Диссертация (1147044), страница 30
Текст из файла (страница 30)
2012, РСМД) рабочая тетр. / [А.Н. Вылегжанин(рук.) и др.]; [гл. ред. И.С. Иванов]; Российский совет по междунар. делам (РСМД). – М.: Спецкнига. – 2012. – С.41; Развитие морского хозяйства в Китае (Белая книга). – 30.12.1998. [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.fmprc.gov.cn/rus/ziliao/zt/zfbps/t25321.shtml (дата обращения: 08.07.2016)27079контроле за популяцией сайры в водах Берингова моря», при подготовке которой КНР активносотрудничала с США, Россией и Японией.Другой сферой, требующей разработки специального законодательства является вопросохраны природы Заполярья.
В этом направлении свой вклад в правовое регулированиеарктической деятельности вносят такие документы, как Монреальские положения по защитеморской среды от источников загрязнений, находящихся на суше (1985 г.), Международнаяконвенция и Протокол 1988 г. о борьбе с незаконными актами, направленными противбезопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, Венскаяконвенция о защите озонового слоя, Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.),Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкойморем опасных и вредных веществ (1996 г.), Рамочная конвенция об изменении климата,Декларация по охране окружающей среды в Арктике (Рованиеми, 1991 г.), Нуукскаядекларация, Декларация Тромсё (1993 г.), Декларация об утверждении Арктического Совета(1996 г.), Барроузская декларация (2000 г.), Инарийская декларация (2002 г.), Рейкъявикскаядекларация (2004 г.), Салехардская декларация (2006 г.), Илулиссатская декларация (2008 г.),Декларация Тромсё (2009 г.) и др.
275 Перечисленные документы способствовали выходусотрудничества стран в сфере окружающей в Арктике на новый уровень, а также повлияли напроцесс разработки «Полярного кодекса».Хотя Китай стал арктическим актором, в силу исторических причин, а также географии,он не является подписантом многих перечисленных международных документов. Тем не менее,в той или иной степени, они затрагивают и деятельность КНР. Так, например, в статье VIII«Соглашения о сохранении белых медведей» (1973 г.) указано, что договорившиеся сторонымогут принимать меры в отношении других государств, нарушающих правила Соглашения.
276 Вэтом смысле, например, это регулирует возможное браконьерство любой страны, включаяКитай.Встатье18«Соглашениямеждуправительствамигосударств-членовСоветаБаренцева/Евроарктического региона о сотрудничестве в области предупреждения, готовностии реагирования на чрезвычайные ситуации» (2008 г.), а также в Положении о СБЕР указанавозможность сотрудничества с другими странами, которые не являются участникамиСоглашения, но могут внести существенный вклад в проведение поисково-спасательныхМеждународно-политические условия развития Арктической зоны Российской Федерации / под ред.
А. В.Загорского; ИМЭМО РАН. — М.: Магистр. – 2015. – C. 27.276Соглашение о сохранении белых медведей (1973 г.) // Арктический регион: Проблемы международногосотрудничества: Хрестоматия в 3 томах. / Рос. совет по межд. делам [под общ. Редакцией И.С. Иванова]. – М.:АспектПресс. – 2013. – Т.3. – С. 48.27580операций.277 Это означает потенциально возможное участие Китая в подобных мероприятияхпри наличии соответствующего материально-технического и кадрового обеспечения.В ряде арктических деклараций специально обозначена возможность сотрудничества снеарктическимистранами.Так,вНуукскойдекларации(1993 г.)упомянутоправонеарктических стран, имеющих статус наблюдателя, принимать участие в мероприятиях пореализации Стратегии охраны окружающей среды Арктики при условии, что эти страны будутвносить ощутимый вклад в решение проблем окружающей среды Крайнего Севера.
278 ВИнарийской декларации (2002 г.) отмечено, что Арктический совет приветствует вкладнеарктическихгосударств-наблюдателейвсотрудничествовЗаполярье.279СогласноДекларации о сотрудничестве в Баренцевом/Евроарктическом регионе (1993 г.) СБЕР такжеоткрыт для участия других стран.280 Кроме того, Китай может выступать как наблюдатель безправа голоса в Конвенции о защите морской среды Северо-восточной Атлантики (ОСПАР), атакже потенциально участвовать в мероприятиях Конференции парламентариев арктическогорегиона (в последней уже присутствуют представители Японии).281Стоит отметить, что, несмотря на важную роль для арктических стран «Соглашения осотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике» (2011 г.) и «Осотрудничестве в сфере готовности и реагировании на загрязнение моря нефтью в Арктике»(2013 г.), Китай не является подписантом этих документов, и не принимает участия всоответствующих мероприятиях.
Однако надо думать, что при наличии техническихвозможностей, Китай заинтересует участие и в международных спасательных операциях вАрктике.Позитивно в Китае воспринимают принятый в 2014 году Полярный кодекс (вступил всилу с 2017 года), поскольку он предъявляет одинаковые требования всем странам,Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике (2011 г.) // Арктическийрегион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах. / Рос. совет по межд. делам [под общ.Редакцией И.С.
Иванова]. – М.: АспектПресс. – 2013. – Т.3. – С. 63; Декларация о сотрудничестве вБаренцевом/Евроарктическом регионе (1993 г.) // Арктический регион: Проблемы международногосотрудничества: Хрестоматия в 3 томах. / Рос. совет по межд. делам [под общ. Редакцией И.С. Иванова]. – М.:АспектПресс.
