Диссертация (1147150), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

Министерство здравоохранения России в условиивоенногоположенияосуществляеткомплектованиелекарственнымипрепаратами и медицинскими изделиями, оказывает квалифицированнуюмедицинскую помощь313; в случае войны Министерство транспорта Россииобеспечивает транспортные обязанности для Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, для перевозки сил, вооружения и военной техники314; Министерствотруда и социального защиты России устанавливает квалификационныетребованиядляработников,осуществляющихдеятельностьвобластигражданской обороны, защиты населения и территорий в военное время315;Министерство финансов России распределяет основные виды расходов бюджетаРоссийской Федерации на сферу обеспечения военной безопасности316;Государственная фельдъегерская служба России обеспечивает оперативноедоставление отправлений особой важности, совершенно секретных документовв области обеспечения военной безопасности для Президента России,313Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации: [ПостановлениеПравительства Российской Федерации 19 июня 2012 г.: по состоянию на 6 сентября 2014 г.]314Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации: [Постановление Правительства РоссийскойФедерации 11 июня 2004 г.: по состоянию на 26 июля 2013 г.]315Вопросы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: [Постановление ПравительстваРоссийской Федерации 31 мая 2012 г.: по состоянию на 4 сентября 2012 г.]316Вопросы Министерства финансов Российской Федерации: [Постановление Правительства РоссийскойФедерации 7 апреля 2004 г.: по состоянию на 23 сентября 2014 г.]90федеральных органов государственной власти, органов управления видовВооруженных Сил Российской Федерации и др317.Мы же считаем, что с учетом продекларированного нами в первой главеподходе к трактовке понятия «военная безопасность» как ситуации, при которойисключается начало войны и военных действий в отношении РоссийскойФедерации, и существенном изменении характера современных войн иприменяемых при этом средств (в первую очередь, средств ведения т.н.информационных войн), приоритет среди институтов государства, участвующихвобеспечениивоеннойбезопасности,следуетотдатьМинистерствуиностранных дел России318, которое является инструментом выстраиванияотношений с другими государствами, которые, в свою очередь, и определяютналичие/отсутствие вероятности военной агрессии.В обеспечении военной безопасности участвуют и исполнительныеорганы государственной власти субъектов Федерации.

Они осуществляют этопутем исполнения законодательства в сфере военной безопасности; выполнениядоговорных обязательств по оборонному заказу для нужд силовых министерстви ведомств; совершенствования военной инфраструктуры региона; проведениякомплексамероприятийисполненияпогражданскойвоенно-транспортныхитерриториальнойобязанностейобороне;организациямиипредприятиями региона; осуществления воинского учета граждан, подлежащихпризыву на военную службу, а также пребывающих в запасе; содействия вразвитии организаций, направленных на укрепление военной безопасностистраны и военно-патриотического воспитания населения региона319.Контурырегиональнойполитикивсфереобеспечениявоеннойбезопасности вырисовываются, прежде всего, в конституциях и уставахсубъектов Российской Федерации.317Например, в п.2 ст.11 Устава Санкт-Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации: [Указ Президента РоссийскойФедерации 7 апреля 2014 г.]318Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации11 июля 2004 г.] по состоянию на 21 декабря 2013 г.]319Об обороне: [федер.закон: принят Гос.

Думой 24 апреля 1996 г.: по состоянию на 4 июня 2014 г.]91Петербурга320определеныпредметысовместноговеденияРоссийскойФедерации и Санкт-Петербурга. Это обеспечение законности, правопорядка,безопасности, владение и распоряжение землей. Органы государственной властисубъектов Федерации в пределах своей компетенции участвуют в рассмотрениипредложений о дислокации соединений и воинских частей Вооруженных Сил,других войск, воинских формирований на территории субъектов РФ.Размещение воинских частей осуществляется в соответствии с задачамиобороны.

