Диссертация (1146522), страница 40
Текст из файла (страница 40)
17 сентября 2008 г. министерство обороны Японии сообщилооб успешном испытании Воздушными ССО системы PAC-3 на полигоне в Нью-Мексико вСША454.Решение о развертывании национальной противоракетной обороны является очереднымсвидетельством того, что и руководство, и общество Японии согласились с необходимостьюадаптации к изменившейся после окончания «холодной войны» международной обстановке, вчастности, появлению такой угрозы, как ядерная и ракетная программы КНДР.
Таким образом,под влиянием внешней угрозы была принята стратегия, основанная на интересах Японии, а нена действующих нормах, поскольку ставила под вопрос такие из них, как запрет на экспортвооружений и соответствующих технологий, запрет на коллективную самооборону ииспользование космического пространства в военных целях.
Кроме того, как отмечают448Конго но боэйрёку сэйби но ариката ни цуйтэ – боэй сэйсан гидзюцу кибан но кёка ни мукэтэ (Об оборонныхтехнологиях в будущем: к укреплению оборонной промышленности и технологической базы). Токио, 2004(Японская федерация бизнеса). URL: https://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2004/063.html; Вагакуни нокихонмондай о кангаэру – корэкара но Нихон о тэмбо ситэ (Размышляя об основных проблемах Японии:перспективыбудущегоЯпонии).Токио,2005(Японскаяфедерациябизнеса).URL:http://www.keidanren.or.jp/japanese/policy/2005/002/449Aviation week and space technology, 2 December 2004; Asahi Shimbun, 17 July 2005; Sankei Shimbun, 20 July 2005.450Air Force Lt.
Gen. Henry Oberding III. Testimony at House Armed Services subcommittee hearing, 9 March 2006 //NBR Analysis. 2006. № 4. P. 20.451Masaki Hisane. Japan shields itself from attack // Asia Times, 23 March 2007; Yamaguchi Maru. Japan deploys its firstadvanced Patriot missile defense system in Tokyo area // Associated Press Worldstream, 30 March 2007.452Japanese Destroyer Successfully Completed Tracking Exercise // U.S. Missile Defense Agency, 16 November 2007.URL: http://www.mda.mil/global/documents/pdf/07fyi0105.pdf453Successful completion of the Aegis Ballistic Missile Defense (BMD) intercept flight test in Hawaii, 17 December 2007.URL: http://www.mod.go.jp/e/about/remarks/2007/press20071217.html454Successful completion of the Patriot system (PAC-3) flight test in New Mexico, United States, 17 September 2008.URL: http://www.mod.go.jp/e/about/remarks/2008/press20080917.html134специалисты, сотрудничество с США в области ПРО может способствовать достижениюЯпонией большей автономии в рамках альянса455.В связи с развитием новых направлений оборонной политики было принято решение опринятии новой «Программы национальной обороны» в 2004 г.
Подготовка базового документапроводилась комиссией в составе Совета по безопасности и обороне при премьер-министре подруководством Араки Хироси («комиссия Араки») с апреля по октябрь 2004 г. «Безопасность иоборонный потенциал будущего – видение Японии»456 («доклад Араки») лег в основу«Программы национальной обороны», принятой 10 декабря 2004 г.
В ней описана новаястратегия безопасности – комплекс целей и задач, которые должны обеспечить национальнуюбезопасность Японии в связи с появлением нетрадиционных угроз в виде международноготерроризма, негосударственных акторов и распространения оружия массового уничтожения457.Для этого предполагался переход от концепции базового оборонительного потенциала,призванного отвечать традиционным угрозам типа межгосударственных конфликтов, ксозданию многофункциональных оборонительных сил. Силы самообороны должны обладатьвысокой готовностью, мобильностью для выполнения различных задач и оснащены новейшимитехнологиями противоракетной обороны и разведки458.Следующие виды чрезвычайных ситуаций определены как новые угрозы безопасностиЯпонии: запуски баллистических ракет, атаки повстанцев и войск специального назначения,вторжения на отдаленные острова Японии, нарушения границ морского и воздушногопространства Японии, крупномасштабные и специфические бедствия и катастрофы459.Международное сотрудничество (миротворческие операции, гуманитарные миссии)было утверждено в качестве одной из основных задач Сил самообороны наряду с оборонойЯпонии.
