Диссертация (1147150), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Думой 24 апреля 1996 г.: по состоянию на 4 июня 2014 г.]290Конституция Российской Федерации: офиц.текст.80Юридической формой прекращения состояния войны является мирныйдоговор который юридически закрепляет прекращение состояния войны ивосстановление мирных отношений между воевавшими сторонами. Мирныйдоговор регулирует широкий круг вопросов, в т.ч. территориальных (вопросыгосударственных границ), политических (вопросы прав и свобод граждан,обязательство привлекать к ответственности военных преступников), военных(регулируются вопросы ограничения вооруженных сил), экономических(устанавливаются объем репараций и реституций).Какпоказывает практика, реальное функционирование механизмапарламентского влияния основано на деятельности политических партий.Именно в ходе парламентской деятельности многие положения партийныхпрограмм должны находить свое практическоевоплощение в нормативныхактах, решениях принимаемых законодательными органами.
Программыполитических партий, как правило, раскрывают цели и задачи, пути решениясоциально-экономических, политических и иных проблем. Анализ программпозволяет уяснить текущие ориентиры в решении актуальных проблем военнойбезопасности, определить основные тенденции и перспективы предлагаемыхпреобразований.Так, всероссийская политическая партия «Единая Россия»291 свою роль вобеспечении военной безопасности видит в законодательном регулированиивопросов оснащенияВооруженныхсилРоссийскойФедерацииновымвооружением и военной техникой; модернизации оборонно-промышленногокомплекса; улучшении социальных гарантий военнослужащим. Политическаяпартия«КоммунистическаяпартияРоссийскойФедерации»292вцеляхобеспечения военной безопасности предлагает рассмотреть вопросы о запретеиспользования Вооруженных сил против граждан страны, создания контрактнойармии, обеспечения социальных гарантий военнослужащим.
Политическая291Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» на выборы депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва [Электронный ресурс].URL: http://er.ru/party/program/ (дата обращения 12.10.2014)292Программа партии «Коммунистическая партия Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL:http://kprf.ru/party/program (дата обращения 12.10.2014)81партия «Либерально-демократическая партия России»293 в своих программныхдокументах указывает, что обеспечить военную безопасность и сохранитьсуверенитет страны возможно при помощи ядерного оружия.
Партия предлагаетпересмотреть Военную доктрину Российской Федерации и включить туда правопревентивного ядерного удара по территории того государства, от которогоисходит военная угроза. Политическая партия «Справедливая Россия»294 вкачествепервоочередныхмерпообеспечениювоеннойбезопасностирекомендует выпускать новые образцы вооружений за счет модернизациивоенно-промышленногокомплекса,ввестисмешанныйпринципкомплектования Вооруженных сил с перспективой сокращения срочной службыдо 6 месяцев, гарантировать социальное обеспечение военнослужащих.Таким образом, российские партии ввиду специфики внутреннейполитики страны и роли партийных структур в политической жизни предлагаютпопулистские программы, направленные на привлечение электората, но несодержащие никаких стратегических целей и задач.
Ни в одной программепартии, тем более парламентской, нельзя найти указание на «главного врага»или источника угрозы, кроме абсолютно размытых понятий «агрессор» и«мировой терроризм». А тема «сокращения вооружения», которая оченьпопулярна у политических партий Запада, для российских политиков являетсятабуированной: и Президент не одобрит, и массового избирателя - военных потеряют.Исходя из принципа разделения властей и разграничения полномочий, всоответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросыобеспечения военной безопасности являются прерогативой федеральныхорганов власти. Вместе с тем, в обеспечении военной безопасности участвуют ирегиональные органы власти. Законодательные органы субъекта РоссийскойФедерации участвуют в обеспечении военной безопасности путем принятиянормативных правовых актов действующих на их территории.
Эти акты293Программа партии «Либерально-демократическая партия России» [Электронный ресурс]. URL:http://ldpr.ru/party/Program_LDPR/(дата обращения 12.10.2014)294Программа партии «Справедливая Россия» [Электронный ресурс]. URL: http://www.spravedlivo.ru/1_13.html(дата обращения 12.10.2014)82направленынареализациюфедеральногозаконодательствавобластиобеспечения военной безопасности.Например, полномочиями Законодательного Собрания Санкт-Петербургав сфере обеспечения военной безопасности являются295: принятие законов попредметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга,законов Санкт-Петербурга, отражающих в себе вопросы обеспечения военнойбезопасности; право законодательной инициативы вносить в ФедеральноеСобрание Российской Федерации законопроекты, в том числе и по вопросамвоенной безопасности.ВЗаконодательномсобранииСанкт-Петербурганесуществуетпрофильного комитета, занимающегося вопросами военной безопасности, нофункционируетзаконности296.постояннаяВвзаимодействуетсферескомиссияобеспечениятерриториальнымиповопросамвоеннойправопорядкабезопасностиструктурамиикомиссияВооруженныхСилРоссийской Федерации, другими войсками и воинскими формирования.Законодатели Санкт-Петербурга участвуют в процессе обеспечениявоенной безопасности путем принятия законов направленных на реализациюфедеральных.
Например, закон Санкт-Петербурга «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вСанкт-Петербурге»297,организациизаконСанкт-Петербургамобилизационнойподготовкии«ОнекоторыхмобилизациивопросахвСанкт-Петербурге»298в той или иной мере обеспечивают региональный сегмент вобщем военно-политической механизма обеспечения военной безопасностироссийского государства.Непосредственнаяорганизацияобеспеченияфункционированиямеханизма военной безопасности возложена на исполнительные органы власти,295Устав Санкт-Петербурга [принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 14 января 1998 г.: посостоянию на 13 февраля 2014 г. ]296О структуре Законодательного Собрания Санкт-Петербурга [постановление Законодательного СобранияСанкт-Петербурга 14 апреля 1999 г.: по состоянию на 29 мая 2013 г.]297О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в СанктПетербурге [закон Санкт-Петербурга 20 окт.
2005 г.]298О некоторых вопросах организации мобилизационной подготовки и мобилизации в Санкт-Петербурге [законСанкт-Петербурга 13 дек. 2007 г.]83деятельность которых координируется Правительством Российской Федерации.Властный механизм федеральной исполнительной власти в системе обеспечениявоенной безопасности участвует в выполнении ряда важнейших задач:осуществлении мер по материально-техническому обеспечению ВооруженныхСил Российской Федерации, иных родов войск и воинских формирований;осуществлении контроля за работой по проблемам обороны в подвластных емуорганахисполнительнойвласти;подготовкедлярассмотрениявГосударственной Думе предложений по затратам на оборону в федеральномбюджете;оснащениисиловыхминистерствиведомствразличнымиматериальными средствами (все виды вооружения, техника, боеприпасы,топливо, продовольствие, инженерное, медицинское обслуживание и т.д.);подготовке, создании и реализации государственных программ по вооружениюи модернизации оборонного промышленного комплекса; разработке схемыпереходавсехфедеральныхоргановисполнительнойвласти,органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органовместного самоуправления и экономики государства на работу в условияхвоенного времени; налаживании работы по пополнению и хранению запасовматериальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;организации и управлении мобилизацией федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов Федерации, местногосамоуправления и прочих учреждений, а также средств передвижения, средствсвязи;проверке готовности предприятий к исполнению государственногооборонного заказа по производству продукции в военное время; установлениимобилизационного задания федеральным органам исполнительной власти299.Основнымиинститутамивласти,обеспечивающимивоеннуюбезопасность, традиционно считаются Министерство обороны, Министерствовнутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба299О Правительстве Российской Федерации: [федер.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