На основании Указа Президента России «О военно-административномделении Российской Федерации»321, земли, на которых осуществляетсядислокация соединений и воинских частей с учетом специальных задач, длярешения которых они используются, по своему целевому назначению относятсяк такой категории, как земли обороны и безопасности. Во время военногоположения322,органыобязательныедляисполнительнойисполнениявластиорганамииздаютправовыеместногоакты,самоуправления,организациями и их должностными лицами, а также гражданами.На региональном уровне формируются не только законодательная базарегиональной политики в области обеспечения военной безопасности, но имеханизмы ее реализации в виде создания системы органов в структуреадминистраций.Так,вАдминистрациифункционируетМобилизационноегубернаторауправление,Санкт-Петербургакотороеразрабатываетнормативные акты, регламентирующие деятельность органов власти города иорганизацийвусловияхмирноговремениивоенногоположения;взаимодействует с территориальными органами военного управления ифедеральными органами исполнительной власти; проводит тренировки и ученияпо переводу на работу в режиме военного положения; организует мероприятияпо обеспечению призыва граждан и поставки техники по мобилизации, повопросам обороны государства, обеспечения правопорядка, по подготовки320Устав Санкт-Петербурга: [принят Законодательным собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 г.: посостоянию на 13 февраля 2014 г.]321О военно-административном делении Российской Федерации: [Указ Президента Российской Федерации 20сентября 2010 г.: по состоянию на 2 апреля 2014 г.]322О военном положении: [федер.

конст. закон: принят Гос. Думой 27 декабря 2001 г.: по состоянию на 12 марта2014 г.]92специальныхформирований, передаваемыхв силовыеминистерства иведомства323.К обеспечению военной безопасности автор исследования относит идеятельностьКомитетаповопросамзаконности,правопорядкаибезопасности324. В задачах Комитета в сфере военной безопасности указано, чтоон обеспечивает взаимодействие исполнительных органов государственнойвласти Санкт-Петербурга с органами военного управления и иными органами иорганизациями по вопросам обеспечения безопасности на территории СанктПетербурга. В Санкт-Петербурге находится Главный штаб Военно-МорскогоФлота Российской Федерации, командование Западного военного округа,командование Северо-Западного округа внутренних войск МВД России,Пограничное управление ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти, Служба охраны по Северо-Западному федеральному округу ФСОРоссии и др.Обеспечение военной безопасности отнесено также к полномочиямместногосамоуправления.Этиполномочияреализуютсявпределахподведомственной территории и в тесном взаимодействии с органами военногоуправления.

Органыместногосамоуправления обеспечивают на своейтерритории соблюдение и исполнение законодательных и других правовыхактов в области обороны, решают вопросы социально-правовой защитывоеннослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей (кпримеру, обеспечивают жильем, содействуют в трудоустройстве, устанавливаютдополнительные льготы и т.д.)325.Свой вклад в обеспечение военной безопасности призвана вносить исудебная323система,котораясогласнопринципаразделениявластейО Мобилизационном управлении Администрации Губернатора Санкт-Петербурга: [Приказ АдминистрацииГубернатора Санкт-Петербурга 29 декабря 2003 г.]324О мерах по совершенствованию системы гражданской обороны, защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге: [ПостановлениеПравительства Санкт-Петербурга 23 января 2008 г.]325Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: [федер.закон: принятГос.

Думой 13 сентября 2003 г.: по состоянию на 21 июля 2014 г.]93рассматривается как институт, выступающий в качестве посредника междузаконодательной и исполнительной властями326.Принцип разделения властей рассматривает судебную систему какинститут, выступающий в качестве посредника между законодательной иисполнительной властями.Высшими судебными органами, воплощающие в жизнь государственнуювласть в России являются Конституционный, Верховный Суды. КонституцияРоссийской Федерации и Федеральный закон «Об обороне» закрепляютполномочия высших органов государственной власти государства в областиобороны, но не наделяют высшие судебные органы страны полномочиями вобласти военной безопасности. Несомненно, это принижает их роль вобеспечении равновесия властей, в итоге, не в полной мере соответствуетпринципам разделения властей.Конституционному Суду России327 принадлежит особое место средисудебных органов Российской Федерации в разрешении проблем военнойбезопасности.Вструктуреконституционногоконтролявгосударстве,Конституционный Суд располагается на высшей ступени иерархии, он ненаходится под надзором никаких инстанций, его постановления обязательныдля всех других высших государственных структур и при проведении судебныхразбирательств согласуется только с Конституцией страны.

Характеристики

Список файлов диссертации