Диссертация (1147159), страница 34
Текст из файла (страница 34)
– “bastante estrecha”). Стоитотметить, что в специальном докладе ООН от 2008 г. комиссия ОрганизацииОбъединённых Наций, ответственная за мониторинг международной борьбыпротив наркотиков, подтвердила, что Боливия значительно продвинулась в вопросеконтролянаднаркотрафикомпосравнениюснекоторымидругимилатиноамериканскими странами региона, например с Колумбией. Парадоксально,но именно Колумбийская республика является одним из самых стабильныхсоюзников США в регионе.320В результате процесс «сертификации» не привел к снижению финансирования фондов, ответственных за осуществление «National interest wavier», но привелк исключению Боливии из программы ATPDEA (англ. – Andean Trade Promotionand Drug Eradication Act), которая проводила либерализацию торговых тарифов ипошлин для товаров из андских стран.
В Боливии, в то время около 25000 наёмныхработников зависели от этой программы.321 Э. Моралес ответил на такие действиясевероамериканского руководства выходом многонационального государства изспециального контролирующего органа США, Управления по борьбе снаркотиками (англ. – Drug Enforcement Administration, DEA), которое персональнонаблюдало за методами препятствия наркотрафику и имело право прямоговмешательства.
Также индейский президент предпочёл отойти и от другойсекретной службы, Центрального разведывательного управления (ЦРУ, англ. –Central Intelligence Agency, CIA). Таким образом, эти события стали ключевойточкой в разрыве двусторонних отношений США и Боливии.320World Drug Report 2008// United Nations (United Nations Office on Drugs and Crime). Vienna, 2009.
P. 210.321Ibid., P. 212.173Степень напряжения между двумя странами стала снижаться с приходом квласти в США нового президента Барака Обамы. Не только в Боливии, но и натерритории всего латиноамериканского региона возникла надежда на поворот всторонудолгожданныхглубокихизменений.Хотяпервыйчернокожийамериканский президент и подтвердил в своих заявлениях возможностькардинальной смены настроений, дальше риторики данные обещания непродвинулись. После продолжительного молчания между Боливией и СШАпроявились новые горизонты для начала переговоров между североамериканскимдипломатическим органом и министерством иностранных дел андской страны дляналаживаниядвустороннихотношенийиопределенияновыхрамоксотрудничества.
При этом, США по-прежнему поддерживают свою позициюотносительно антинаркотической борьбы и степени участия в ней боливийскойстороны. После проведения «сертификаций» в 2009 и 2010 гг., индейская странавновь не была включена в программу ATPDEA.Как упоминалось ранее, с начала 1980-х гг. тема борьбы с наркотиками доминировала в двусторонних отношениях между США и Боливией.
Однако,интересы североамериканского правительства в беднейшей стране регионапростираютсянамногодальшеотантинаркотическогоконтроля.Геостратегическое положение государства и контроль над природными ресурсамилежали в основе построения внешнеполитического вектора вашингтонскогоруководства. Данные ожидания были в опасности с момента прихода к власти Э.Моралеса. Его правительство не только провозгласило контроль над природнымиресурсами страны как максимальную политическую цель, но также и защитусуверенитета государства, речь идёт о снижении влияния США. Осуществлениезамещениясевероамериканскоговмешательствавовнешнююполитикупроводилось путем финансовой поддержки со стороны других государств,особенно левых правительств региона.
Но также и благодаря диверсификации дипломатических контактов с такими странами, как, например, Индия, Китай и Иран.Все эти меры сокращали степень влияния Белого дома в Боливии. Очевиднаяиерархия, которая господствовала в отношениях между беднейшей страной174региона и североамериканской сверхдержавой, на сегодняшний момент остаётся впрошлом. Сегодня, андское государство предстаёт перед «северным соседом» сосвоей новой концепцией национальной безопасности, которая до недавнеговремени казалась невозможной, и может стать показательным примером длядругих государств «периферии».США отреагировали на потерю традиционного влияния, используя давнопроверенный инструмент: «рычаг» антинаркотической борьбы. С самого началаперманентноговнешнеполитическогорасхождения,североамериканскоеправительство начало проводить постоянные «сертификации» и сигнализировать онизкой степени борьбы против наркотиков в латиноамериканской стране.Особенно, стоит отметить исключение Боливии из программы ATPDEA, котораяприносила прибыль от экспорта ряда боливийских продуктов.
Данная мера имелатяжёлые экономические последствия, а также предоставила весомые аргументыоппозиции правительству партии МАС.Долгий срок у руководства андского государства не было другого выбора,кроме как улучшать свои отношения с США и пытаться преодолеть «историческийразрыв».Такойтезистакжерегулярноподтверждалииболивийскиеправительственные представители.
Большую степень надежды улучшениядвусторонней внешнеполитической обстановки вызвал приход к власти в СШАпредставителядемократическойпартииБаракаОбамы.Новыйсевероамериканский президент принял принципы внешней политики Боливии:«достоинство, суверенитет и прозрачность» (исп. – «dignidad, soberanía ytransparencia»).322Несмотря на то, что Э. Моралес назвал Обаму своим братом, и в Боливииожидалось начало нового этапа двусторонних отношений, США вызывалисмешанные чувства.
