Диссертация (1147150), страница 11
Текст из файла (страница 11)
При этом термин «механизм» используется сегодня всамых разных контекстах. Так, в Концепции общественной безопасности192 вРоссийской Федерации говорится о механизмах реализации Концепции. ВДоктринепродовольственнойупоминаютсямеханизмыибезопасностиресурсыРоссийскойобеспеченияФедерации193продовольственнойбезопасности Российской Федерации.
В Стратегическом курсе РоссийскойФедерации190сгосударствами-участникамиСодружестваНезависимыхГоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского / Соч. в 2 т. Т.2. М.:Мысль, 1991. 731 с.191Словарькрылатыхсловивыражений[Электронныйресурс].URL:http://dic.academic.ru/contents.nsf/dic_wingwords (дата обращения 21.08.2014)192Концепция общественной безопасности в Российской Федерации: [утверждена Президентом РоссийскойФедерации 20 ноября 2013 г.]193Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации [Указ Президента Российской Федерации№120 3 января 2001 г.]44Государств194сообщаетсяовнутрироссийскоммеханизмереализациистратегического курса в отношении СНГ.
О необходимости реализациимеханизмов демографической политики Российской Федерации говорится,например, в Концепции демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года195 и т.д.Не менее часто встречается это понятие и в научных работах. ПрофессорИ.В.Радиковисследуетвоенно-политическиймеханизмобеспечениябезопасности общества и государства196. В поле зрения К.А.Феофанованаходитсяинституциональныемеханизмыобеспечениябезопасностицивилизационного развития России197. По мысли А.Н.Фролова, государстворасполагает механизмами политического обеспечения снижения рисков и угрознациональнойбезопасности198.В.А.Трухановрассматриваетмеханизмформирования и реализации социальной политики российского государства199.Г.С.Соболев рассуждает об опыте международного механизма урегулированиякризисоввФедерации200.контекстеР.Ш.НехайнациональнойвоеннойописываетмеханизмстратегииРоссийскойобеспечениявоеннойбезопасности региона201.В последние годы защищены диссертации В.В.Добровольским – пополитическому механизму взаимодействия правоохранительных органов202,М.М.Донцовой194-помеханизмуреализациимолодежнойполитикивОб утверждении Стратегического курса Российской Федерации с государствами-участниками СодружестваНезависимых Государств [Указ Президента Российской Федерации №940 14 сентября 1995 г.: по состоянию на31 августа 2005 г.]195Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [УказПрезидента Российской Федерации 9 октября 2007 г.: по состоянию на 1 июля 2014 г.]196Радиков И.В.
Военная безопасность общества и государства: Политологический анализ: дис. ...д-раполит.наук: 23.00.01. СПб., 2000. 408 с.197Феофанов К.А. Безопасность цивилизационного развития России в условиях глобализации:Политологический анализ дис. ...д-ра полит.наук: 23.00.02. М., 2005. 333 с.198Фролов А.Н. Эффективность национальной безопасности на региональном уровне: критерии и механизмыполитического обеспечения: дис. ...канд полит.наук: 23.00.02. Ростов-на-Дону, 2006.
144 с.199Труханов В.А. Система национальной безопасности, влияние социального фактора: на примере казачества:дис. ...д-ра полит.наук: 23.00.02. Саратов, 2003. 439 с.200Соболев Г.С. Механизм разработки стратегии национальной безопасности: международный опыт и традиции: дис. ...канд полит.наук: 23.00.04. М., 2000.
149 с.201Нехай Р.Ш. Система обеспечения военной безопасности региона Российской Федерации: проблемафункционирования и совершенствования: дис. ...канд полит.наук: 23.00.01. СПб., 2006. 202 с.202Добровольский В.В. Политический механизм взаимодействия правоохранительных органов и объединенийказаков в субъектах Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа: автореф. дис. ...кандполит.наук: 23.00.05. М., 2013. 24 с.45политической системе203,Е.С.Шпугой – по механизму политическоголидерства204 и др.
Однако, перечисленные авторы не рассматривают «механизм»как таковой. Он не является для них объектом самостоятельного анализа.Вследствие этого их исследования данного феномена носят фрагментарныйхарактер и не складываются в целостную и стройную картину.Указанныеисследователи, говоря, по сути, об одном и том же феномене, называют его поразному: «политический механизм», «государственный механизм», «механизмполитического процесса» и т.д. То есть, в одних случаях акцент делается напринадлежности субъекту, в других – на деятельности. Такое положениеприводит к тому, что понятие «механизм» применительно к власти иосуществлению властных полномочий так и остаётся не раскрытым.Можно сказать, что понятие «властный механизм» - относительно новоедля отечественной науки.
