Диссертация (1147116), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Режим доступа: http://www.ens.dk/en/policy/international-cooperation/baltic-sea-region-energy-cooperationbasrec (дата обращения: 20.10.2015)377Дания возлагает особые надежды на либерализацию рынка электроэнергии, так как по ее мнению именно этобудет способствовать снижению цен на элетроэнергию. В Дании она одна из самых высоких в Европе. См.: Nordicenergy cooperation and Baltic Sea region cooperation [Electronic resource] // International cooperation. Danish EnergyAgency.
Режим доступа: http://www.ens.dk/en/policy/international-cooperation/nordic-energy-cooperation-baltic-searegion-cooperation (дата обращения: 20.10.2015)114зданий в рамках программы Северных стран по исследованиям и инновациям (Nordic Researchand Innovation Area, NORIA)378 и другим подобным инициативам379.В финском дипломатическом векторе в рамках Североевропейского энергетическогосотрудничества особый упор делается на атомную безопасность и сотрудничество с соседнимистранами, в том числе с Российской Федерацией, в рамках программы «Северногоизмерения» 380 . Исландия, в свою очередь, в большей степени сосредоточена на развитииэнергетического сотрудничества в области развития возобновляемых источников энергии иобмена инновациями и знаниями.Опыт реформирования рынка электроэнергии стран Северной Европы считаетсянаиболее успешным 381 .
Следуя электроэнергетической директиве ЕС 1996 года 382 Дания,Финляндия, Норвегия и Швеция за четыре года с 1996 года по 2000 год осуществилилиберализациюсвоихрынковэлектроэнергииипродвинулисьнамногодальшезапланированных реформ Европейского союза, объединив свои национальные рынкиэлектроэнергии, создав наднациональный регулирующий орган (напомним, что ЕС пришел кэтому лишь в 2003 году) и международную товарную биржу, специализирующаяся на торговлеэлектрической энергии «Нордпул»383.
К моменту введения третьего энергетического пакетасевероевропейскиестраныужедостиглизначительногоуровняинтеграциисвоихэлектроэнергетических рынков.378NORIA [Electronic resource] // Nordic Research and Innovation Area. Nordic Council of Ministers. Режим доступа:http://www.nordforsk.org/en/policy/norden/noria (дата обращения: 20.10.2015)379Green Growth in the Nordic Region [Electronic resource] // Government of Sweden.
Top-level Research Initiative'sFlagship Conference, Stockholm 19 november 2014. Режим доступа:http://www.government.se/speeches/2014/11/green-growth-in-the-nordic-region-/ (дата обращения: 20.10.2015)380A New Era for the Baltic Sea Policy [Electronic resource] // Speech by Minister for Foreign Affairs Alexander StubbPohjola-Norden Seminar in Helsinki, 10 November 2009. Ministry for Foreign Affairs of Finland.
Режим доступа:http://formin.finland.fi/public/default.aspx?contentId=180523&nodeId=49150&contentlan=2&culture=en-US (датаобращения: 20.10.2015)381Существует достаточное количество исследований на этот счет. Например: Международный опытреформирования электроэнергетики. Страны Скандинавии [Электронный ресурс] // Зарубежный опытреформирования электроэнергетики. РАО «ЕЭС России». Режим доступа: http://www.raoees.ru/ru/reforming/foreign/mo/Scandy.pdf (дата обращения: 20.10.2015); Опыт энергорынков. Уроки, извлечённые излиберализации рынков электроэнергии [Электронный ресурс] // Под ред. У.Штридбека.
Международноеэнергетическое агентство. Париж: ОЭСР/МЭА, 2005. Режим доступа:https://www.iea.org/media/translations/russian/ElectricityMarket_Russian.pdf (дата обращения: 20.10.2015); Bergman L.,The Nordic electricity market—continued success or emerging problems? [Electronic resource] // Swedish EconomicPolicy Review, 9 (2002). P.51-88.
Режим доступа:http://www.government.se/contentassets/e5b8dabba9024522bdc551c9c62c0ee8/lars-bergman-the-nordic-electricitymarket---continued-success-or-emerging-problems (дата обращения: 20.10.2015)382Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules forthe internal market in electricity [Electronic resource] // EUR-lex. European laws and publications. Official Journal L 027,30/01/1997 P. 0020 – 0029. Режим доступа: http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:31996L0092:EN:HTML (дата обращения: 10.10.2015)383Bergman L., The Nordic electricity market—continued success or emerging problems? [Electronic resource] // SwedishEconomic Policy Review, 9 (2002).