Речь примирения нового президента и заявления некоторыхконгрессменов322овозобновленииотношенийсболивийскойсторонойGobierno afirma que reconducción de relaciones con EEUU pasa por respeto a la soberanía// Agencia Boliviana deInformación. Agencia Boliviana de Información. 2008. – URL: http://grupoapoyo.org/basn/node/2335175противостояли декларациям экс-Государственного секретаря США Х. Клинтон(англ. – Hillary Clinton) и её заместителя Дж. Стейнберга (англ. – James Steinberg).Они несколько раз высказывались о желании противопоставить вашингтонскоеруководство «популистским правительствам» полушария: “в настоящее время увласти в Венесуэле и Боливии находятся те, кто не следует интересам их народов ивсего региона” (англ. – “like those currently in power in Venezuela and Bolivia whichdo not serve the interests of their people or the region”).323Уже после первого срока президентства демократа Б.
Обамы, подводя итог,можно наблюдать, что несмотря на желание обеих стран вести переговоры и обустановленииновыхрамоквнешнеполитическихотношений,ситуацияпрактически не изменилась.Антинаркотическая борьба США в индейском государстве продолжаетоставаться лучшим способом достижения статуса-кво (лат. – status quo ).Вашингтонское руководство по-прежнему яростно противостоит изменениям,осуществляемым правительством Моралеса и направленных на пересмотрмеждународногозаконодательствакасательнотемынаркотиков,котороезапрещает употребление и распространение листа коки. А также речь идёт оботмене постоянных «сертификаций» в Боливии и возврате тарифных преференций.В ближайшем будущем данная расстановка сил вероятно не изменится.Howard, A. Bolivia: Hillary Clinton and James Steinberg ‘talk tough’ on Latin America// Council on HemisphericAffaires.
2009. – URL: http://www.coha.org/bolivia-hillary-clinton-and-james-steinberg-%E2%80%9Ctalktough%E2%80%9D-on-latin-america/3231763.3.Перспективы поиска общих точек соприкосновения во внешнихполитиках США и БоливииДлятого,«историческогочтобыразрыва»оценитьвозможныеотношениймеждуперспективыБоливиейипреодоленияСША,стоитохарактеризовать настоящую стратегию Белого Дома в латиноамериканскомрегионе. В первую очередь, для системного анализа текущей ситуации необходимоотметить основные события, отразившиеся на формировании современнойрасстановки сил на территории двух Америк.С самого начала 1990-х гг. североамериканский президент Дж. Буш-старший(англ.
– George Herbert Walker Bush) предлагал и обсуждал план создания зонысвободной торговли, которая простиралась бы от Анкориджа (англ. – Anchorage,самый северный город США) до Огненной Земли (исп. –Tierra del Fuego, остров уюжной оконечности Южной Америки). 324 Данный проект, который получилназвание «Enterprise For The Americas Initiative (EAI)», первоначально проявился всоздании Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА, англ.– North American Free Trade Agreement, NAFTA). В 1994 г.
в рамках такойинициативы была проведена первая встреча Америк на высшем уровне в Майами,на которой присутствовали все страны континента (за исключением Кубы).Главной повесткой дня стало обсуждение утверждения Зоны Свободной ТорговлиАмерик (АЛКА), которая охватывала бы в перспективе более 900 миллионовпотребителей и которая должна была вступить в силу в январе 2005 г.325 Предметомданныхпереговоровтакжесталоопределениеосновныхпринциповтранснациональных предприятий. Первые черновики проекта АЛКА содержалитакие предложения, как либерализация сектора услуг, юридических процедур дляинвесторов, расширение рынков капитала, а также снижение таможенных пошлин,324Just the Facts: A Civilian's Guide to U.S.
Defense and Security Assistance to Latin America and the Caribbean. Centerfor International Policy. Washington: Center for International Policy, 2003. P. 102.325Ibid., P. 104.177но без значительных уступок для продуктов, производимых в странах ЛатинскойАмерики. Таким способом США надеялись усилить своё влияние в регионе странЮжного Конуса и распространить модель свободной торговли.Однако, североамериканские планы встретили решительное сопротивлениесоциальныхдвижений,которыебылиорганизованыКонтинентальнымсоциальным альянсом (исп.
– Alianza Social Continental, ASC), в результатепротивостояние вышло на уровень национальных правительств.326 Особенно, стоитотметить венесуэльское, аргентинское и бразильское правительства, которыеинициировали активное наступление на проект до четвёртой встречи Америк навысшем уровне в декабре 2005 г. в городе Мар-дель-Плата (исп.
- Mar del Plata) вАргентине. После данного события идея АЛКА окончательно была оставлена.В течение двух последних десятилетий встречи американских государствстали барометром изменений межконтинентальных отношений. Если в 1990-е гг.Белый дом диктовал свои интересы, развернув беспрецедентный проект АЛКА, топоследние собрания в 2005, 2006 и 2009 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