Безопасность Японии должна обеспечиваться собственными силами и посредствомсотрудничества с США и международным сообществом. При этом снова подчеркнутоследование принципам конституции и исключительно оборонительной политики, сохранениебезъядерного статуса460.В документе этого типа впервые упоминается Китай в качестве потенциальной угрозы.Опасения японского руководства вызывали модернизация его ракетно-ядерного потенциала,флота и авиации, а также расширение зоны военно-морских операций461.455Парамонов О.Г.
Тенденция пересмотра Токио подходов к политике безопасности под влиянием сотрудничествасВашингтономвобластиПРО.URL:http://japanstudies.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=372&Itemid=2456Japan’s Visions for Future Security and Defense Capabilities. Tokyo, 2004.457National Defense Program Guidelines, FY 2005-. Section 2, paragraph 1.458Idem. Section 3, paragraph 2.459Idem.
Section 4, paragraph 1.460Idem. Section 3, paragraph 1.461Idem. Section 2, paragraph 2.135Стабилизация региона от Ближнего Востока до Восточной Азии провозглашенакритически важной задачей для обеспечения энергетической безопасности Японии462.Порядок реализации задач по модернизации ССО регламентировался «Среднесрочнымоборонным планом», рассчитанным на 2005-2009 ф.
гг. Планировалось дальнейшее сокращениеСухопутных ССО, реструктуризация всех видов войск для повышения их мобильности испособности выполнять широкий спектр задач. Таким образом, потенциал ССО приводился всоответствие новым элементам стратегии Японии: реагированию на распространениенеконвенциональных угроз безопасности и интеграции с ВС США. В этой связи необходимоотметить, что последовавшая модернизация ССО не выходила за рамки оборонительнойконцепции. Согласно анализу российского эксперта Шлындова А.В., материально-техническоеоснащение ССО не выходит за рамки «оборонной достаточности»463, то есть, не подразумеваетнаступательного потенциала.«Среднесрочным оборонным планом» была предусмотрена реорганизация структурыобъединенного командования.
Объединенный штаб командования был создан 1 июля 1954 г. исостоял из начальников штабов Сухопутных, Морских и Воздушных Сил самообороны464.После изменений, вступивших в силу 27 марта 2006 г., Объединенный штаб стал выполнятьфункции общего управления войсками, а командующим видов войск поручено формирование,обучение и подготовка личного состава. Объединенный штаб стал единственным советникомминистра обороны в вопросах, касающихся национальной обороны, обеспечения безопасностии международной деятельности ССО.
Служба разведки была отдана под руководство министраобороны, а не штаба командования. Причиной изменений стала необходимость консолидации иоперативного интегрирования трех видов войск для выполнения задач, поставленных«Программой национальной обороны» 2004 г. Ранее каждый из них действовал отдельно припроведении учений, в операциях с американскими войсками, а также они независимо друг отдруга предоставляли министру обороны экспертную информацию. Теперь Сухопутные,Морские и Воздушные Силы самообороны должны были действовать совместно во всех этихобластях, повышая уровень оперативной интегрированности как между собой, так и свооруженными силами США.Основной характеристикой «Программы национальной обороны» 2004 г.
являетсяакцент на международное измерение безопасности Японии. В документе прослеживаетсясвязывание национальных интересов Японии с международным сотрудничеством в области462Idem. Section 3, paragraph 4.Шлындов А.В. Силы самообороны Японии // Япония эпохи Коидзуми: оценки и перспективы. М., 2007. С. 213.464History of Joint Staff Office. URL: http://www.mod.go.jp/js/e_history.htm463136безопасности – двусторонним (в рамках союза с США) и коллективным (в рамкахрегиональных и глобальных организаций, в частности, Регионального форума АСЕАН и ООН).Появление новыхугроз и дестабилизирующихфакторов в регионе и миреспособствовали «нормализации» общественного мнения по вопросам военной политики.
Этопроявление «прагматического реализма»465, однако, не следует считать свидетельством ни«ремилитаризации» Японии, ни уклоном резко «вправо» в идеологическом отношении.Доктринальные и практические изменения в оборонной политике Японии по-прежнему имеютограниченный характер, оставаясь в рамках антимилитаристских норм.Одним из важнейших политических событий этого периода стало присвоениеУправлению обороны статуса министерства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
