Диссертация (1147116), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Стратегический приоритет внешней политикиНорвегии, в том числе ее энергетического направления лежит в регионе Крайнего Севера, с чемсвязаны стремления правительства стать лидером в его исследовании и развитии, максимальноэкологически безвредной эксплуатации ресурсов. Уникальность Норвегии также состоит в том,что страна имеет богатый опыт использования возобновляемых источников энергии и, вместе стем, безопасной добычи и применения углеводородов, что служит основой программ помощиразвивающимся странам в данных областях.Многосторонняя энергетическая дипломатия пяти стран Северной Европы намеждународной арене реализуется с высокой степенью активности посредством присоединенияк международным соглашениям, участия в многосторонних переговорах, международныхорганизациях, конференциях, комиссиях, саммитах и форумах.
При участии в тематическихмероприятияхглобальногомасштабаСеверныестраныстремятсяинформироватьмеждународное сообщество об уникальности собственной внутренней устойчивой политики иинновационных экотехнологий, а также об итогах инициированных ими многостороннихвстреч, что позволяет им влиять на формирование устойчивого курса на международной арене.В целом, единую позицию североевропейских стран в области устойчивого развития можноохарактеризовать следующим образом: во-первых, необходимо тесное взаимодействие какможно большего числа государств, во-вторых, успешное воплощение концепции устойчивогоразвития возможно лишь при сотрудничестве государства, деловых кругов, экспертногосообщества, международных институтов, финансовых и общественных организаций, в-третьих,413Norwegian action plan for environment in development cooperation [Electronic resource] // Ministry Of ForeignAffairs.
2006. Режим доступа: http://www.grida.no/_documents/Action%20Plan_en.pdf (дата обращения: 20.10.2015)414Clean energy for Development initiative [Electronic resource] // Annual report Ministry Of Foreign Affairs. 2010. Р. 7.Режим доступа: http://www.norad.no/en/toolspublications/publications/2011/clean-energy-for-development-initiativeannual-report-2010/ (дата обращения: 20.10.2015)123инициаторами такого сотрудничества должны стать экономически развитые страны, способныепомочь своим развивающимся партнерам в выполнении обязательств в рамках международныхсоглашений.Региональная энергетическая дипломатия в области устойчивого развития реализуется врамках региональных организациях, таких как Арктический совет, Северный Совет, Советминистров Северных стран, Совет Баренцева/Евроарктического региона.На глобальном уровне заметна активность североевропейских стран в исполненииобязательств, взятых на себя при подписании международных многосторонних соглашений вобласти устойчивого развития.
Швеция, Норвегия и Дания, Финляндия и Исландияподдерживают программы и проекты ООН в области устойчивого развития. Привлекая кобсуждению глобальных вопросов как можно большее число акторов международныхотношений, североевропейские страны имеют возможность упрочить свои связи, в том числеэкономические и дипломатические, с другими государствами.В рамках Европейского союза наиболее эффективно взаимодействие происходит сКомиссией ЕС по ряду причин.
Во-первых, предложение Европейской комиссии результатовисследований и экспертиз по тому или иному обсуждаемому вопросу обеспечиваетвозможностьизложениянациональныхпозиций.Во-вторых,широкопрактикуетсяделегирование государственных служащих в энергетической сфере в Брюссель для работы вспециализированных ведомствах, участвующих в процессе обсуждения и принятия решений, насрок до трех лет. В-третьих, эффективно выстраивание коалиций с государствами, имеющимиобщие интересы.
Дания и Швеция активно используют имеющиеся способы воздействия и, приподдержке Финляндии и стран Скандинавии, не являющихся членами ЕС, но входящих вЕвропейское экономическое пространство, успешно защищают общие интересы северногорегиона415.В рамках Европейского союза страны Северной Европы отстаивают свои национальныеинтересы не только непосредственно в структурах Союза или оказывая на него влияниекосвенно, но и на уровне энергетических ведомств и агентств, которые входит в Сетьевропейских энергетических агентств (European Energy Network – EnR), основанной в 1991 годуи объединяющей 24 национальных энергетических агентств европейских государств.
Работаагентства осуществляется в восьми профильных рабочих группах, занимающихся такимивопросами, как энергоэффективность, транспорт, возобновляемая энергетика, энергетика впромышленности415идр.Вцелом,агентствоработаетдлясозданияустойчивой,Börzel T. A. Pace-Setting, Foot-Dragging, and Fence-Sitting: Member State Responses to Europeanization [Electronicresource] // JCMS.
2002. Volume. 40, Number 2. P. 197-203 (193-214). Режим доступа:http://web.grinnell.edu/courses/pol/f02/pol295-01/Borzel%20%20Member%20State%20Responses%20to%20Europeanization.pdf (дата обращения: 20.10.2015)124конкурентоспособной и безопасной энергетики в Европе 416 . Североевропейские страныпризнают первостепенность развития энергоэффективных технологий и возобновляемыхисточников энергии коллективно и индивидуально делают попытки убедить в этомобщеевропейские организации, в том числе Европейский союз, используя все доступные малымстранам рычаги воздействия, усиливая тем самым на международной арене дискурс по даннойпроблематике.В заключение главы отметим, что страны Северной Европы проводят своюэнергетическую дипломатию, основываясь на особенностях национального характера,политической культуры, а также принимая во внимание системо-затрагивающую роль и статусмалой страны.