– 2013. – Т.3. – С. 155; Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании вАрктике (2011 г.) // Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах. /Рос. совет по межд. делам [под общ. Редакцией И.С. Иванова]. – М.: АспектПресс. – 2013. – Т.3.
– С. 63.278Нуукская декларация (1993 г.) // Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматияв 3 томах. / Рос. совет по межд. делам [под общ. Редакцией И.С. Иванова]. – М.: АспектПресс. – 2013. – Т.3. – С.174.279Инарийская декларация (2002 г.) // Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества:Хрестоматия в 3 томах. / Рос. совет по межд. делам [под общ. Редакцией И.С. Иванова]. – М.: АспектПресс. – 2013.– Т.3. – С.
193.280Декларация о сотрудничестве в Баренцевом/Евроарктическом регионе (1993 г.) // Арктический регион:Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах. / Рос. совет по межд. делам [под общ.Редакцией И.С. Иванова]. – М.: АспектПресс. – 2013. – Т.3.
– С. 150.281Участники. (12-я Конференция парламентариев Арктического региона) [Электронный ресурс] / Режим доступа:http://www.arcpac.org/index.wbp (дата обращения: 19.02.2016)27781осуществляющим судоходство в арктических водах.282 Хотя документ не отменяет действие 234статьи Конвенции, он регламентирует судоходство как вне юрисдикции прибрежныхгосударств, так и в ИЭЗ. Однако установленные в Кодексе правила распространяются не на всекорабли, а только на 5% судов, включая грузовые корабли дедвейтом 500 т, идущиемеждународным рейсом, и пассажирские суда с экипажем от 12 человек.
То есть кодекснеприменим к прогулочным, рыболовецким и военным судам. Кроме того, некоторые морявозле побережья Исландии, Норвегии и Кольского полуострова не попадают в сферу действиядокумента.283 С другой стороны, жёсткость требований кодекса к судоходству и обслуживаниюсудов, скорее всего, отразится на повышении стоимости перевозок.В связи с вышесказанным, очевидно, что Полярный кодекс требует доработок, и этопредполагает в дальнейшем активное международное сотрудничество, включая не толькоправовые консультации, но и создание служб мониторинга метеорологических и ледовыхусловий, служб спасения и ликвидации ущерба и пр.284 Правила международного судоходства вАрктике пока находятся на стадии формирования, и КНР рассчитывает, что, опираясь наКодекс,сможетразъяснитьсвоюпозициюивнестивкладвсовершенствованиезаконодательства в интересах неарктических стран.285Значимым для КНР документом остаётся Договор о Шпицбергене, подписанный Китаемв 1925 году.286 В настоящее время Китай ведёт активную научную деятельность на архипелагена своей исследовательской станции Хуанхэ.
Как и другие участники Договора, КНР имеетправо на ведение любого вида деятельности, включая научные исследования, судоходство,рыболовство в водах архипелага, нефтедобычу и организацию промышленных предприятий насуше. 287 При этом вопрос трактовки Договора служит поводом для разногласий междуНорвегией и остальными подписантами.IMO adopts mandatory Code for Ships Operating in Polar Waters. Briefing: 38. – 21.11.2014. [Электронный ресурс] /Режим доступа: http://www.imo.org/MediaCentre/PressBriefings/PAGes/38-nmsc94polar.aspx#.VVDRlLHtlBc (датаобращения: 07.04.2015)283Международно-политические условия развития Арктической зоны Российской Федерации / под ред. А.
В.Загорского; ИМЭМО РАН. — М.: Магистр. – 2015. – C. 80-81; International Code for Ships Operating in Polar Waters(PolarCode).2014.[Электронныйресурс]/Режимдоступа:http://www.imo.org/en/MediaCentre/HotTopics/polar/Documents/POLAR%20CODE%20TEXT%20AS%20ADOPTED.pdf (дата обращения: 17.06.2015)284Международно-политические условия развития Арктической зоны Российской Федерации / под ред. А. В.Загорского; ИМЭМО РАН. — М.: Магистр. – 2015. – C. 81.285У Чуньпин, У Ган, Ван Сяолинь.
IMO Цзиди Гуйцзэ Хэ Вэйлай Цзиди Чуаньбо Фачжань Цюйши Фэньси (Анализтенденций развития полярного кода ИМО и будущее полярных кораблей) IMO 极地规则和未来极地船舶发展趋势分析 // Цзаочуань Цзишу (Технологии судостроения) 造船技术. – №2. – 2014. – P. 9.286Treaty on 9 February 1920 relating to Spitsbergen (Svalbard)/ Royal Ministry of Justice. Der Kongelige justis – ogpolitideparlament Oslo, 1988. [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.ub.uio.no/ujur/ulovdata/lov19250717-011-eng.pdf (дата обращения: 12.04.2015)287Конышев, В.
Н., Кобзева, М. А. Шпицберген в арктической политике Китая. // Вестник Воронежскогогосударственного университета. Серия: История. Политология. Социология. – №4 – 2016. – С. 49; Wallis, D. TheSpitsbergen Treaty. // Arctic Paper. – Vol.01. – 30 August 2011. – P. 9, 10; Lunde, L., Jang, J., Stendal, I. Asian countriesand the Arctic Future. – World scientific Publishing Co. Pte. Ltd. – 2015.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
