Диссертация (1146522), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Специально созданная исследовательская группа Управленияобороны Японии готовила эти проекты с 2000 г.421 До принятия этих законов ССО и ВС СШАмогли обеспечивать логистическую поддержку на взаимной основе только во время совместныхучений, миротворческих операций ООН и на прилежащих к Японии территориях. Новыезаконы позволяют такие мероприятия в случае нападения на Японию или когда таковоеожидается. Также законами закреплено право премьер-министра предоставлять в этихситуациях в пользование ВС США земли или здания, находящиеся в частной собственностияпонских граждан.Помимо указанных законов, парламент ратифицировал три документа: Дополнительныйпротокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертвмеждународных вооруженных конфликтов (Протокол I), Дополнительный протокол кЖеневским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв немеждународныхвооруженных конфликтов (Протокол II) и поправку к «Соглашению между ПравительствомЯпонии и Правительством США о взаимном предоставлении Силами самообороны Японии иВооруженными силами США логистической и материальной поддержки и оказании услуг» от27 февраля 2004 г.422421Defense Agency seeks new law to ensure military cooperation // Japan Times, 21 August 2000.Exchange of notes concerning Modification of Annex 2 of the Acquisition and Cross-Servicing Agreement (ACSA)between Japan and the U.S., 29 July 2004.
URL: http://www.mofa.go.jp/announce/announce/2004/7/0729-2.html422127Другим важным направлением оборонной политики в этот период стало развитиевоенно-космическойпрограммыЯпонии423.Использованиекосмическогопространстварегулировалось решением парламента от 9 мая 1969 г., согласно которому таковое разрешалосьисключительно в мирных целях, преимущественно «научно-технологического прогресса иповышения социальных стандартов»424. По интерпретации правительства понятие «мирное»подразумевало «невоенное», то есть исключалось использование Силами самообороныспутников, которые не используются по их прямому назначению – коммерческому илинаучному425. После запуска КНДР ракеты в направлении японских островов в августе 1998 г.Токио объявил о своем намерении начать разработку сети спутников «для сбора информации»отечественного производства, которые будут использоваться Управлением обороны и ССО длязащиты Японии от новых угроз безопасности426.
Фактически это должны были быть военныеспутники, однако правительство использовало термин «спутники для сбора информации» (収集衛星) вместо терминов «разведывательный» или «военный».情報Под влиянием северокорейской проблемы в 2003 г. было принято и решение оразвертывании национальной системы противоракетной обороны Японии. Развитие этих двухобластей проходит в тесной связи. Управление обороны не могло зависеть полностью отразведданных, получаемых от США, так как существовал риск ошибочного перехвата ракет,направленных не на японские территории.
В этом случае был бы нарушен запрет наколлективную самооборону, что равносильно нарушению конституции. Кроме того, ввидурасширения участия Сил самообороны в международных операциях за пределами Японии(миротворческие миссии ООН, военные кампании США, борьба с морским пиратством)появилась необходимость в собственных источниках информации и связи. Японцы решили этизадачи, выведя на орбиту свои первые спутники уже в марте 2003 г.28 мая 2008 г.
парламент одобрил проект закона об использовании космическогопространства. «Основной закон о космосе» (宇宙基本法) вступил в силу 27 августа того жегода. Помимо прочего, закон касался военной сферы, а именно – использования космическогопространства в целях обеспечения национальной безопасности Японии. Закон был необходимдля обоснования научно-технических разработок в этой области, в нем впервые термин«безопасность» был использован в контексте официального документа, касающегося освоениякосмоса.
Соответственно, оборонный истеблишмент получил право участвовать в развитии,закупках и управлении космическими системами. Предполагалось усовершенствование423Уханова Э.В. Космическая программа Японии: военный аспект // Азия и Африка сегодня. 2015. № 5. С. 22-26.Resolution concerning the fundamentals of space development and exploitation by Japan, House of Representatives, 9May 1969 / Defense of Japan. Tokyo, 1987.
