Диссертация (1147159), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Решающим элементомданной политики стал процесс «сертификации», который был ратифицированКонгрессом США в 1986 г. Данный процесс позволял ежегодно оцениватьтипичных стран-производителей наркотической продукции, а также отслеживатьзоны наркотранзита. В случае, когда государство не проходило «сертификацию»,это давало возможность североамериканскому президенту констатировать«очевидный провал» данного участника в антинаркотической борьбе, чтоодновременно отражалось на оказываемой США финансовой поддержке.
291 На289Lessmann R. Drogenökonomie Und Internationale Politik: Die Auswirkungen Der Antidrogen-Politik Der USA AufBolivien Und Kolombien. Frankfurt a. Main: Vervuert, 1996. P. 285.290Baum D. Smoke and mirrors. The war on drugs and the politics of failure. New York: Little Brown & Company, 1996.P. 186.291Ibid., P. 188.154самом деле у вашингтонского руководства возникал повод для использованияправаветонапредоставлениекредитовданнымстранамсосторонымеждународных финансовых институтов таких, как Международный валютныйфонд (англ. – International Monetary Fund, IMF; исп.
– Fondo Monetario Internacional,FMI) и Всемирный банк (англ. – World Bank, исп. – Banco Mundial). Таким образом,«сертификация» целиком приравнивалась к возможности получения торговыхпреференций.Возросшее употребление кокаина в США повлекло за собой «бум» производства листа коки в андских странах, в которых традиционно многие века выращивалась эта сельскохозяйственная культура. Параллельно со спросом на кокувозрастало и политическое давление со стороны американского руководства.Казалось, что развернувшаяся антинаркотическая война в Латинской Америкепришла на замену холодной войне, так как базировалась на схожих институтах иприменяла проверенные стратегии и тактики.Стоитвыделитьдветенденциивойныпротивнаркотиковвлатиноамериканском регионе. Первая – это «репрессивная ориентация»,квалифицировавшаянаркотикикакугрозунациональнойбезопасностиамериканского государства и применявшая карательные средства (включаяуничтожение плантаций коки) до того, как провозглашалась финансовая помощь,илидемонстрировалисьпроектыразвития.Втораятенденцияможетконстатировать «рост милитаризации», что ясно прослеживается в увеличенииучастия армий США и стран Латинской Америки в вооружённой борьбе противнаркотиков.В 1980 г.в результате военного переворота в Боливии после победы левыхсил на выборах к власти пришел генерал Л.
Гарсиа Меса (исп. – Luis García MezaTejada). Так как восстание было поддержано национальными кокаиновымикартелями, которые в итоге приобрели весомую власть, его называют«переворотом кокаиновой мафии». Стоит отметить, что Л. Гарсиа Меса и егонаиболее близкие соратники были вовлечены в кокаиновую сеть. Сочетание155жёсткой военной диктатуры с наркотрафиком привело к возмущению международного сообщества. США в тот период, во главе с Д. Картером (англ. – JamesEarl "Jimmy" Carter Jr.), 1977-1981 гг., отменили финансовую помощь Боливии иразорвали двусторонние дипломатические отношения. В то время боливийскоегосударство не только находилось в ситуации абсолютной международнойизоляции, но также столкнулась с тяжелейшим экономическим кризисом.
Спустягод после военного переворота, Л. Гарсиа Меса передал власть военной хунте воглаве с С. Торрелио (исп. – Celso Torrelio Villa), 1981-1982 гг.После этих событий американские дипломаты быстро вернулись к тезису«войны против наркотиков», превращая его в главную цель государства в регионе.Комплексное понимание «наркотиков» официально доминировало долгие годы вдвусторонних связях, между Боливией и США, что повлекло за собойвозникновение понятия «наркотизированные» отношения.По причине крайней политической и экономической слабости, Боливия необладала способностью противостоять требованиям США в последующие годывоенной диктатуры. Относительно антинаркотической стратегии, американскомуруководству удалось навязать собственную политику, которая в большинствеслучаев строилась на угрозах урезания платежей и сокращения финансовых сроков.Все попытки «денаркотизации» отношений сталкивались с североамериканским сопротивлением.
Примером является и понятие «дипломатия коки» (исп.– diplomaciadelacoca), введённоё боливийским экс-президентом Х. Пас Самора(исп. – Jaime Paz Zamora), 1989-1992 гг. Он продвигал идею «декриминализации»листа коки на различных международных форумах и пытался связатьантинаркотическую борьбу с проектами развития. Таким образом, Х. Пас Саморастарался придать многосторонний характер и расширить количество участников вборьбе с наркотиками.292В своей статье292«Кока, кокаин и боливийско-американские отношения»Gamarra E. Entre la Droga y la Democracia.
La Paz: ILDIS, 1994. P. 113.156шведский политолог Анна Даун (англ. – Anna Daun) и немецкий докторполитических наук Беттина Шорр (нем. – Bettina Schorr) приводят основныеинструменты воздействия США на внешнюю политику Боливии: 293- Создание и утверждение нового органа – Спецподразделения по борьбе сраспространением наркотиков (исп. – la Fuerza Especial de Lucha Contra elNarcotráfico, FELCN) в 1987 г., который являлся составной частью, так называемогоспециального отряда «Леопарды» (англ. - Leopards), состоявшего из 300 человек.Официально данный орган носил название Мобильного отряда сельскогопатрулирования (исп.
