела от нефтяных доходов. После смерти харизматичного венесуэльскоголидера встал вопрос о возможности АЛБА без Уго. А также реальна ли дальнейшаяинтеграция, зависящая от колебаний цен на нефть? Проект интеграции,подчиненный правительственной конъюнктуре приводит к неопределенности ипрепятствует долгосрочному планированию, которое позволило бы углубить его.По этой причине, необходимо наделить АЛБА большей институциональностью,которая оставила бы позади намерения, и постепенно ввела бы процедуруSistema Único de Compensación Regional, SUCRE (СУКРЕ), с самого начала, стремится к тому, чтобы установитьединицу счета, которая позже позволила бы перейти к единой валюте.
Основная цель состоит в том, чтобыразвивать альтернативную модель экономического суверенитета, выраженную в Новой Финансовой Архитектуре(СУКРЕ, Банк и Фонд), а также для укрепления системы обмена и сотрудничества, которые соответствуютосновным принципам АЛБА.284Стоит отметить, что в кубинском случае произошёл переход власти от Фиделя Кастро в пользу его брата Рауля,однако, это событие по всем характеристикам, не принесло никаких значимых изменений.285149наднационального единого характера.Второй вызов состоит в том, чтобы осуществлять конкретное институциональное участие общественных движений в “Дипломатии Народов”.
Хотя все же исуществует Совет общественных движений 286 , но принятые им решения невыражают объединительный характер и остаются лишь простыми рекомендациямидля встреч на высшем уровне глав государств-участников. До тех пор, пока АЛБАне будет углублять этот процесс, замедленный в последние годы внутреннимикризисами в Боливии, Кубе и Венесуэле, альянс так и будет поддерживать своймежправительственный характер.Необходимость учреждения твердых и работоспособных структур требует,прежде всего, политической воли и правильного измерения, что на сегодняшнийдень останавливает продвижение в данном направлении.
Ярыйнационализмновых правительств левой волны, как подметил бразильский политический деятельи член Рабочей партии М. Аурелио Гарсия (исп. - Marco Aurélio Garcia),существенно отличается от европейского варианта. Антиимпериалистическийхарактер латиноамериканского национализма способствует тому, что левыеправительстваособенноревностноотносятсякпонятиюнациональногосуверенитета и не всегда готовы уступать интересам наднациональныхорганизаций.287Боливия должна принять во внимание данные два вызова для блока АЛБА.Так как она может принять на себя их последствия, если не будет противостоять ими, сравнивая её с Кубой и Венесуэлой, индейская страна является наиболееподготовленной для того, чтобы взять на себя некую ответственность.Относительно рисков, потеряв торговые преференции APTDEA, Венесуэлаобязалась принимать коммерческие расходы Боливии но, по сути, не существуетникаких договорённостей, которые фиксировались бы со стороны Караскаса.На V саммите АЛБА, проходившем в апреле 2007 г., была подписана декларация о создании СоветаОбщественных Движений АЛБА.286287García M.
A. Nuevos gobiernos en América del Sur// Nueva Sociedad. septiembre-octubre 2008. № 217. P. 7.150Беря в расчет большой размах социальных и индейских боливийскихдвижений, нужно оценить, что они могут исполнить главную роль в процессеформирования и усиления “Международного общественного движения” (исп. –Internacional de los Movimientos Sociales), которое дало бы толчок непрерывнойдинамике интеграции, преодолевая барьеры и укрепляя демократическоеизмерение АЛБА.После обретения независимости в странах Латинской Америки, такие понятия, как интеграция и национализм стали основными характерными чертами вовнешней политике субконтинента.
В начале XIX века, наднациональные проектырегиона проваливались по причине возрастания креольского национализма,который узаконивал доминирующую элиту над индейскими народами. Затем двавека спустя очевидными становились эпизоды внешних вмешательств, вмногочисленных случаях со стороны международных организаций.
Это и породилосуществующуюразвитуюполитическуюлатиноамериканскуюкультуру,характеризующуюся её сильной привязанностью к национальному суверенитету.Поэтому данная особенность в большей степени затрудняет положительную интеграцию, а именно, объединение, которое проходило бы за пределами американского вмешательства. Существующие “постлиберальные” механизмы образуются для того, чтобы регион был способен выражать общее мнение передглобальными вызовами, но в то же время, чтобы он мог эффективно ответить и нарегиональные проблемы.Ни одно государство субконтинента не может самостоятельно остановитьклиматические изменения или держаться в стороне от нестабильности существующей финансовой международной системы.