P.51-88. Режим доступа:http://www.government.se/contentassets/e5b8dabba9024522bdc551c9c62c0ee8/lars-bergman-the-nordic-electricitymarket---continued-success-or-emerging-problems (дата обращения: 20.10.2015)115Пример интеграции рынка электрической энергии говорит о возможности создатьсистему, где «активные» потребители электроэнергии (крупные производители, коммунальныеслужбы) выигрывают от снижения цен на электроэнергию, которая происходит в результателиберализации рынка. Кроме того, интеграция национальных рынков привела к размываниюрыночнойвластисуществующихэнергетическихмонополистовнасоответствующихнациональных рынках в результате увеличения количества поставщиков электроэнергии наинтегрированном рынке.Важной исторической предпосылкой для создания общего электроэнергетическогорынкастранСевернойЕвропысталопринятиерешениянорвежскимпарламентомдерегулировать рынок для торговли электроэнергетической энергией.
Нормативно-правовуюоснову либерализации рынков стран Севера составили в основном положения норвежскогозакона об энергетике 1990 года (Energy Act) 384 . В 1993 году в результате разделенияНациональной энергетической компании Норвегии были образованы две компании норвежская национальная сетевая компания «Статнет» (Statnett), которая также сталанезависимым системным оператором Норвегии, и производственная компания «Статкрафт»(Statkraft). В 1995 году Норвежский директорат по водным ресурсам и энергетике выдаллицензию международной товарной биржи по торговле электрической энергии «Нордпул»(Nord Pool) на организацию рынка и контроль над трансграничной спотовой торговлейэлектроэнергией,чтосоздалоосновупоследующейинтеграцииСевероевропейскогоэнергетического рынка (Nordic power market).
В 1996 г. происходит объединение шведского инорвежского электроэнергетических рынков385.В 1998 и 2000 гг. к ней присоединились, соответственно, Финляндия и Дания. В 2002году товарная биржа реорганизуется в отдельную компанию «Нордпул Спот АС» (Nord PoolSpot AS), которая изначально принадлежала наполовину норвежской компанией «Статнет»(Statnett) и, в последствии, шведской компанией «Свенска Крафтнет» (Svenska Kraftnät),выполняющим функции операторов, однако после реформы 2002 г. совладельцами данныхкомпаний стали другие североевропейские операторы национальной сети–финская«Фингрид» (Fingrid Oyj), датская «Энержинет» (Energinet.dk), а также операторы национальнойэнергосети стран Балтии – эстонской «Элеринг» (Elering), латвийской «Высокое напряжение»(Augstsprieguma Tīkls, АСТ) и литовской «Литгрид» (Litgrid)386.
На современном этапе товарная384Act no. 50 of 29 June 1990: Act relating to the generation, conversion, transmission, trading, distribution and use ofenergy etc. (The Energy Act) [Electronic resource] // Acts and Regulations. Ministry of Petroleum and Energy. Режимдоступа: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/oed/vedlegg/lover-ogreglement/act_no_50_of_29_june_1990.pdf (дата обращения: 20.10.2015)385Товарная биржа приобретает свой юридический статус и получает название «Нордпул АСА» (Nord Pool ASA).386About us [Electronic resource] // Nord Pool Spot. Режим доступа: http://www.nordpoolspot.com/About-us/ (датаобращения: 20.10.2015)116биржа оперирует на рынках Великобритании (с 2014 года), Латвии (с 2013 года), Литве (с 2012года), Нидерландах и Бельгии (с 2011 года), Эстонии (с 2010 года), Германии (с 2006 года) 387.ВажнейшимфакторомуспешногофункционированияобъединенногоСевероевропейского рынка электроэнергии стало детально проработанное законодательство.Законодательная база всех без исключения стран Скандинавии и Финляндии предусматриваетсвободу выбора потребителя, юридическое разграничение сетевой деятельности, основныефункции и обязанности операторов национальных сетей, включающие в себя обеспечениебаланса между спросом и предложением и безопасности эксплуатационной системы, а такжеучастие в разработке правил и проектировании рынка388.С целью контроля за соблюдением унифицированных правил была создана организацияСеверных регулирующих органов энергетики (Nordic energy regulators, NordREG), котораясоздаетправовуюиинституциональнуюбазудляразвитияСевероевропейскогоэнергетического рынка, а также следит за соблюдением этих правил и норм, анализируетпроцесс развития общего энергетического рынка и предлагает механизмы решениявозникающих проблем, а также вносит предложения для дальнейшей интеграции и развитиясевероевропейского и европейского энергетических рынков389.Таким образом, к концу 2002 года в регионе Северной Европы сложился единыйэлектроэнергетический рынок, ставший результатом проведения последовательных реформ всторону либерализации государственных энергетических политик.