Диссертация (1147150), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Властный механизмКонституционного Суда России заключается в судебном контроле засоответствием законов, нормативных актов главы государства, ФедеральногоСобрания, Правительства России, в том числе и в вопросах обеспечения военнойбезопасности Конституции России328.326О судебной системе Российской Федерации: [федер.
конст. закон: принят Гос. Думой 23 октября 1996 г.: посостоянию на 5 февраля 2014 г.]327О Конституционном Суде Российской Федерации: [федер. конст. закон: принят Гос. Думой 24 июня 1994 г.:по состоянию на 4 июня 2014 г.]328О проверке конституционности Указа Президента РСФСР от 19 декабря 1991 года «Об образованииМинистерства безопасности и внутренних дел РСФСР»: [Постановление Конституционного Суда РоссийскойФедерации 14 января 1992 г.]; О проверке конституционности Указа Президента РФ от 30 ноября 1994 №21337«О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории ЧеченскойРеспублики»: [Постановление Конституционного Суда Российской Федерации 31 июля 1995 г.]94Специфика работы конституционного правосудия заключается в том, чтооснованием для обращения в Конституционный Суд России с личным ликоллективным прошением обладают все жители государства, в отношениикоторых были совершены противозаконные действия, в том числе и граждане,состоящие на военной службе или уволенные с нее, а также их близкие, и тегруппы людей, которые способны оказать влияние на обеспечение военнойбезопасности.Верховный Суд Российской Федерации на основании ст.126 КонституцииРоссии выполняет функции высшего судебного органа по спорным вопросам вэкономической сфере, гражданским, административным, уголовным делам,подсудным судам, а также иным делам.На основании ст.10 Федерального конституционного закона «О военныхсудах Российской Федерации»329 в состав Верховного Суда РФ входит Военнаяколлегия, которая является высшей судебной инстанцией над окружными(флотскими) военными судами.
Также Военная коллегия выполняет функцииапелляционной инстанции, может разбирать дела, выражающие несогласие нарешения окружных (флотских) судов, которые были приняты в первойинстанции и еще не вступили в силу. Помимо прочего, Военная коллегиязанимается рассмотрением дел по протестам на решения военных судов,которые уже вступили в законную силу. С решениями и постановлениями погражданским и уголовным делам можно ознакомиться в информационномбюллетене, который издается Военной коллегией. В нем также публикуютсясудебная практика, аналитическая и статистическая информация о работевоенных судов и иные материалы.Важным механизмом обеспечения защиты государства является правовоерегулированиепорядкавоеннослужащимипрохожденияобязанностейвоеннойвоеннойслужбы,службыиисполнениеустановлениеответственности за нарушения установленного порядка.329О военных судах Российской Федерации: [федер.
конст. закон: принят Гос. Думой 20 мая 1999 г.: посостоянию на 12 марта 2014 г.]95В связи с реформой высшей судебной власти России330, на базе ранеесуществовавшего Высшего арбитражного суда России был создан Верховныйсуд Российской Федерации.Экономические разногласия в управленческих кругах могут касаться иобороноспособности страны. Они могут затрагивать все виды войск и воинскихформирований,органывоенногоуправления,оборонно-промышленныепредприятия.Можно констатировать, что Верховный суд РоссийскойФедерации при осуществлении своих полномочий оказывает первостепенноевлияние на урегулирование вопросов именно на правовой основе, которыевозникают в данной области.Во время военного положения судопроизводство производится всоответствии с российским законодательством.
В случае невозможностиосуществления правосудия судами, действующими на территории, на которойвведено военное положение, может быть измена территориальная подсудностьдел, рассматриваемых в судах.Мы подробно рассмотрели структуру властного механизма обеспечениявоеннойбезопасностивчасти,конституированнойроссийскимзаконодательством.
Но, как мы отмечали ранее, одной из важных составляющихобеспечения военной безопасности страны является участие в этой деятельностигражданского общества.Возможность участия гражданского общества в политике обеспечениявоенной безопасности уже давно обсуждается учеными, политиками, военнымиэкспертами, но на сегодняшний день единства мнений на этот счет несуществует, что объясняется, с одной стороны, все еще недостаточнойразвитостью институтов гражданского общества в нашей стране, с другой деликатностью самой темы. Кроме того, такая деятельность сталкивается срядом330препятствий,начинаясисторическисложившейсязакрытостиО Верховном Суде Российской Федерации [Закон Российской Федерации о поправке к КонституцииРоссийской Федерации 5 февр.
