Диссертация (1147159), страница 32
Текст из файла (страница 32)
– Operation Milagro).На субконтиненатальном уровне правительство Э. Моралеса усиливалорегиональные альянсы (в самом начале это были Андское Сообщество и МЕРКОСУР), особенно для укрепления своих позиций в международных переговорах(например, с ООН). В начале 2006 г. Боливия формально присоединилась к АЛБА,основанному Венесуэлой и Кубой. Кроме того, боливийское правительстворешительно поддержало учреждение УНАСУР.Венесуэла и Куба оказались неединственными союзниками Боливии послеприхода к власти левого правительства. Э.
Моралес также активно искал интенсификации кооперации с другими странами латиноамериканского региона. Былиподписаны несколько соглашений в областях безопасности и экономики сБразилией и Аргентиной. 306 Кроме того, боливийское руководство планировалосовместно с бразильской стороной учредить механизм борьбы с наркотиками науровне региона, с будущим участием Чили, Аргентины и Перу. Долгосрочнойцелью стала кооперация, которая могла бы заменить положение США, играющихдо прихода к власти индейского лидера доминирующую роль в антинаркотическомконтроле.Стоит отметить, что боливийское руководство пыталось усилить идвусторонние связи вне латиноамериканского субконтинента.
Например, в рамкахкооперации по оси Юг-Юг интенсифицировались дипломатические отношения сИндией и Южной Африкой.307 Кроме того, в 2009 г. было подписано соглашение сРоссийской Федерацией о военном сотрудничестве. Оно предполагало кредиты вразмере 250 млн американских долларов для покупки оружия, авиационнойтехники, военного снаряжения и шести вертолётов MI-17 для более эффективного306Para Morales suspensión de la Atpdea es “venganza política”// El Diario. 2008. 28.11.2008. P.
4.Bolivia abrirá embajadas en India, Sudáfrica y China// El Deber. 2011. 21.01.2008 – URL:http://www.tarijalibre.tarijaindustrial.com/bolivia-abrira-embajadas-en-sudafrica-india-y-china/307164патрулирования в зонах наркотрафика, а также в районах месторождений полезныхископаемых и горной промышленности. Также планировалось привлечение вБоливию российских экспертов для разработки и развития антинаркотическойстратегии.308Особенно очевидно проявился разрыв с североамериканскими директивамиотносительно политики, направленной на борьбу с наркотиками. Ещё в периодсвоей предвыборной кампании Э.
Моралес выдвигал лозунг о фундаментальнойпереориентации национальной антинаркотической программы. С момента приходак власти, индейский президент начал осуществлять данный замысел сприостановления любой деятельности на территории государства УправленияСША по борьбе с наркотиками.
Стоит отметить, что заместитель министра повопросам социальной защиты Боливии, который отвечал теперь и за борьбу снаркотрафиком Ф. Касерес (исп. – Felipe Cáceres) был, как и Э. Моралес, бывшимпроизводителем коки и руководителем одного из синдикатов. В связи со сменойкурса,индейскийпрезидентратифицировалдекрет,изданныйегопредшественником К. Месой (исп.
– Carlos Diego Mesa Gisbert). Данный документустанавливал минимальный допустимый объём производства легальной коки длякаждой семьи (0,16 га). 309 Кроме того, было либерализовано распространениеданного растения на территории страны. До этого существовало лишь двалегальных рынка для продажи сельскохозяйственной культуры. Самый большой изних – «Виллья Фатима» в Ла Пасе (исп. – Villa Fátima, LaPaz), а также рынок кокименьшего масштаба – в Сакабе, находящийся в столице провинции Чапаре (исп. –Sacaba, el Chapare).
После декрета кока могла продаваться и в других местах.В декабре 2006 г. Э. Моралес опубликовал новую антанаркотическуюстратегию, получившую название «Стратегия борьбы против наркотиков ипереоценка листа коки» (исп. – «Estrategia de lucha contra el narcotráficoyrevalorización de la hoja de coca»). Новым лозунгом документа стало понятие308Expertos rusos llegarán a Bolivia para fortalecer lucha antidroga Bolivia y Rusia// El Deber.
2011. 03.02.2011. P. 8.309Daun A., op. cit., P. 415.165«кокаиновый ноль» (исп. – “cocaína cero”). Теперь приоритетом являлось неуничтожение плантаций коки, а наоборот, эффективное продолжение производствасвященной для каждого индейца культуры. В то же время подчёркивались борьбас наркотрафиком и проведение проектов развития с активным участием самих«кокалерос». В основе принятия такой стратегии нового боливийскогоправительства лежало убеждение, что полное уничтожение «избыточногопроизводства» коки - невозможно по ряду причин.
