Диссертация (1147044), страница 35
Текст из файла (страница 35)
The Diplomacy of Economy and Science at New Frontiers. –Palgrave Macmillan. – P. 29.322Министерство иностранных дел, Комиссию по национальному развитию и реформам, Министерствообразования, Министерство науки и техники, Министерство промышленности и информационных технологий,Министерство земельных и природных ресурсов, Государственный комитет по делам здравоохранения ипланового деторождения, Китайскую академию общественных наук, Китайскую академию инженерных наук,Администрацию по землетрясениям, Китайское метеорологическое управление, Государственный комитетестественнонаучного фонда, Государственную океаническую администрацию, Государственное бюро геодезии икартографии.32194большинства структур, занимающихся Арктикой, и вырабатывает стратегию освоенияполезных ископаемых и руд металлов как на территории страны, так и за её пределами.323Упомянутый Комитет был создан как консультативный правительственный орган,отвечающий за организацию полярных экспедиций, академические обмены и оценку научныхдостижений.
Кроме того, он координирует потребности министерств в процессе деятельностиКНР в Заполярье, участвует в обсуждении государственных планов полярных исследований напятилетку. По существу, учитывая представительский состав этой организации, можно считатьего «центром управления» арктической политикой страны.324Для того, чтобы проиллюстрировать уровень обсуждаемых в Комитете вопросов, можнопривести ключевые моменты 17-й встречи комитета, состоявшейся в Шанхае в 2016 году.Директор Комитета Чэнь Лянцзэн отметил успехи КНР в Заполярье: рост дискурсивной властиКитая в Арктике и повышение авторитета в деле продвижения законных прав Китая в регионе.Он отметил необходимость выполнения задач, поставленных Си Цзиньпином относительноАрктики и Антарктики – а именно, выполнения целей экономического развития согласно плану13-й пятилетки.
В частности, одной из них является работа «Снежного дракона». Ключевой жезадачей является координация усилий министерств и ведомств КНР в деле превращения Китаяиз крупного игрока в Арктике в великую державу.325Секретариат комитета располагается в отделе полярных исследований Государственногоуправления по исследованию океанов (далее ГУИО), и сам Комитет подчиняется ГУИО(впрочем, есть основания полагать, что ГУИО, скорее, выполняет административные функции иорганизует информационное обеспечение встреч Комитета), а министерства, представленные внём, подотчётны либо Госсовету, либо Генеральному штабу НОАК.326Чжунго Цзиди Каоча Гунцзо Цзысюнь Вэйюаньхуэй Ди 17 Цы Хуэйи Цзай Шанхай Чжаокай.
(В Шанхаесостоялось 17-е заседание Китайского консультативного комитета полярных исследований) 中国极地考察工作咨询 委 员 会 第 17 次 会 议 在 上 海 召 开 . – 04.07.2016. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.mlr.gov.cn/xwdt/hyxw/201607/t20160704_1410530.htm (дата обращения: 05.08.2016); Jakobson, L., Lee, S.H. The North East Asian States’ Interests in the Arctic and Possible Cooperation with the Kingdom of Denmark. – SIPRI. –Report for the Ministry of Foreign Affairs of Denmark. – April 2013. – P.
6; Цюаньго Цзяотун Юньшу Гунцзо ХуэйиТичу 2013 Нянь Цзяотун Юньшу Ба Сян Чжуяо Гунцзо. (Национальная конференция по транспорту представилавосемь важных задач на 2013 год) 全国交通运输工作会议提出 2013 年交通运输八项主要工作. – 06.03.2013.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://www.mot.gov.cn/st2010/shanxi/sx_jiaotongxw/jtxw_wenzibd/201301/t20130106_1349044.html (дата обращения:02.05.2015); Jakobson, L., Jingchao, Peng. China’s Arctic aspirations. // SIPRI Policy Paper. – №34.
– November 2012. –P. 4.324Tonami, A. Asian Foreign Policy in a Changing Arctic. The Diplomacy of Economy and Science at New Frontiers. –Palgrave Macmillan. – P. 30.325Чжунго Цзиди Каоча Гунцзо Цзысюнь Вэйюаньхуэй Ди 17 Цы Хуэйи Цзай Шанхай Чжаокай. (В Шанхаесостоялось 17-е заседание Китайского консультативного комитета полярных исследований) 中国极地考察工作咨询 委 员 会 第 17 次 会 议 在 上 海 召 开 . – 04.07.2016. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.mlr.gov.cn/xwdt/hyxw/201607/t20160704_1410530.htm (дата обращения: 05.08.2016)326Чжунго Цзиди Каоча Гунцзо Цзысюнь Вэйюаньхуэй (Китайский консультативный комитет полярныхисследований) 中 国 极 地 考 察 工 作 咨 询 委 员 会 [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%9E%81%E5%9C%B0%E8%80%83%E5%AF%9F%E532395Добавим, что фактическую роль НОАК в арктической политике можно проследитьтолько опосредованно, к примеру, по публикациям военных экспертов на тему международныхотношений в Заполярье.327Однако можно отметить созданный в 2013 году Советгосударственной безопасности, возглавляемый Си и связанные с ним Министерство обороны иЦентральный военный совет.
