Диссертация (1147044), страница 32
Текст из файла (страница 32)
[Электронный ресурс] / Режим доступа:http://old.niu.ranepa.ru/nauka/wp-content/uploads/2012/06/arctika4_09.pdf(датаобращения:05.05.2015);Международно-политические условия развития Арктической зоны Российской Федерации / под ред. А. В.Загорского; ИМЭМО РАН. — М.: Магистр. – 2015. – C. 35.296Донской: До решения комиссии ООН по российской арктической заявке пройдёт минимум пять лет. –29.11.2016. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://ru.arctic.ru/geographics/20161129/504498.html (датаобращения: 06.12.2016); Russian Academy of Sciences member: Russia’s Arctic shelf claim is more justified than othercountries’.–07.02.2017.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://arctic.ru/geographics/20170207/545918.html?platform=hootsuite (дата обращения: 18.02.2017)297ДоговоробАнтарктике.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pdf/antarctic.pdf (дата обращения: 13.04.2016); Протокол поохране окружающей среды к Договору об Антарктике.
[Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.ats.aq/r/ep.htm (дата обращения: 10.01.2017)298Rainwater, S. Race to the North. China’s Arctic Strategy and its implications // Naval War College Review. – Spring. –Vol.66.–№2.–2013.–P.75.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://www.usnwc.edu/getattachment/31708e41-a53c-45d3-a5e4-ccb5ad550815/ (дата обращения: 07.02.2015)29585В рамках раздела необходимо прокомментировать роль внутреннего законодательстваКНР для формирования арктической политики страны. Отдельного законодательногодокумента, касающегося освоения Арктики, в Китае не существует, однако можно отметитьдокументы, регулирующие деятельность в сфере освоения морских ресурсов и защитыокружающей среды.
Все они составлены с опорой на принципы ООН и в настоящее времявключают такие документы, как «Закон КНР об ископаемых ресурсах», «Закон КНР отерриториальных водах и близлежащих к ним районах», Белая книга «Развитие морскогохозяйства», «Положение о добыче морской нефти в сотрудничестве с зарубежными странами»,«Постановление о координации с другими странами научно-исследовательской деятельностипо морской тематике» и пр. Также, стоит отметить регулярный выпуск пятилетних планов,направленных на развитие морской отрасли и природоохрану.299Экологическую политику Китая в Арктике на национальном уровне регулируют «ЗаконКНР об охране окружающей среды морей и океанов», «Положение КНР об охране окружающейсреды в районах разведки и добычи морской нефти», «Положение КНР о предотвращениизагрязнения морской среды в результате инженерного строительства на берегах», а также«Белая книга о политике и действиях Китая в отношении изменения климата», где обозначенынамерения страны активно участвовать в переговорах по этой проблеме в рамках ООН, а такжев процессе международного сотрудничества.
При этом в Государственной программе Китая обизменении климата Арктика и полюса не упоминаются, а отмечается только факт глобальногопотепления и его влияния на Китай.300Законодательство, регулирующее деятельность других государств, в том числе, Китая вроссийской Арктике можно разделить на несколько групп. Во-первых, это документы, вкоторых обозначены национальные приоритеты России в Арктике. Во-вторых, двусторонниесоглашения России и КНР, и, наконец, законодательство в отношении судоходства на СМП.Пока не принят федеральный закон «О развитии Арктической зоны Российской Федерации»(есть информация, что это может произойти уже осенью 2017 года), базовыми документами вАЗРФ являются «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике напериод до 2020 года и дальнейшую перспективу» и Стратегия развития Арктической зоныРоссийской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 годаРазвитие морского хозяйства в Китае (Белая книга).
– 30.12.1998. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.fmprc.gov.cn/rus/ziliao/zt/zfbps/t25321.shtml (дата обращения: 08.07.2016)300China’s Policies and Actions for Addressing Climate Change. State Council Information Office. White Paper. –22.11.2011.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://english.gov.cn/archive/white_paper/2014/09/09/content_281474986284685.htm (дата обращения: 24.05.2016);China’sNationalClimateChangeProgramme.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/200706/P020070604561191006823.pdf (дата обращения: 26.05.2017).29986(2013 г.). Причём, согласно Стратегии, международное сотрудничество является приоритетнымнаправлением развития АЗРФ.301Кроме того, арктическую деятельность в России регулируют Стратегия развитияморской деятельности до 2030 года, а также Морская доктрина до 2030 года. В обоихдокументах Заполярье обозначено как важная и потенциально уязвимая территория.
