Диссертация (1147150), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Сейчас же мы можем сформулировать на базе приведенногоопределения понятия «военная опасность» определение искомого понятия:военная безопасность - особое состояние отношений между государствами(илиихкоалициями),обусловленноесочетаниемполитических,экономических, военных и других факторов, исключающих возможностьначала войны (военных действий).Данное определение, с нашей точки зрения, является более выверенным ипродуктивным в деле анализа механизмов властного регулирования процессовобеспечения военной безопасности Российской Федерации и уточненияметодологии ее обеспечения в современных исторических, политических,экономических, военных и социальных условиях.Подводя итоги вышеперечисленного, сделаем следующие выводы:1) несмотря на значительный интерес к проблеме обеспечения военнойбезопасности, со стороны научного сообщества наблюдается серьёзнаяполисемия в определении ключевого понятия теории военной безопасности понятия «военная безопасность»;179Военный словарь [Электронный ресурс].
URL: http://glossword.info/index.php/term/32-voennyij-slovar-,286voennaya-opasnost-.xhtml (дата обращения 23.08.2014)402) такое положение дел сложилось вследствие принятия подавляющимбольшинством российских ученых в качестве методологического основанияисследования проблем безопасности недостаточно проработанной с точкизрениянаукиконцепциибезопасности,конституированнойроссийскимзаконодательством;3) автору удалось найти работы, в которых феномен безопасности раскрытчерез призму диалектического подхода, и на его базе дать свое авторскоеопределение понятия «военная безопасность».1.2.
Сущность и содержание властных механизмов обеспечения военнойбезопасностиМыслители древности, Нового времени и всех последующих эпох, в томчисле и наши современники, напрямую связывали и связывают обеспечениевоенной безопасности с властью. И в этом нет ничего удивительного. Как мывыяснили в предыдущем параграфе, военная безопасность есть особоесостояние межгосударственных отношений, право выстраивать которые, снезапамятных времен являлось исключительно прерогативой верховной властигосударства. Она же -верховная власть - была призвана и уполномоченарегулировать и внутренние и внешние политические, экономические, военные идругие отношения, от которых напрямую зависело наличие / отсутствиевозможности начала военных действий, т.е.войны. Именно от верховногоправителя зависело, находится государство в состоянии военной опасности илив состоянии военной безопасности.Верховная власть решала стоящие перед ней задачи при помощи системыуправления, которую всё чаще именуют и в научной литературе, и вжурналистике властным механизмом.
Для того чтобы разобраться, как властьрегулировала вопросы обеспечения военной безопасности при помощи этоговластного механизма, целесообразно более детально уяснить, что представляет41собой сам феномен под названием «властный механизм». Представляется, чтосделать это лучше всего через анализ понятий, являющихся для него базовыми,т.е. понятий «власть» и «механизм».Власть на иностранных языках может звучать по-разному: на английском право управления [power],а также господство [rule]; греческом - kratos;латинском - auctoritas, imperium; немецком - die Macht, die Gewalt; испанском poder; итальянском - domino, potere; французском - pouvoir; португальском poderio и т.п180. В своих главных значениях власть - это способность заставлятьлюдей (или обстоятельства) совершать то, что иначе они бы не совершили181.Государству принадлежит особый тип власти - государственная власть,понятие многозначное, обладающее рядом признаков.
Во-первых, это право ивозможность государства и его органов распоряжаться жизнедеятельностьюобщества, его граждан и их объединений, направлять ее и контролировать,подчинять своей воле. Во-вторых, это сами действующие органы государства.В-третьих,этообобщающееназваниелиц,облеченныхвысшимиполномочиями182.Властная деятельность складывается из целой группы определяющихэлементов, отражающих, прежде всего, два решающих процесса: во-первых,процесс выработки, обсуждения и принятия властных решений; во-вторых,динамичный многоплановый процесс проведения принятых решений в жизнь.Элементами властной деятельности являются: властная воля, властное решение,властные действия, властные акты, делегирование властных полномочий.Рассмотрим их подробнее.Властная воля183, то есть способность принимать решения, которыедолжны выполняться всеми, проводить мероприятия, которым должныподчиняться все.