Расцвет националистических идейоткрывает простор для дискуссий касательно совместимости коллективныхстратегий долгосрочного характера и институтами, способными влиять нарегиональнуюполитику,атакжеразрешениепроблем,требующихтранснациональных подходов. Речь идет о таких вызовах современности, какпроблема безопасности, борьба с организованной преступностью (торговлейнаркотиками, передвижением оружия и т.д.), а также защита региональных и151глобальных общественных благ (окружающая среда).
Будет ли в дальнейшемсубконтинент иметь способность совместить идею национального суверенитета сэффективными ответами на транснациональные вызовы в рамках АЛБА иУНАСУР?В любом случае, в области региональной внешней политики, Боливия выполнила за первый президентский срок своего индейского президента большуючасть целей, способствующих укреплению процессов интеграции “основанной надиалоге, солидарности, правосудии, справедливости и равенстве прав ”.288Сравнивая с предыдущими правительствами, возникла обратная связь междуполитикой правительства Э. Моралеса и “постлиберального регионализма”, ввидучего индейский президент пользуется большей автономией в проводимой внешнейполитике, а также подходит к решению важных проблем, учитывая общиемеханизмы всего латиноамериканского субконтинента.288Bolivia soberana. Plan Nacional de Desarrollo del Ministerio de Planificación y Desarrollo de Bolivia.
Capítulo 6. La Paz,2010. P. 194.152Глава 3: Североамериканский вектор во внешней политике Боливии вконтексте системы национальной и региональной безопасности3.1.Эволюция значения североамериканского вектора для БоливииВ течение долгого времени, США оставались наиболее важным векторомвнешней политики Боливии, но отношения между двумя странами носили весьмаассиметричный характер. Как основой донор, США оказывали всеобъемлющеевлияние на страну, имеющую хронические финансовые проблемы.В андском государстве издавна выращивалась такая сельскохозяйственнаякультура, как лист коки, который является одним из основных компонентов дляпроизводства кокаина.
С начала 1980-х гг. употребление кокаина в СШАвозрастало с каждым днём, поэтому тема борьбыпротив производства ираспространения наркотиков стала центральным компонентом построенияотношений с Боливией, являвшимся до недавнего времени приоритетным в линииантинаркотической войны, главной задачей которой становилось уничтожениеплантаций коки. Таким образом, борьба с наркотиками стала отличным поводомдлявмешательстваСШАвовнутренниеделастраныидостижениясевероамериканских стратегических интересов.Данная расстановка сил полностью изменилась после прихода к власти Э.Моралеса в 2006 г. Новый президент не только положил конец колоссальномуамериканскому вмешательству во внутренние дела страны, но и запустил новуюпрограмму его правительства, претендовавшую на «переустройство государства»и направленную против стратегических интересов США в регионе.
Такой шагповлёк за собой значительное увеличение взаимных риторических атак, отношениямежду двумя сторонами постоянно ухудшались, в конце концов, достигнувоткрытого исторического разрыва.Итак, начиная с 1980-х гг., в связи с резким возрастанием употреблениякокаина и производных от него видов наркотиков (таких как крек), Конгресс и153правительствоСША отреагировали значительным ужесточением антинарко-тических тенденций в своём законодательстве. Таким образом, в 1986 г. американский президент Р. Рейган заявил, что наркотрафик является «смертельнойугрозойдлянациональнойбезопасностистраны».Впоследствии,СШАинициировали программу «война против наркотиков» (с англ.
– war on drugs). 289Впервые данный тезис был провозглашен во время предвыборной кампанииР. Никсона (англ. – Richard Milhous Nixon) в 1972 г. Но стоит отметить, что в тотисторический период употребление наркотиков в США ещё не достигалочрезвычайно высокого уровня. Никсон использовал тему наркотиков дляпривлечения общественного внимания к внутренним и внешним проблемамгосударства, а также для того, чтобы продемонстрировать способность своегоамериканского правительства к действиям и дискредитировать внутреннююоппозицию.290Североамериканское присутствие под эгидой борьбы с наркотиками постепенно трансформировалось в прямое вмешательство во внешнюю политику.Большая часть потребляемых в США наркотиков поступала из стран ЛатинскойАмерики, что позволило руководству Белого дома сфокусироваться на внешнейполитике субконтинента под антинаркотическим лозунгом.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
