Диссертация (1147150)
Текст из файла
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования«Санкт-Петербургский государственный университет»На правах рукописиКовалёв Андрей АндреевичВЛАСТНЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯВОЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИСпециальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологииДИССЕРТАЦИЯна соискание ученой степеникандидата политических наукНаучный руководитель доктор политических наук,профессор Радиков И.В.Санкт-ПетербургСанкт-Петербург20142ОглавлениеВведение..............................................................................................................3Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа военнойбезопасности........................................................................................................181.1. Военная безопасность в научном дискурсе..............................................1.2.
Сущность и содержание властных механизмов обеспечения военнойбезопасности........................................................................................................Глава 2. Особенности властного регулирования сферой обеспечениявоенной безопасности Российской Федерации................................................1840672.1. Организационная структура властных механизмов обеспечениявоенной безопасности в Российской Федерации.............................................2.2. Правовое основание обеспечения военной безопасности вРоссийской Федерации.......................................................................................102Глава 3. Актуальные проблемы совершенствования властныхмеханизмов обеспечения военной безопасности Российской Федерации....117673.1.
Модернизация элементов структуры властного механизма....................3.2. Совершенствование политико-правовых оснований обеспечениявоенной безопасности........................................................................................117Заключение........................................................................................................158Список литературы..........................................................................................1621383ВведениеАктуальность темы исследования. Военная безопасность представляетсобой сложную военно-политическую и социально-правовую систему со своимспецифическим содержанием и структурой. Обеспечение военной безопасностиисторически является важнейшей задачей государства, о чем свидетельствуетвся мировая и отечественная история.
Ее решение предполагает необходимостьучета множества параметров и соблюдения специфических норм и принципов, атакже наличие особого механизма, посредством которого данная задача должнарешаться. Этим особым механизмом обеспечения военной безопасностивыступает подсистема механизма государственного управления, обладающаясоответствующим комплексом средств и методов и опирающаяся на доступныеей ресурсы. В современных условиях - постоянно усложняющегосяиглобализирующегося мира - неуклонно возрастает роль и значение институтоввласти, входящих в состав этого механизма.
В интересах успешного выполненияим задач по обеспечению военной безопасности важно адаптировать егоструктуру и деятельность под постоянно меняющуюся ситуацию как внутристраны,такобеспеченияивотдаленнойвоеннойпоследовательноеиперспективе.безопасностинаучноВажнейшимявляетсяобоснованноенаправлениемцеленаправленное,развитиеиэффективноеиспользование ресурсов власти.В целях решения задачи по совершенствованию системы обеспечениявоенной безопасности Российской Федерации, адаптации ее к современнымусловиям, необходимо, прежде всего, уяснить направления совершенствованиявластногомеханизма,какглавногоинструментаобеспечениявоеннойбезопасности. Этими направлениями являются: совершенствование системыгосударственногоуправленияобеспечениемвоеннойбезопасности;оптимизация структуры и функций организаций, участвующих в решении этойзадачи,совершенствованиевозможностейсистемыихоборонно-промышленногокомплектования;комплексавповышениеобеспечении4вооружением, военной и специальной техникой Вооруженных Сил и другихвоинскихформирований;военнослужащихвприведениесоответствиеусловийсжизниисовременнымидеятельноститребованиями;совершенствование нормативно-правовой базы деятельности по обеспечениювоенной безопасности, правоотношений государства и гражданского общества врешении этого вопроса; решение проблемы финансирования и повышенияэффективности военных расходов государства.
Реализация данных направленийпозволит решить задачу по повышению эффективности деятельности обществаи государства в сфере обеспечения военной безопасности.Актуальность обращения автора к исследованию властных механизмовобеспечения военной безопасности обусловлена следующими обстоятельствами.Во-первых, увеличиваются опасности и угрозы в отношении РоссийскойФедерации в связи с присоединением Крыма к России и событиями на востокеУкраины. В частности, под сильным давлением руководства США, страныЕвросоюза ввели в отношении нашего государства экономические санкции,которые выразились в ограничении сотрудничества с Российской Федерации втомчисле,иповопросамвоеннойбезопасности(ОрганизацияСевероатлантического договора прекратила сотрудничество с РоссийскойФедерацией; Европейский Союз включил в санкционный список российскиеоборонные концерны;приостановлено участие России в организации G8«Большая восьмерка»; Великобритания, Канада, Латвия, Нидерланды, Норвегия,США,Франция,Швейцария,Швецияидр.приостановиливоенноесотрудничество с Россией), а также ограничения на передвижение за рубежомнекоторыхдолжностныхлиц,участвующихвобеспечениивоеннойбезопасности Российской Федерации.Во-вторых, на состоявшемся в сентябре 2014 саммите НАТО в Уэльсебыло принято решение о создании сил быстрого реагирования и развертываниичастей в странах, граничащих с Российской Федерацией, в частности в Польше5и Прибалтийских государствах1.