Новое не в том смысле, что оно только недавно сталоиспользоваться.Впублицистическомиполитическомдискурсеоноиспользуется давно, но вот должной научной разработки до сих пор еще неполучило. Внимание различных исследователей к нему, как правило,обусловлено содержанием исследуемой ими проблемы. В связи с этимпредставляется необходимым изложить свое понимание феномена властногомеханизма.Ещё раз констатируем, что термин «механизм» заимствован политологиейиз технических наук, где под ним понимают устройство для передачи ипреобразования движений, представляющее собой систему элементов, в которойдвижение одного или нескольких элементов вызывает вполне определенныедвижения остальных элементов системы205. В политической же науке данныйтермин используется для обозначения совокупности политических институтов,установлений и процедур, а также определяемых ими мер и действий,призванных определенным образом упорядочить жизнедеятельность общества203Донцова М.М.
Механизм реализации молодежной политики в политической системе современной России:автореф. дис. ...канд. полит. наук: 23.00.02. М., 2013. 27 с.204Шпуга Е.С. Политическое лидерство как механизм интеграции общества: автореф. дис. ...канд. полит.наук:23.00.01. М., 2014. 26 с.205Словарь стандартных терминов и обозначений / Лесохин А.Ф. М.: Государственное изд-во стандартов, 1936.С. 120.46или функционирование его отдельных структур, обеспечить решение назревшихзадач. Таким образом, социальные механизмы не столько физическое явление,сколькосовокупностьсоциальныхинститутов,правиобязанностей,определяющих содержание и характер их деятельности.
Вследствие этого всоциальном плане механизмов может быть так же много, как и задач, которыенеобходимо решать.Механизмы могут различаться как по признакупринадлежности уровню власти, так и по функциональному признаку.Основанием для квалификации механизмов могут быть и инструменты,благодаря которым достигаются социально-значимые результаты. В этом случаеговорят о правовом, военном, управленческом и т.д. механизмах.Структурулюбоговластногомеханизмаобразуютполитическиеинституты, которые, в свою очередь, представляют собой:а) совокупность организаций, связанных между собой сложной сетьюотношений;б) свод норм и правил, опосредующих эти отношения;в) идеи, в соответствиис которыми организуется деятельностьорганизаций и формируются нормы и правила этой деятельности.Властныймеханизмнормативно-правовыхактов.функционируетТоесть,посредствомотношенияопределенныхмеждуинститутами,входящими в состав властного механизма, и их действия осуществляетсяблагодаря специально создаваемой для этого нормативно-правовой системе.Функционирование властного механизма осуществляется в условияхпостоянноменяющихсявнутреннихивнешнихфакторов.Приэтомдеятельности властного механизма предшествует определение цели, путей испособов движения к ней.
Цель выступает системообразующим фактором. Онаопределяет состав и структуру властного механизма, характер и направленностьего деятельности, регулирует связи между элементами структуры, интегрируетих в единую систему. В нашем случае цель - это обеспечение военнойбезопасности Российской Федерации. Властный механизм обеспечения военнойбезопасности выстраивается для достижения именно этой цели.47Необходимым условием эффективной деятельности является видениелюдьми, принимающими решение, реальной ситуации.
Результаты деятельностибудутболеезначимыми,если онибудутоснованынаглубоком исистематическом изучении ситуации, понимании глубинных причин итенденций ее изменения.Важнуюкоммуникациясторонусмысловоговластногоблокамеханизма.составляетИнформационнаяинформационнаякоммуникацияпредставляет собой совокупность информационной инфраструктуры, субъектовинформационных отношений, информации, а также системы регулированиявозникающих при этом общественных отношений. В условиях тотальноговнедрения новых информационных технологий и глобальной информатизацииона качественно меняется и играет все возрастающую роль в общественнойжизни и, в том числе, в деятельности властного механизма. Это обусловленотем, что информация становится важнейшим ресурсом акторов власти.Возможности оперативно получать обширную и детальную информацию ореально складывающейся обстановке значительно расширяет возможности лиц,принимающихрешение,оперативнореагироватьнаееизменения.Информационная коммуникация также является и инструментом политики.
Онапредоставляет руководителям в распоряжение информационно-техническиесистемы, повышающие эффективность управленческой деятельности. Это могутбытькомпьютерныесети,системынавигации,средстваразведки,автоматизированные системы управления силами и средствами и т.д. То есть,резко расширяютсявозможности посбору иобработке информации,необходимой для принятия управленческих решений, что дает возможностьпросчитывать различные варианты развития событий, выбирать из множествавозможных решений наиболее оптимальные. Таким образом, информационнаякоммуникация обеспечивает сокращение сроков и повышение качествапринимаемых решений, гибкость реагирования на изменение социальнополитической обстановки и прогнозирование её развития.
Однако необходимоучитывать, что информационная коммуникация при этом становится целью и48объектом деструктивного воздействия со стороны потенциального противника.Информация и информационная инфраструктура становятся критическимикомпонентами, воздействие на которые способно вызвать крупномасштабныепоследствия, дезорганизовать военное управление, вызвать военные конфликтыи локальные войны. Об угрозах в этой области говорится в Доктринебезопасности206,информационнойВоеннойдоктрине207,Стратегиинациональной безопасности208.Уяснив, что представляет собой властный механизм, каковы егосоставляющие и в чём заключается его сущность, мы можем перейти к болеедетальномурассмотрениювластныхмеханизмовобеспечениявоеннойбезопасности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