– la Unidad Móvil de Patrullaje Rural, UMOPAR) и былутверждён в 1983 г. для специальных миссий в сельских районах, где выращивалсялист коки.- Участие боливийских вооружённых сил в уничтожении части плантацийкоки в зоне её наибольшего производства, в районе Чапаре. Также армия Боливииучаствовала в военных операциях против наркотрафика под руководствомсевероамериканских войск. Примерами являются пилотная операция 1984 г.«Доменная печь» (англ. – Blast Furnace), и немного позднее - «Операция Снежнаявершина» (англ.
– Operation Snowcap).- Классификация зон выращивания коки как «красных зон» и установлениенад ними временного военного контроля, который сопровождался отменойгражданских прав их жителей.-Ежегодноеуничтожениеплантацийкоки,количествокоторыхопределялось США каждый год посредством «писем согласия» (англ. – letters ofagreement).- Ратификация антинаркотического закона (Закон №1008, принятый в 1988 г.)- Под сильным давлением со стороны североамериканского руководства,была подписана двусторонняя конвенция об экстрадиции.293Daun A. Koka, Kokain und die bolivianisch-amerikanischen Beziehungen.
F. Bopp, G. Ismar (editores.), Bolivien: NeueWege und alte Gegensätze. Berlin: Wissenschaftitcher Verlag, 2006. P. 347.157Несмотря на весомое влияние, которое оказывали США через антинаркотическую политику, ни одно боливийское правительство не выполняло полностьюсевероамериканские требования, что продолжалось до прихода к власти в 1998 г.президента У.
Бансера (исп. – Hugo Banzer), диктатора, избранного в 1997 г.демократическим путём. Основным приоритетом новой политики правительство У.Бансера провозгласило борьбу против наркотиков. Данная антинаркотическаястратегия под названием «План достоинство» (исп. – Plan dignidad) былаопубликована в 1998 г. и полностью следовала директивам Белого дома. Несмотряна то, что центральное место в плане занимало создание ряда экономическихальтернатив для производителей коки, на практике это привело к постоянномувоенному присутствиюв Чапаре и масштабной ликвидации плантаций. В итоге,проекты развития не принесли желаемого финансирования и имели рядконцептуальных недоработок.США поддерживали данный план не только экономическими средствами, нои идеологическими методами, однако, не смотря, ни на что, это привело к катастрофической ситуации в районе Чапаре.
По той причине, что кока – кустарниковоерастение, произрастающее даже в тропических зонах, способное давать по триурожая в год и гарантировать более или менее стабильные цены в случае продажи,«кокалерос» немедленно организовали антиправительственное сопротивление.Результат противостояния напоминал развернувшуюся гражданскую войну схарактернымичастымистолкновениямимеждуорганизованнымипроизводителями и военными отрядами.
Стоит учитывать, что за несколько лет доэтих событий, жители района Чапаре сформировали синдикаты, которые играли вэтом регионе роль местных правительств. 294 В то время были распространеныслучаи убийств, физических агрессий, пыток, грабежей, насилия над женщинами,неправомерные задержания, а также преследование лидеров синдикатов294Lessmann R. La autonomía clandestina: raíces, rasgos y marco político del proceso autonómico en el trópico deCochabamba. Leo Gabriel, Gilberto López Rivas, Autonomías indígenas en América Latina. Nuevas formas de convivenciapolítica, México: Plaza y Valdés, 2005. P. 362.158«кокалерос».295Под давлением североамериканского посольства несколько раз отменялисьпереговоры между сторонами данного конфликта, что привело к усилению радикализации ситуации.
В конце 2000 г. У. Бансер без оглядки запустил тезис«нулевая кока» (исп. – «coca cero»), который был направлен на полное уничтожение нелегального выращивания сельскохозяйственной культуры. Хотя исуществовало около сотни гектаров нелегальной коки, не смотря на жестокостьситуации в Чапаре, США пытались на примере Боливии продемонстрироватьмеханизм антинаркотического контроля для всего региона.В начале 2000-х гг. положение дел начало кардинально меняться, в связи свнутренними изменениями в Боливии, особенно по причине роста левого движенияи последующей электоральной победы партии МАС, возглавляемой лидером отсиндикатов «кокалерос» Э.
Моралесом. Для снижения напряжения в районе Чапаребыла проведена комплексная реформа антинаркотической политики, совсем неучитывающая интересы «северного соседа». В то же время отношения междудвумя странами оставались «наркотизированными». К тому же США выступали срезкой критикой нового правительства Моралеса, в первую очередь, это касалосьутверждения новых инструментов антинаркотической политики.Несмотря на то, что тема борьбы с наркотиками официально доминировала вотношениях между Боливией и США, она не являлась единственной двустороннейточкой соприкосновения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