Примером данного компонента в области обеспечения военнойбезопасности является военное положение, вводимое Президентом Российской180Халипов В.Ф. Энциклопедия власти. М.: Академический Проект; Культура, 2005. 1056 с.Политология. Словарь [Электронный ресурс]. URL: http://dic.academic.ru/contents.nsf/politology/ (датаобращения 12.10.2014)182Халипов В.Ф. Энциклопедия власти. М.: Академический Проект; Культура, 2005.
1056 с.183Там же, С.283.18142Федерации на основании Федерального конституционного закона «О военномположении» в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии противРоссийской Федерации. Далее следует властное решение184, то есть вынесениепостановления о чем-либо, по какому-нибудь вопросу. В качестве властныхрешений в области обеспечения военной безопасности могут выступать такназываемые «майские Указы Президента России В.В.Путина», один из которыхкасается вопросов реализации планов (программ) строительства и развитияВооруженныхСилформированийиРоссийскойоргановиФедерации,другихмодернизациивойскивоинскихоборонно-промышленногокомплекса185. Властные действия186 - это, собственно, то, для чего властьсуществует, ее конкретные проявления, отражающие, воплощающие еёмиропонимание, интересы, настроения.
Непосредственно властные действияотражены в нормативных актах, регламентирующих деятельность органоввоенного управления. Властные акты187 - совокупность правовых актов в сфереобеспечениявоеннойбезопасности,воплощающихволюирешениявластителей, проявления устремлений лиц и органов, облеченных властью.Делегирование властных полномочий188, то есть передача на время тех или иныхполномочийвластиделегирует189ряддругимсвоихлицам.полномочийПрезидентвобластиРоссийскойФедерацииобеспечениявоеннойбезопасности полномочным представителям Президента России в федеральномокруге.Вчастности,полпредПрезидентаобеспечиваеткоординациюдеятельности федеральных органов исполнительной власти в федеральномокруге.Таким образом, власть является важнейшей составляющей государства. Косновным признакам власти относится: наличие особой системы органов и184Халипов В.Ф.
Энциклопедия власти. М.: Академический Проект; Культура, 2005. С. 283.О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, другихвойск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса: [УказПрезидента Российской Федерации 7 мая 2012 г.]186Халипов В.Ф.
Энциклопедия власти. М.: Академический Проект; Культура, 2005. 1056 с. С.283.187Там же, С. 283.188Там же, С. 283.189О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: [Указ ПрезидентаРоссийской Федерации №849 13 мая 2000 г.: по состоянию на 25 июля 2014 г.]18543учреждений, посредством которых осуществляются властные функции; права,закрепляющего определенную систему норм; цели, на достижение которыхдолжны быть направлены усилия органов власти.Довольнодавногосударственнуювластьсталиназывать«государственной машиной». Первоисточник этого выражения — сочинение«Левиафан»190 английского философа Томаса Гоббса, который сравниваетосновные институты государства с элементами механизма или машины.
Носамого выражения - «государственная машина» - в труде Т.Гоббса нет. Онопоявилось в устной и письменной речи в конце XVIII в., во многом благодарянемецкому писателю Иоганну Готфриду Гердеру, который часто использовал всвоих сочинениях и это выражение, и производные от него - «административнаямашина», «военная машина» и т. д. Под термином «административная машина»подразумевался комплекс государственных институтов и учреждений.
Этоттермин часто используется иронически, когда хотят сказать, что госучреждениядействуют «бездушно»191. Вследствие этого термин «государственная машина»приобрёл негативную коннотацию. В силу этой или каких-то других причин, всёчаще и в научных работах, и в политических документах стал использоватьсядля описания многообразных политических и политологических явлений,связанных с властью, термин «механизм», который не содержит никакихнегативных коннотаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