Appendix 22.425The utilization of satellites for “peaceful purposes” by Self-Defense Forces, as defined by Diet resolution, BudgetCommittee of the House of Representatives, 6 February 1985 // Idem. Appendix 23.426Cabinet Approves Plan To Launch Spy Satellites // Kyodo News Agency, 22 December 1998.424128имевшихся потенциалов для расширения спектра выполняемых задач, включая военноеприменение. Таким образом, одной из основных целей этого закона являлось снятиедолгосрочных запретов на военное использование космических технологий. В этой связи быланамечена реорганизация административных структур, ведавших этой областью, включаякосмическую промышленность.
В составе кабинета был учрежден Штаб стратегическогоразвития, который возглавил премьер-министр. Ранее космической отраслью управляломинистерство образования, культуры, спорта, науки и технологий.«Законом о космосе» фактически была изменена интерпретация понятия «мирныхцелей» с «невоенных» на «неагрессивные», то есть, «не наступательные, оборонительные». Ст.2 установлено, что освоение и использование космического пространства будет выполняться всоответствии с международным правом, включая Договор о принципах деятельностигосударств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну идругие небесные тела, а также следуя принципам и духу конституции Японии427. В законеподчеркнута необходимость продолжения активного освоения космоса в целях национальнойбезопасности и безопасности международного сообщества428, и правительство Японии вправепринимать соответствующие меры429.Другими словами, закон санкционировал использование размещенных в космосе системспециально в целях национальной безопасности, а также дальнейшее развитие сети спутниковразведки.
Закон не содержит запрета для Сил самообороны производить и использоватьсобственные спутники для поддержки военных операций, включая оперирование системамипротиворакетной обороны: разработка спутников-шпионов с высоким разрешением, спутниковдля отслеживания запусков баллистических ракет, спутников раннего обнаружения ипредупреждения.На основании «Основного закона о космосе» 2 июня 2009 г.
был утвержден «Базовыйплан космической политики», рассчитанный на 5 лет. Это была первая комплекснаянациональная стратегия Японии в этой области. В «Базовом плане» были обозначены основныенаправления исследований и практических разработок в космической сфере, включая оборону:развитие сетей метеорологических, коммуникационных, навигационных спутников, а такжеспутников слежения и наблюдения.
При этом правительство обязалось придерживатьсяисключительно оборонительной политики «в соответствии с пацифистскими принципамиконституции Японии»430.427Утю кихон хо (Хэйсэй 20 нэн 5 гацу 28 нити хорицу дай 43 го) (Основной закон о космосе, 28 мая 2008 г., № 43).URL: http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_housei.nsf/html/housei/kaiji169_l.htm Статья 2428Там же. Статья 3.429Там же. Статья 14.430Basic Plan for Space Policy: Wisdom of Japan Moves Space.
Tokyo, 2009. P.2.129Главная проблема военно-космической отрасли Японии заключалась в дефицитенеобходимых ресурсов, в первую очередь бюджетных. Установленное в 1976 г. ограничениевоенного бюджета в пределах 1% ВВП обязывало министерство обороны ограничивать расходына космические разработки.
Отчасти эта проблема решалась с помощью технологий двойногоназначения, то есть достижения гражданской космической промышленности использовались ввоенных целях. Например, системы раннего обнаружения могли фиксировать как источникилесных пожаров, так и запуски баллистических ракет431.Управление обороны, не имея собственных спутников, до 2003 г. приобреталоспутниковые данные у США и Франции. С 1985 г. в рамках сотрудничества с NASA Япониипредоставлялись данные спутника Landsat, с 1987 г.
– спутника Spot, принадлежавшегоНациональному центру космических исследований Франции432. Ввиду недостаточной точностиполучаемых изображений (разрешающая способность у американского и французскогоспутников составляла 30 и 10 м соответственно), правительство Японии в 1998 г. началофинансирование исследований в области технологий дистанционного зондирования, включаяспутниковые.На начальном этапе программы планировалось запустить четыре спутника высокогоразрешения общей стоимостью более двухсот миллиардов йен производства Mitsubishi ElectricCorporation: два оптических и два радарных, оснащенных аппаратурой с разрешающейспособностью 1-3 м433.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