2014 г.]96государственных структур и заканчивая ограничениями законодательства в этойсфере331.К ключевой функции гражданского общества во всех сферах деятельностиотносят, как правило, гражданский контроль. Субъектами такого контроляявляются граждане и общественные организации, а основными объектами органы, участвующие в обеспечении военной безопасности.Всовременныхгосударствахсистемагражданскогоконтроляфункционирует в единстве трех основных составляющих: на уровне законодательной власти - парламентский контроль: на уровне исполнительной власти - государственно-правовой контроль; на уровне гражданского общества - общественный контроль.Наиболее развитые взаимосвязи государства и гражданского обществахарактерны для США и стран Западной Европы.
Там они основаны на принциперазделения гражданских и военных институтов и установлении между нимичетких правил взаимодействия332.Стоитотметить,чтовРоссиинеблагоприятныетенденции333вполитической, экономической, социальной и военной сферах не позволяюторганизовать эффективный контроль со стороны гражданского общества. Вполитической сфере такому контролю препятствует закрытость силовыхструктур. В экономической сфере имеются злоупотребления в использованиибюджетных средств, в т.ч. хищение военного имущества, довольно широкоразвита и коррупционная составляющая.В социальной сфере этомуспособствует случаи нарушения прав и свобод граждан, их социальная331Баранов С.В. Гражданский контроль силовых структур // Научно-аналитический журнал Обозреватель Observer.
2007. № 8. С. 51-55; Гацко М.Ф. Гражданский контроль над Вооруженными силами РФ // Научноаналитический журнал Обозреватель - Observer. 2007. № 1. С. 14-21; Давтян Д.В. Гражданский контроль какмеханизм обратной связи в процессе взаимодействия власти и общества // Исторические, философские,политические и юридические науки, культурология и искусствоведение.
Вопросы теории и практики. 2012. № 72. С. 52-54; Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемыреализации в России // Полис. 2011. № 1. С. 165-176.332Емельяшин В.П. Армия и политическая власть в современной России: проблемы взаимодействия и тенденцииразвития : дис. ...канд.
полит.наук: 23.00.02. М., 2000. 255 с.; С.83-84.333Гордиенко Д.В. Военно-экономическая безопасность государства (аналитический доклад) - [Электронныйресурс]. URL: http://www.csef.ru/files/csef/articles/2242/2242.pdf (дата обращения 10.11.2014)97незащищенность перед лицом всесильных «силовиков». В военной сфере падение уровня развития военной науки.Одной из основных причин слабого влияния гражданского общества наобеспечение военной безопасности следует признать то, что подавляющеебольшинство граждан России больше волнуют проблемы, связанные среформой образования, пенсионной системы, ЖКХ334.
Что же касается вопросоввоенной политики, то тут российские граждане традиционно привыкли доверятьгосударству. Их беспокоят в основном социальные вопросы, связанные сдеятельностью военных ведомств, такие, какобеспечение военнослужащихжильем, выплаты пострадавшим в «горячих точках», а также по-прежнему все,что связано с призывом на срочную военную службу.Тем не менее, в некоторых органах военного управления некоторые мерыгражданского контроля всё же реализуются. Так, в Министерстве обороны длясвоевременного,полногоидостоверногоинформированияоргановгосударственной власти и общества о деятельности вооруженных силпредусмотрены регулярные встречи с представителями средств массовойинформации, личным составом военнослужащих министерства и членов ихсемей.
Для учета общественного мнения создан Общественный совет приМинистерствеобороныРоссии335,призванныйпривлекатьгражданиобщественные объединения к формированию и реализации государственнойполитики в области обороны, выдвижению и поддержке гражданских инициативв этой сфере, проведению общественной экспертизы проектов федеральныхзаконов, разрабатываемых Министерством, осуществлению общественногоконтроля деятельности министерства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