Одним из результатов деятельности структуры стало участие всоздании новой военной доктрины, а также Закона о государственной обороне 2015 года, вкотором упомянуты и полярные области (ст. 32). В связи с этим Тонами А. считает, что отнынеАрктика в стратегическом и военном отношении находится в ведении Си Цзиньпина, а военныеаспекты, хотя и не афишируются официально, но, по крайней мере, изучаются. 328Главной структурой, регулирующей международные отношения КНР в Заполярье,являетсяМежправительственныйкоординационныймеханизмподеламАрктики,возглавляемый МИД КНР совместно с Государственной океанической администрацией.
Офисорганизации расположен в Договорно-правовом департаменте МИД, однако её работа неосвещается публично. Тонами А. отмечает, что фактически МИД играет малую роль в принятиирешений, а в основном транслирует позицию Руководящей группы по внешнеполитическимделам при ЦК КПК, которую возглавляет Си Цзиньпин. Тем не менее, МИД регулирует процессмеждународных отношений страны, продвигая или замораживая сотрудничество со странами, взависимости от их важности для Китая.329 Кроме того, министерство уделяет особое вниманиепрактической подготовке своих сотрудников в сфере арктической политики.
Так, Л. Якобсоннапоминает, что помощники министра иностранных дел, которые и курируют вопросы,связанные с Арктикой, в 2009 и 2010 гг. совершали «учебный тур на Крайний север» (ЛюЧжэньминь и Ху Чжэнъе). А по мнению Сюй Гуанмяо, именно помощник министра являетсяключевой фигурой, отвечающей за реализацию арктической политики.330Более открытым институтом является подведомственное Министерству земельных иприродных ресурсов Государственное управление по исследованию океанов, отвечающая запроведение научных исследований, разведку и добычу полезных ископаемых, и контроль%B7%A5%E4%BD%9C%E5%92%A8%E8%AF%A2%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A (дата обращения:15.04.2017)327Jakobson, L., Jingchao, Peng. China’s Arctic aspirations. // SIPRI Policy Paper. – №34.
– November 2012. – P. 3.328Tonami, A. Asian Foreign Policy in a Changing Arctic. The Diplomacy of Economy and Science at New Frontiers. –Palgrave Macmillan. – P. 31.329China-Nordic Arctic Research Center Newsletter. – First Edition. – December 2013. – P. 9. [Электронный ресурс] /Режим доступа: http://www.CNARC.info/images/newsletters/CNARC-Newsletter-1st-issue.pdf (дата обращения:29.09.2016)]; Tonami, A. Asian Foreign Policy in a Changing Arctic. The Diplomacy of Economy and Science at NewFrontiers. – Palgrave Macmillan. – P. 30-31.330Jakobson, L., Lee, S.-H. The North East Asian States’ Interests in the Arctic and Possible Cooperation with theKingdom of Denmark.
– SIPRI. – Report for the Ministry of Foreign Affairs of Denmark. – April 2013. – P. 7; СюйГуанмяо. Интересы и политика Китая в Арктике: история, правовые основы и реализация. // Мировая экономика имежэународные отношения. – Т.60. – №2. – 2016. – С. 57.96хозяйственной деятельности в территориальных водах КНР. 331 Кроме того, в её ведениинаходится финансирование полярной науки, для чего в 2006 году был организован Научныйфонд для китайской полярной научной стратегии, спонсирующий полярные экспедиции.
ТакжеГУИО входит в Государственный координационный комитет КНР по изменению климата ипотому участвует в разработке экологической политики страны, в том числе, в отношенииАрктики.Под началом Государственного управления по исследованию океанов находятся ужеупомянутый Китайский консультативный комитет полярных исследований, Китайскоеуправление по Арктике и Антарктике (далее КУAA, Пекин) и Полярный научноисследовательский институт Китая, расположенный в Шанхае (далее ПНИИК), при этомКУAA, в большей степени выполняет административные функции. Она включает в себя пятьотделов: Отдел политики и планирования, Отдел по эксплуатации и финансам, Общий отдел,Отделнаучныхпрограмм,Отделмеждународногосотрудничества,атакжеимеетпредставительства в китайских посольствах в Чили и Австралии.
В зону её ответственностивходит взаимодействие с КПК, разработка ежегодных и стратегических планов освоенияКрайнего севера, материальное, правовое и финансовое обеспечение исследований, контрольмеждународных проектов и популяризация полярной науки. Кроме того, организация курируетработу тренировочной базы для персонала в Ябули и поддерживает связи с полярнымиинститутами Гонконга, Макао и Тайваня.332Важную роль в реализации деятельности Китая в Заполярье играют научныеорганизации. Прежде всего, стоит отметить, что научные институты, занимающиеся изучениемАрктики, напрямую связаны с вышеобозначенными политическими ведомствами, которыекурируют и направляют их деятельность. Так, Сюй Гуанмяо отмечает, что ряд институтовявляется связующим звеном между правительственными и научными учреждениями,занимающимисявопросамиАрктики.СрединихАкадемиянаук,заведующаяестественнонаучными направлениями полярных исследований, Академия общественных наук,публикующая с 2014 года ежегодный доклад о развитии России и двустороннегосотрудничества, в том числе, в российском Заполярье (в рамках работы Института изученияРоссии, Восточной Европы и Средней Азии) и Шанхайский институт международных331Brief Introduction of State Oceanic Administration, the People's Republic of China.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