Системо-затрагивающая роль государства подразумевает под собой, что устраны нет возможности в полной мере влиять на мировые процессы, так как она не обладаетдостаточным объемом властных ресурсов. Статус малой страны означает, что страныпредпочитают использовать механизмы многосторонней дипломатии в рамках международныхорганизаций для того, чтобы проводить прагматичную внешнюю политику в энергетическойсфере.
С целью проводить эффективную энергетическую дипломатию малые страны Северасосредотачиваются на конкретных направлениях энергетического сотрудничества – устойчивоеразвитие, развитие возобновляемых источников энергии, интеграция в североевропейскийэнергетическийрынокэлектрическойэнергии,разработкаэнергоэффективныхиинновационных технологий. Посредством участия в деятельности специализированныхмеждународныхорганизацийсевероевропейскиегосударствапостояннокоординируютсобственные позиции с деятельностью крупных мировых энергетических акторов с цельюзавершенияпроцессовинтернационализацииэнергетическогопространства,атакжепродвигают собственные национальные ценности.
Энергетическое сотрудничество в рамкахмеждународных организаций является основополагающим для реализации эффективнойэнергетической дипломатии стран Северной Европы. В рамках Европейского союза пять странвзаимодействуют с Комиссией ЕС для выработки единой общеевропейской энергетическойполитики как в области снижения энергозависимости от внешних рынков, так и в областиповышения энергоэффективности производства и увеличение доли возобновляемых источниковэнергии в конечном потреблении.
Энергетическая дипломатия ЕС включает в себя такиеспецифические инструменты, как энергетический диалог с Норвегией и расширение своейнормативно-правовой базы в энергетической сфере на соседние страны посредством созданияспециализированных структур, в частности Европейского экономического пространства и416About EnR [Electronic resource] // Официальный сайт Европейского энергетического агентства. Режим доступа:http://www.enr-network.org/about-enr.html (дата обращения: 20.10.2015)125Энергетического сообщества. Три страны-члена Европейского союза – Швеция, Финляндия иДания, а также страны-соседи – Норвегия и Исландия имплементируют в свое законодательствоэнергетическиедирективыЕС,таккакэнергетическоеacquiscommunautaireЕСраспространяется также и на страны Европейского экономического пространства, то есть наИсландию и Норвегию.
И, если три страны-участника ЕС могут прямо влиять на процесспринятия решений при выработке энергетической политики ЕС посредством инициированияповестки дня в рамках определения приоритетов председательства в Совете ЕС, то в случае сНорвегией и Исландией странам приходится проходить длительную процедуру консультаций сБрюсселем и участвовать в работе общих наднациональных структур, таких как Агентство посотрудничеству энергетических органов регулирования, для того чтобы отстаивать своинациональные интересы в энергетической сфере. Однако это не мешает всем пяти странам бытьуспешно интегрированными в электроэнергетический и газовый рынок ЕС, а также дальшеуглублятьданнуюинтеграцию,учреждаямеждународнуютоварнуюспециализирующуюся на спотовой торговле электрической энергии «Нордпул».биржу,126Глава III. Энергетическая дипломатия стран Северной Европы в Арктическомрегионе в начале XXI векаНа сегодняшний день Арктический регион является одним из ключевых направленийэнергетической дипломатии стран Северной Европы.
Улучшение условий экономическойдеятельности в регионе вследствие таяния ледяного покрова Северного Ледовитого океанаоткрывает возможности для освоения углеводородных ресурсов Арктики, которые попредварительным подсчетам составляют 58% всех запасов Мирового океана 417 и порядкачетверти общемировых запасов418.Однако вместе с тем Арктика представляет собой наиболее подверженную изменениямклимата экосистему мира, от сохранения которой зависит в том числе не только перспективаустойчивого развития региона, но и существование коренных народов Севера, традиционнозаселяющих заполярные территории арктических государств.
Поэтому наиболее приоритетнымвопросом в настоящее время становится утверждение эффективной системы управленияприродными ресурсами Арктического региона, которая способна решить такие актуальныевопросы, как устойчивая эксплуатация природных ресурсов, разработка правовых механизмовуправления для решения вопросов разграничения континентального шельфа и морскихпространств Северного Ледовитого океана, предоставление равных прав в принятииуправленческих решений по эксплуатации природных ресурсов региона.Ряд российских и зарубежных исследователей отмечают особый вклад стран СевернойЕвропы в формирование концепции соуправления арктическими территориями, в которой упорделается не только на использование уникальных знаний северных коренных народов обэкологически сбалансированных способах освоения природных ресурсов Крайнего Севера, но ина включение малочисленных народов Севера в процесс принятия управленческих решений поиспользованию и охране природных ресурсов на территории традиционного проживания ихозяйственной деятельности совместно с органами государственной власти 419 .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
