Диссертация (1147150), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

С точкизрения системной теории ресурсы власти - это подсистема, которая содержит всебе скрытый потенциал динамического развития политической системы214;потенциальныеоснованиявласти,т.е.средства,которыемогутбытьиспользованы, но еще не используются или используются частично215.Взападнойполитологиинаибольшеераспространениеполучилаклассификация ресурсов власти, предложенная американским социологом,политологом, последователем Макса Вебера, Амитаем Вернером Этциони. Онвыделилтригруппыресурсов:1) утилитарные;2) принудительные;3) нормативные. По Этциони утилитарные ресурсы - это материальные исоциальные214блага,связанныесповседневнымиинтересамилюдей;Логинов А.В.

Ресурсы власти как подсистемный институт: анализ с позиций теории политического цикла исистемной теории органического типа // Грамота. 2013. № 6 (32): в 2-х ч. Ч. I. C. 107-110; С.107.215Морозова Е.А. Ресурсы политической власти: институциональный анализ: автореф. дис. ...канд. полит.наук:23.00.02. Ростов-на-Дону, 2010. 19 с.54принудительные ресурсы - это меры административного наказания, судебногопреследования, силового принуждения; нормативные ресурсы включаютсредства воздействия на сознание человека, на формирование его убеждений,ценностных установок, на мотивацию его поведения216.В отечественной политологии наиболее распространённой являетсяклассификацияресурсоввластипосферамобщественнойжизни:экономические, социальные, культурно-информационные и политико-силовые.Экономические ресурсы - это материальные ценности, необходимые дляобщественного производства и потребления: средства производства, земля,полезные ископаемые, продукты питания, деньги как их всеобщий эквивалент.Социальные ресурсы - это возможность понижать или повышатьсоциальный статус человека, его место в социальной стратификации.

Этовозможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж,образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д.Культурно-информационные ресурсы - это знания и информация, а такжесредства их производства и распространения: институты науки и образования,СМИ и др.Силовые ресурсы - это оружие и средства физического принуждения, атакже специально подготовленные для их применения люди. Их ядросоставляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с ихвещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п217.Ресурсы власти иногда делят и на сырьевые, энергетические, финансовые,технологические, информационные, организационные, интеллектуальные ичеловеческие218.По нашему мнению, ни одна из представленных здесь классификацийресурсов власти не свободна от методологических недостатков.

Во всех,например, нарушен логический закон деления понятий: ни в одной из216Этциони А. От империи к сообществу. Новый подход к международным отношениям / пер. с анг.В.Иноземцев. М.: изд-во Ладомир, 2004. 384 с.217Ресурсы власти [Электронный ресурс]. URL: http://kulturoznanie.ru/politology/resursy-vlasti/ (дата обращения05.08.2014).218Политологический словарь-справочник [Электронный ресурс].

URL: http://politics_reference.academic.ru/ (датаобращения 05.08.2014).55рассмотренных классификаций нет единого основания классификации. Вклассификации, предложенной Этциони утилитарные ресурсы - материальныеи социальные блага, принудительные - меры наказания, а нормативные средства воздействия на сознание. Очевидно, что это разносущностныепонятия. Кроме того, суммы объёмов видовых подмножеств не равны объёмамродовых понятий, а члены классификаций являются пересекающимисямножествами. Так информационные ресурсы одновременно являются исоциальными и экономическими. Институты власти, отнесенные к силовомуресурсу, имеют непосредственное отношение к культуре и, следовательно, ккультурно-информационному ресурсу. И так далее.Представляется, что более конструктивно и методологически правильнобудет ресурсы власти поделить на три группы в соответствии с современнымивзглядами на общество, как систему.Воспользуемся для этого подходомизвестного немецкого социолога Н.Лумана219, который представляет систему ввиде совокупности: 1) структуры; 2) коммуникаций; 3) смыслов.

В принципе,его подход соотносится с классическим представлением системы, каксовокупности элементов, связей и отношений.В результате мы получили следующую классификацию ресурсов:1-я группа (элементы или структура): природные; промышленные; демографические;2-я группа (связи или коммуникации): экономические; политические;3-я группа (отношения или смыслы): духовно-нравственные; интеллектуальные.219Луман Н. Общество как социальная система / пер.

с нем. А. Антоновский. М.: изд-во «Логос», 2004. 232 с.56Исходя из этой типологии мы рассмотрим ресурсы власти, используемыедля обеспечения военной безопасности.Природные ресурсы - это совокупность объектов и систем живой инеживой природы, компоненты природной среды, которые на данном этаперазвития производительных сил могут быть использованы в качестве предметовпотребления или средств производства. Природные ресурсы являются важнойчастью национального богатства страны и источником создания материальныхблаг и услуг. Природные ресурсы во многом предопределяют и социальноэкономическийпотенциалстраны,иэффективностьобщественногопроизводства, и здоровье, и продолжительность жизни населения. В экономикеесть даже понятие «проклятие ресурсов»220, которым обозначается явление,связанное с тем, что страны, обладающие значительными природнымиресурсами, являются, как правило, менее экономически развитыми, нежелистраны с небольшими их запасами или с запасами, которые отсутствуютвовсе.

