Диссертация (1147159), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Известныйиспанский политолог Х.А. Санауха (исп. – José Antonio Sanahuja) в 2010 г. в своейработе “Una región en construcción. UNASUR y la integración en América del Sur” (пер.– Регион в построении. УНАСУР и интеграция в Южной Америке) придает особоеSanahuja J.
A. Del ‘regionalismo abierto’ al ‘regionalismo post-liberal’. Crisis y cambio en la integración regional enAmérica Latina y el Caribe// Anuario de la Integración de América Latina y el Gran Caribe. 2009. № 7. P. 20.279143значение восьми чертам “постлиберального регионализма” в Латинской Америке:1. Первенствополитическойсоставляющейиснижениевлиянияэкономической и торговой;2. Возвращение к понятию развития;3.
Увеличение числа государственных акторов;4. Постановка акцента на понимание положительных результатов ипреимуществ интеграции;5. Особое внимание уделяется социальному измерению и асимметрииуровней развития;6. Высокая степень беспокойства за так называемые “узкие места”(“cuellos de botella”) и недостатки региональной инфраструктуры;7. Больший акцент на энергетическую безопасность;8. Поиски формул и схем для продвижения широкого участия иобщественной легитимации процессов интеграции.280Недавнее создание СЕЛАК (исп.
– Comunidad de Estados Latinoamericanos yCaribeños, CELAC) в феврале 2010 г. направлено на соблюдение данных принципов,хотя следует быть внимательными к его эволюции. Таким образом, с выдвижениемАЛБА и УНАСУР на лидирующие позиции в региональном сближении,наблюдается возвращение к идее политического измерения интеграции, а такжедемонстрируется большая обеспокоенность общественными проблемами ивопросами безопасности региона.
Что нового внесли во внешнюю политикуУНАСУР и АЛБА?Несмотря на интересы Бразилии в продвижении такого проекта, как Зонасвободной торговли Южной Америки (исп. – Área de Libre Comercio de Sudamérica,ALCSA) для того, чтобы гарантировать и расширить региональный рынок,впоследствии, УНАСУР утвердил региональное лидерство, а также закрепил за280Sanahuja J. A. Una región en construcción. UNASUR y la integración en América del Sur. Barcelona// CIDOB. 2010.
P.95.144собой право глобального актора. Страны-участницы, среди которых и Боливия,утвердили инициативу о слиянии южноамериканских интересов. Следующие трибазовых принципа определили процесс интеграции:I. Концентрация и координация внешних политик стран-участниц;II. Слияние Андского сообщества, МЕРКОСУР, Чили, Гайаны иСуринама в Зону свободной торговли Южной Америки;III.Физическая, энергетическая и коммуникационная интеграция.В случае Боливии следует выделить три важных аргумента, объясняющихтвёрдую поддержку УНАСУР.281В первую очередь, УНАСУР может стать той правильной рамой, в которойможет быть произведён структурированный диалог с Чили и Перу, и достигнуторешение исторической проблемы обретения Боливией доступа к долгожданномуморю. Обладание собственным выходом к водным артериям позволило бымногонациональному государству обратить свой взор на Азию, в частности речьидёт о Китае, влияние которого в последнее время все заметнее, хотя стоитподчеркнуть, что этот процесс контролируется со стороны правительства партииМАС.
Данные относительно экспорта Латинской Америки в страны Азиипоказывают прогрессивные показатели и исполнение одной из главных ролей.Согласно данным ООН и МВФ, если увеличение общего экспорта стран ЛатинскойАмерики в Азию переходит из процентного соотношения 5,3 % в 2000-2001 гг. и13,5 % в 2008-2009 гг., то в Боливии такая разница умножилась более чем вчетырнадцать раз, переходя из 1,2 % в 2000-2001гг.
в 17,6 % в 2008-2009 гг.соответственно.Стоит добавить, как отметил Э. Моралес, ссылаясь на конфликт междуКолумбией и Венесуэлой, УНАСУР демонстрирует свою важность как платформупосредничества в регионе без вмешательства внешних акторов.282 По этой причине,Sanahuja J. A. Del ‘regionalismo abierto’ al ‘regionalismo post-liberal’. Crisis y cambio en la integración regional enAmérica Latina y el Caribe// Anuario de la Integración de América Latina y el Gran Caribe.
2009. № 7. P. 21.281282Infolatam Colombia/Venezuela: Morales apoya a Chávez y destaca importancia de Unasur para mediación. Infolatam,145Союз южноамериканских наций видится идеальным механизмом для решениявопросов и принятия решений, с помощью вовлечения всех членов.С другой стороны, данный тип интеграции предоставил бы стабильныйрынок для боливийского экспорта, прежде всего природного газа, так как егоглавные покупатели – региональные партнёры.
Посредством энергетическойинтеграции, скреплённой соглашениями, принятыми в рамках УНАСУР, у регионасуществует достаточная способность за несколько десятилетий стать независимымот внешних акторов при условии одновременности и синхронности действий. При“регионализации” энергетической составляющей, Боливия смогла только выиграть,поскольку такие страны, как Бразилия и Чили, продолжают покупать сжиженныйгаз за пределами региона.Наконец, УНАСУР позволяет дать опору проекту глубоких изменений,которые стремитсяосуществить правительствоЭ.