Особоевнимание региону уделено в доктрине, которая называет стремление ряда государств законтроль над углеводородами Арктики одним из поводов для повышения присутствия ВМФРоссии в регионе для обеспечения защиты государственных интересов в территориальных вода,ИЭЗ и на шельфе.302Вышеобозначенные документы имеют значение для понимания приоритетов России,однако на взаимодействие с КНР, в том числе, в Заполярье, в большей степени влияютдвусторонние соглашения. В рамках этого раздела будут рассмотрены документы, которыеносят общий характер и регулируют широкий спектр вопросов. Специальные документы,посвящённыеконкретнымнаправлениямсотрудничества,будутрассмотренывсоответствующих параграфах 3 главы.Основополагающим для двусторонних отношений документом является «Договор одобрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и КитайскойНароднойРеспубликой»(2001 г.),вкоторомстороныпризнаютсуверенитетитерриториальную целостность друг друга, поддерживают политику в отношении защитытерриториальной целостности и государственного единства.
Эти принципы важны, в том числе,и для арктической политики. Мы не раз отмечали, что Китай изучает возможности послаблениязаконодательства в отношении правил прохода по СМП. Для России же, как раз с опорой натезисы Договора, Севморпуть - это стратегический рубеж государства, который нуждается вособом режиме для защиты суверенитета.В русле освоения Арктики внимания заслуживает Статья 19 Договора, в которой указанонамерение сторон сотрудничать в сфере защиты окружающей среды и предотвращенияЗакон о развитии Арктической зоны РФ может быть принят осенью 2017 года. – 22.05.2017. [Электронныйресурс] / Режим доступа: http://tass.ru/v-strane/4272096 (дата обращения: 29.05.2017); Основы государственнойполитики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. [Электронныйресурс] / Режим доступа: https://arctic.gov.ru/FilePreview/dc720a90-ec5a-e511-8262-10604b797c23?nodeId=4370391ea84c-e511-825f-10604b797c23 (дата обращения: 18.07.2016); Стратегия развития Арктической зоны РоссийскойФедерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (2013 г.) // Арктический регион:Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах.
/ Рос. совет по межд. делам [под общ.Редакцией И.С. Иванова]. – М.: АспектПресс. – Т.3.–2013.– С. 337, 348.302Основы государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на периоддо 2030 года. Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 20 июля 2017 г. № 327. [Электронныйресурс] / Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/bank/42117 (дата обращения: 22.07.2017); Стратегия развитияморской деятельности Российской Федерации до 2030 года. – 21.12.2010.
[Электронный ресурс] / Режим доступа:https://rg.ru/2010/12/21/mordeyatelnost-site-dok.html (дата обращения: 22.07.2017)30187загрязнений. Хотя основное внимание при этом уделено трансграничным территориям,обозначенные принципы применимы и при освоении Крайнего севера. 303Далее, в утверждённом Плане действий по реализации положений Договора одобрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и КитайскойНародной Республикой (2013–2016 годы) среди приоритетных направлений сотрудничествабыло обозначено повышение интенсивности взаимодействия в сфере энергетики иэнергетической безопасности, экономики, охраны окружающей среды, высоких технологий иобеспечения транзита китайских грузов через порты и железные дороги России.
304 Очевидно,что АЗРФ сыграла не последнюю роль в реализации этого плана. Новый план на 2017–2020годы был утверждён в июле этого года, и, хотя его содержание пока не известно, можнопредположить, что северное направление не обделено вниманием так же, как и в Совместномзаявлении двух стран о дальнейшем углублении отношений всеобъемлющего партнёрства истратегического взаимодействия от 2017 года, о котором будет сказано далее.305Важнымдокументом,которыйсформулировалпринципыдвустороннегосотрудничества, стало Совместное заявление Российской Федерации и Китайской НароднойРеспублики о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении отношений всеобъемлющегопартнёрства и стратегического взаимодействия, заключённое в 2013 году в ходе визита СиЦзиньпина в Москву.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