Кроме того, природные ресурсы могут являться причиной войны221.Различные теоретические и эмпирические исследования показывают, чтообладание природными ресурсами, особенно нефтью и газом, а также другимиресурсами, необходимыми для новых технологий, вызывает напряженность втех регионах, которые ими богаты. И такая напряжённость довольно частоперерастает в полномасштабную войну.Промышленные ресурсы. Возможно, для обозначения этого вида ресурсабольше подошёл бы термин «инфраструктурные ресурсы», но он слишкомнепривычен и мы употребили здесь более привычный и часто употребляемыйтермин «промышленные ресурсы».

Мы предлагаем трактовать этот термин вболее широком смысле - как совокупность всех отраслей материальногопроизводства страны и существующей в стране инфраструктуры, т.е. комплексаотраслей национальной экономики и обеспечивающих её функционирование220Полтерович В.М., Попов В.В., Тонис А.С. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика //Вопросы экономики: Российская академия наук. 2007. №6. С.

4-27.221Рябова Е.В. Роль природных ресурсов в возникновении конфликтов // Современные исследованиясоциальных проблем (электронный научный журнал). 2012. № 8 (16). URL: http://cyberleninka.ru/article/n/rolprirodnyh-resursov-v-vozniknovenii-konfliktov (дата обращения 12.10.2014)57условий: дороги, связь, транспорт и т.п. Это очень важный с точки зрениявозможности как начала, так и предотвращения войны ресурс.Демографическиересурсы-население,занятоевобщественномпроизводстве, на военной службе, а также людские контингенты, которые могутбыть дополнительно привлечены для пополнения вооружённых сил, отраслейэкономики и формирований гражданской обороны.

Людские ресурсы, которымикомплектуются вооружённые силы в мирное время, и подготовленныемобилизационныепотенциала,контингентыоказывающимстроительство,обусловливаютявляютсяважнымнепосредственноеколичественныйэлементомвлияниеивоенногонакачественныйвоенноесоставкадровых войск, а также возможности пополнения вооружённых сил иформирования новых частей и соединений222.Демографические ресурсы как источник рабочей силы для различныхотраслей экономики, в том числе оборонных, составляют необходимый элементвоенно-экономического потенциала. От численности и социальной структурынаселения,егокультурно-техническогоуровняиполитико-моральногосостояния зависят возможности покрытия потребностей военного производствав кадрах, обеспечения высокой производительности труда и эффективностиэкономики.

Для обеспечения сражающихся армий оружием, военной техникой идругими материальными средствами требуются огромные трудовые ресурсы.Таким образом, вопросы обеспечения военной безопасности странынеотделимы от влияния демографических процессов. Сокращение населения,старениенаселениязатрудняютрешениеэкономических,социальных,геополитических задач, а значит, создают угрозы для военной безопасностистраны. Проблема демографического кризиса в современной России с каждымгодом становится все более актуальной и привлекает все большее вниманиеученых, политиков и общественных деятелей. Можно констатировать, что нашегосударство вошло в стадию открытой депопуляции, то есть естественный222Военная энциклопедия [Электронный ресурс].

URL: http://военная-энциклопедия.рф/советская-военнаяэнциклопедия/Л/Людские-ресурсы (дата обращения 12.10.2014).58прирост населения сменился его убылью. За 22 года, с 1991 г. по 2013 г.население нашей страны сократилось на 5 млн. человек. В 1996 году население вРоссии - 148,3 млн.человек, в 2003 г. - 145 млн.человек, в 2013 г. - 143,3млн.человек.ПропрогнозамФедеральнойслужбыгосударственнойстатистики223, к 2031 г. численность населения России может сократиться до130 млн.

человек. На 2013 г. численность мужского населения странысоставляла 66,3 млн.человек, женского 77,0 млн.человек. Сложившаясядемографическая ситуация и наблюдаемые тенденции ее развития отражены вКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до2025 года224.Экономическиересурсывластивобластиобеспечениявоеннойбезопасности мы определяем как совокупность условий и факторов, которыеспособны основательно и своевременно обеспечивать как повседневные, так ибудущие военно-экономических нужды в том количестве, которое необходимодля сохранениянадлежащего уровня обороной мощии безопасностигосударства.Экономическая составляющая занимает одну из основных позиций вукреплении военной безопасности страны.

Прежде всего, потому что экономикаобусловливает количественный и качественный состав вооруженных сил.Производством вооружения и военной техники экономические ресурсы властивоздействуют на планы строительства вооруженных сил и методы проведениявойн. Состояние экономики в мирное время и её прогнозируемые потенции ввоенное время играют роль либо сдерживающего, либо провоцирующегофактора войны. Для гарантирования военной безопасности государства оченьважно адаптировать вооруженные силы и военную экономику к современнымусловиям и потребностям, заложить фундамент длявоенно-экономическойбазы, благодаря которой станет возможной подготовка и ведение современныхвойн нового типа.223Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации [Электронныйресурс]. URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/progn1.htm (дата обращения 21.07.2014)224Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Указ ПрезидентаРоссийской Федерации 9 октября 2007 г.: по состоянию на 1 июля 2014 г.]59Из информационных источников известно225, что в 2013 г.

РоссийскаяФедерации потратила на оборону страны $68 млрд, в то время как Китай $139млрд, США $585,4 млрд. В 2014 г. в нашей стране запланирован рост расходовна 13% - до $78 млрд, в пределах трехлетнего бюджета (2014-2016 годы),расходы на оборону вырастут до $98 млрд. Таким образом, расходы наобеспечение военной безопасности вырастут с 2% до 4 % ВВП.

Характеристики

Список файлов диссертации