Моралеса, что былопродемонстрировано в ходе государственного политического кризиса в 2008 г. Поэтой причине, на возможные очаги возгорания дестабилизации, которые возниклив департаментах “полумесяца”, отреагировал УНАСУР и едино высказал своёопасение боязни “балканизации” региона. В этом же 2008 г. на встрече на высшемуровне в Сантьяго де Чили (исп. - Santiago de Chile) подверглась испытаниямспособность УНАСУР отвечать на кризис без вмешательства США илиОрганизации американских государств (исп.
– Organización de los estadosamericanos, OAS, сокр. на рус. –ОАГ). 283 Таким образом, данная встречапродемонстрировала первое конкретное действие в блоке и показала потенциал,которым обладает регион для того, чтобы управлять внутренними кризисамиавтономно.Так два события, случившиеся в один и тот же день, с разницей в семьлет, стали решительными факторами, для основания организации, котораяпозволяет достигать «вдыхания» автономии в регион, проживший два столетия,2010. – URL: http://www.infolatam.com/2010/07/29/colombia-venezuela-morales-apoyo-chavez-unasur-mediacion/283UNASUR: desde la perspectiva subregional a regional// Serie Documentos Electrónicos.
Programa Seguridad yCiudadanía. 2009. №6. – URL: http://www.comunidadandina.org/unasur/unasur_rodrigo_alvarez%28flacso%29.pdf.146борясь за нее. Выше упомянутая дата 11 сентября 2001 г. символизирует момент, вкотором внешний фактор зафиксировал высокую степень независимости региона,та же дата, но в 2008 г. уже подтолкнула на сглаживание разногласий южноамериканских государств.Тем не менее, произошедшие в Гондурасе события с избранным президентомМ. Селайа (исп. - José Manuel Zelaya Rosales), который стал жертвойгосударственного переворота, и дальнейшие реакции как субконтинентальныхакторов, так и международного сообщества, в особенности США и ЕС, определилиграницы автономии Латинской Америки и продемонстрировали несостоятельностьУНАСУР. Как и в других событиях Центральная и Южная Америка пока не можетсовершать шаги, не считаясь с возможной гегемонией и с влиянием США напросторах региона.После событий в Гондурасе, УНАСУР вынес двойственные уроки.
ХотяСоюз южноамериканских наций, с лидерством Бразилии, осудил государственныйпереворот, но проявлял дружеский лейтмотив в первые месяцы, требуявозвращения Селайа и поддерживая твердую защиту демократии в регионе. Крометого, Чили, страна-участница УНАСУР, и Мексика сошлись в точке зрения сЦентральной Америкой в признании де-факто правительства П. Лобо (исп. Porfirio Lobo Sosa). Таким образом, проявилась слабость действий УНАСУР, ужеопределились государства, которые стали приверженцами принципов “открытогорегионализма”. В то же время, они пытаются всё же идти по линии внешнейполитики США в регионе и их институтов (ОАГ), так называемая “Тихоокеанскаяось”, к которой можно отнести такие страны, как Чили, Перу и Колумбия. С другойстороны, находится блок участников, к которому следует отнести и Боливию,претендующих на консолидацию “постлиберального регионализма” и борющихсяза автономию латиноамериканского региона.
Вопрос появится ли возможность уУНАСУР преодолеть внутренние разломы и заставить южноамериканскоепространство говорить в один голос в диалоге с другими регионами на данныймомент пока находится без ответа.В 2004 г. вскоре после встреч на высшем уровне в Гаване между главами147государств Кубы и Венесуэлы была разработана такая модель интеграции, котораядолжна была стать противодействующей силой Североамериканской зонесвободной торговли (АЛКА). Идея создания такого механизма впервыевысказывалась У. Чавесом на третьей встрече глав государств и правительствАссоциации Карибских государств в декабре 2001 г. Таким инструментомрегионального масштаба и стал Боливарианский альянс для народов нашейАмерики, который стремится к предотвращению внешнего вмешательства ипрактикует иные формы объединения за пределами коммерческой либерализациина основании следующих начал:1.
сотрудничество,2. солидарность,3. дополняемость,4. взаимность,5. уважение суверенитета каждой страны.Еще на президентских выборах в 2005 г., Э. Моралес продвигал идеюприсоединения Боливии к этому процессу интеграции, в 2006 г. правительствопартии МАС подписало Торговый договор народов (исп. – Tratado de Comercio delosPueblos,TCP).Главнаязадачаданногодокументавтом,чтобыпротиводействовать соглашению о свободной торговле (исп. – Tratado de LibreComercio, TLC), которое продвигают США в регионе. Если США предлагаютдоговоры свободной торговли, не имея в виду ни асимметрию, ни регулированиерасходов,ALBA-TCPпредусматриваетобъединения,основанныенасравнительных преимуществах экономики каждой страны. Таким образом,многообразные инициативы с большими дозами законотворчества развивались втечение пяти лет после создания организации.
Можно идентифицировать пять осейсотрудничества внутри альянса:1) Энергетическая (ярким примером является нефтяной альянс Petrocaribe),2) Социальная (с различными миссиями и программами такими, как “BarrioAdentro”, “Robinson” и “Operación Milagro”),1483) Экономическая (Торговый договор народов, исп. - TCP),4) Коммуникационная (панлатиноамериканская наземная испутниковаятелевизионная сеть Телесур, исп.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