Среди них главными являются:очень высокий показатель бедности в стране и стремление к её «рационализации».Стоит отметить, что растение коки – растение с важной экономическойсоставляющей для района Анд, которое, кроме того, занимает особое место в жизникоренных народов. Лист коки используется ими как для проведения различныхдуховных ритуалов и шаманских обрядов, так и для повседневных занятий и нужд.Поэтому «кокалерос» и представители индейских народов данного региона долгоевремя требуют прекратить приравнивать коку к кокаину. Боливийскийантинаркотический закон учитывает обстоятельства и позволяет выращиватьлегально объём в 12000 га вдоль территории восточных предгорий Анд в Боливии,в департаменте Юнгас (исп. –Yungas).310 Участок в 12000 га получил определение«превосходящее производство» (исп.
– «produccion excedentaria») и предполагается,что именно в том месте ведётся также и производство кокаина.По этой причине, с одной стороны, производители по собственной воле могутстремиться снизить темпы выращивания коки. С другой стороны, наблюдаетсяповышение темпов производства легальной продукции из этой сельскохозяйственной культуры, таких как популярного чая «мате» из коки и различныхкосметических средств.
Утверждённые 12000 га легальной нормы распространениярастения не удовлетворяли потребности традиционного рынка (что включало ипривычное жевание листов коки индейскими народами или на языке аймара «accullicu»). Поэтому в дальнейшем объём был увеличен до 20000 га.311 При этомпосадка данной сельскохозяйственной культуры разрешается на протяжении310311Ibid., P. 418.Ibid., P. 420.166Юнгас и провинции Чапаре. Однако, культивировать коку в новых местахзапрещается.Боливийская стратегия антинаркотического контроля провозгласила лозунг«переоценки коки». Правительство Моралеса пыталось достичь изменений намеждународной арене в рамках ООН относительно закона, в котором запрещалосьпроизводить листья коки, которые трактовались как «опасное наркотическоевещество» (исп.
– «sustancia narcotica peligrosa»). Но ожидания вероятного успехав этом вопросе не оправдались. Процесс легализации растения в рамкахмеждународного права и его гаранта ООН занял бы достаточно много времени итребовал бы большой политической поддержки со стороны других стран, которойдо сих пор действительно не достаёт Боливии. Напротив, существуют аргументы,которые демонстрируют, что правительство партии МАС нарушает принципымеждународного права в отношении наркотиков, особенно широко по-прежнемукритикуется боливийская программа со стороны США.Подводя итог боливийской политики в сфере наркотического контроля, стоитотметить её двойственное содержание.
С одной стороны, с приходом к властипервого индейского президента, руководство многонационального государствавыступает с открытой критикой североамериканского вмешательства вовнутренние дела страны и подчёркивает независимый характер в борьбе спроизводством и распространением наркотиков. С другой стороны, правительствопартии МАС пытается добиться всеобщего законодательного признанияпереоценки коки в рамках международного сообщества, а также с каждым годомувеличивает посевы данной сельскохозяйственной культуры на территорииБоливии.1673.2.«Исторический разрыв» двусторонних отношений между США иБоливией.Относительно стратегических интересов вашингтонского правительства, победа Э.
Моралеса на выборах означала для США сценарий «худшего случая». Речьидёт не только о конфронтации по причине окончания длительного влияния Белогодома, но и об изменениях во многих других сферах политики, особенно, чтокасается будущих планов Боливии, направленных на легализацию коки. Данныйпроцесс мог стать важной угрозой американским интересам, и эти настроенияочень быстро могли бы распространиться во всём регионе.
Такая ситуацияповысила градус существенной критики в адрес боливийского правительства отбольшей части средств массовой информации США. Хотя данная критика состороны вашингтонского руководства существовала и ранее, но с утверждениемболее конкретного политического сценария в Боливии, который квалифицировалсячастью мирового сообщества и, в первую очередь североамериканского оппонента,как «наркотеррористический» (исп. – «narcoterrorista»), риторические атаки всёболее возрастали.Стоит добавить, что риторика антиамериканизма большинства членов партииМАС, а также и со стороны боливийского президента, в свою очередь отразиласьна положении дел между двумя странами. Ярким примером таких нападок состороны индейского руководства является речь Э. Моралеса на пленарном заседании ООН в сентябре 2007 г., который открыто, осуждал североамериканскоеправительство Дж.
Буша-младшего (англ. – George Walker Bush) и требовалперемещение штаб-квартиры ООН из Нью-Йорка в другую страну. Ответнаяреплика посла США в Боливии заключалась в том, что по его словам, он неудивился бы, если бы боливийский президент попросил переместить иДиснейленд. 312 Данное замечание вызвало негодование у Моралеса и явилосьEstados Unidos califica de inamistoso el discurso de Evo// La Razón. 2008. 27.06.2008. – URL: http://www.larazon.com/versiones/20080627_006316/nota_249_622395.html.312168провокацией вражды на национальном уровне.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