Тем самым, военная инфраструктура НАТОеще больше приблизилась к границам России. 4 декабря 2014 г. в ПосланииПрезидента России Федеральному собранию было отмечено, что продолжаетсянастойчивая работа по созданию глобальной системы ПРО США и этопредставляет собой не только угрозу безопасности России, но и для всего мира.Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами заявил, что Россиянадежно и гарантировано обеспечит обороноспособность страны в новыхусловиях2.В-третьих, современные войны качественно отличаются от войнпредыдущих. Изменение характера и сущности войны привели к необходимостипереосмысления концептуальных оснований теории войны и разработки новыхподходов, учитывающих возникновение новых военных опасностей и угроз.
Какследствие появились теории т.н. сетевых, сетецентрических, консциентальных,геофизических войн и т.д. Совсем недавно появилась еще одна разновидностьвойн - гибридная. Понятно, что изменение характера войн влечет за собой инеобходимость переосмысления принципов и механизмов обеспечения военнойбезопасности.В-четвертых, трансформация военных опасностей и угроз требуетрадикальногореформированияоргановгосударственногоуправления,выстраивания механизма взаимодействия между всеми ветвями власти,призванными обеспечивать военную безопасность государства, предотвращатьвозможную военную агрессию. Одним из шагов в этом направлении являетсясоздание Национального центра управления обороной - механизма призванногоосуществлятькоординациюицентрализованноеуправлениесиламиисредствами государственных органов, участвующих в обеспечении обороныгосударства.1НеобходимоидальшепродолжатьдеятельностьпоПресс-конференция Генерального секретаря НАТО Андерса Фога Расмуссена после заседанияСевероатлантического совета на уровне глав государств и правительств во время встречи НАТО в верхах вУэльсе 4 сентября 2014 [Электронный ресурс] // Организация Североатлантического договора.
URL:http://www.nato.int/cps/ru/natohq/opinions_112871.htm (дата обращения 08.09.2014)2Послание Президента Федеральному Собранию [Электронный ресурс]. URL:http://kremlin.ru/transcripts/47173(дата обращения 09.12.2014)6реформированию властного механизма обеспечения военной безопасности иделать это на научной основе.В-пятых, принятые в Российской Федерации нормативные правовые акты,регламентирующие деятельность в области обеспечения военной безопасности(в том числе принятая в 2014 г. Военная доктрина3), содержат ряд недостатков ипробелов в трактовке современных войн, выборе объектов и субъектов войн иобеспечения военной безопасности. Несмотря на то, что в Военной доктрине2014 г.
(в отличие от Военной доктрины 2010 года4) учтены особенностисовременных войн, а также стратегии государств-стран НАТО и других военнополитических организаций в отношении России, тем не менее, в ней сохраненывсе недостатки методологического характера, присущие её предшественнице.Используется тот же терминологический аппарат,понимание войны по-прежнему сводится лишь к вооруженному конфликту, что исключает из анализастратегические проблемы обеспечения военной безопасности, ставка делаетсяна силовые методы обеспечения военной безопасности.В-шестых, обеспечение военной безопасности является составной частьюобщей политики государства, а не только связанной с созданием и развитиемвоенной организации, ее подготовкой к применению средств насилия длязащиты государства.В-седьмых, в целях создания эффективной системы обеспечения военнойбезопасности Российской Федерации необходимо, прежде всего, выявить ипроанализироватьсложившийсявРоссийскойФедерациимеханизмобеспечения военной безопасности, уяснить роль федеральных и региональныхвластей в решении этой задачи, уточнить роль, функции и задачи общественныхинститутов, и на этой базе выработать рекомендации как по корректировкесамого властного механизма обеспечения военной безопасности России, так имеханизмов взаимодействия институтов, участвующих в этом процессе.Степень разработанности темы диссертационного исследования.3Военная доктрина Российской Федерации: [Утверждена Президентом Российской Федерации 26 декабря 2014г.]4Военная доктрина Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 5 февраля 2010 г.
№146.:утратила силу 25 декабря 2014, Указ Президента Российской Федерации №815]7После распада СССР перед Российской Федерацией остро встал вопрособеспечения собственной военной безопасности, а так же безопасностисопредельных с ней регионов на всем постсоветском пространстве.
Однакоизменившаяся геополитическая картина мира не позволяла решать задачиобеспечения военной безопасности на базе прежних концептуальных идоктринальных положений и подходов. Эта историческая необходимость нашлаотражение в трудах, публикациях и докладах многих современных ученых,политических и военных деятелей. Поэтому автор был вынужден привлечьбольшойобъемразнообразныхисточниковиматериалов,условнообъединенных в следующие группы.В первую группу источников вошли научно-исследовательские труды,содержащие концептуально-доктринальные положения обеспечения военнойбезопасности, общетеоретические и методологические подходы по вопросамбезопасности, войны и мира, геополитики, внешней политики, национальнойобороны и защиты национальных интересов государства.
Характеристики
Тип файла PDF
PDF-формат наиболее широко используется для просмотра любого типа файлов на любом устройстве. В него можно сохранить документ, таблицы, презентацию, текст, чертежи, вычисления, графики и всё остальное, что можно показать на экране любого устройства. Именно его лучше всего использовать для печати.
Например, если Вам нужно распечатать чертёж из автокада, Вы сохраните чертёж на флешку, но будет ли автокад в пункте печати? А если будет, то нужная версия с нужными библиотеками? Именно для этого и нужен формат PDF - в нём точно будет показано верно вне зависимости от того, в какой программе создали PDF-файл и есть ли нужная программа для его просмотра.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
