Диссертация (1146522), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Этот инцидент подробно освещался СМИ и привлек внимание общественности,поэтому не мог быть проигнорирован властями, хотя в составе экипажа не было японскихграждан.Поскольку пиратство потенциально связано с терроризмом на море, эта проблемапереходит в стратегическую плоскость, что отражено в официальных документах. С 1996 г.Управление обороны стало включать в список угроз проблему небезопасности морских путей вЮжно-Китайском море.
В «Белой книге по обороне» 1999 г. эта зона была расширена доМалаккского пролива и сингапурских вод474. Аналитические документы Национальногоинститута оборонных исследований 2000 г. включали пиратство в число главных угроз«беспрепятственному использованию морских путей и поддержанию мира и порядка воткрытом море»475 В «Голубой книге по внешней политике» 2003 г. министерство иностранныхдел определило пиратство как «главную угрозу морским поставкам нефти и другихэнергоресурсов в Японию через моря Юго-Восточной Азии, что также негативно влияет нарегиональную стабильность и экономическое развитие в целом»476На правительственном уровне Япония подходила к решению проблемы путемукрепления сотрудничества и информационного обмена с морскими государствами региона.
Наоснове соглашений с Китаем, Филиппинами, Индонезией, Малайзией, Сингапуром, ИндиейСлужба береговой охраны Японии сотрудничала с соответствующими ведомствами этих стран,но в процесс не включались Силы самообороны. Официально мандат Военно-морских ССО научастие в антитеррористической операции в Индийском океане не распространялся на борьбу спиратством, но многие специалисты считают сам факт регулярного прохода с ноября 2001 г.военных кораблей Японии через воды Малаккского пролива стабилизирующим фактором477.473Тэрасима Хидзао.
Адзиа ни уми то кайдзоку но кёи (Моря Азии и угроза пиратства) // Гайко фораму. 2001. № 7.С. 38-39.474Defense of Japan. 1999. P. 41; Idem. 2000. P. 50.475East Asian Strategic Review. 2000. P. 95.476Diplomatic Bluebook. 2003. P. 175-177.477Euan Graham. Japan’s Sea Lane Security, 1940-2004: a matter of life and death. New York, 2006. P.
196-200.140Проблемой безопасности морских транспортных путей было обосновано также участиеЯпонии в многонациональной антипиратской коалиции у побережья Сомали в связи с резкимухудшением ситуации в Аденском заливе в 2008 г. В период с января по декабрь 2008 г.произошло двенадцать инцидентов, в которых пострадали японские суда или суда подуправлением японских компаний, пять из которых были захвачены пиратами. Ежегодно черезАденский залив проходит около двух тысяч японских судов, 41% из них перевозят автомобили(что составляет около 20% общего автомобильного экспорта Японии), 34% – контейнеровозы,9% – сухогрузы, 6% – танкеры для перевозки сжиженного природного газа, 5% – танкеры дляперевозки химических грузов478.В марте 2009 г.
два корабля Морских ССО Японии были отправлены в Аденский заливдля сопровождения судов, зарегистрированных в Японии; судов с иностранной регистрацией,на борту которых находятся японские граждане; судов с иностранной регистрацией,управляемых японскими транспортными компаниями или перевозящих японские грузы,имеющие значение для стабильной экономической деятельности японских граждан479. В июне2009 г. в регион были направлены два патрульных самолета P3-C, осуществлявшиенаблюдательные и разведывательные функции480. Отправки основывались на ст. 82 «Закона оСилах самообороны» 1954 г. о проведении операций по обеспечению безопасности на море,параллельно шла подготовка специального закона.
Международная легитимность отправокстроилась на резолюциях Совета безопасности ООН 1814 (15 мая 2008 г.), 1816 (2 июня 2008г.), 1838 (7 октября 2008 г.), 1846 (2 декабря 2008 г.), призывающих к межнациональномусотрудничеству в ликвидации угрозы пиратства и морских грабежей у побережья Сомали481.В июле 2009 г.
был принят «Закон о борьбе с пиратством», который позволял охранятьлюбые суда вне зависимости от их порта приписки или национальности экипажа, а такжеразрешал использование оружия для пресечения пиратской деятельности482. За три годаяпонские корабли обеспечили сопровождение для 2 672 судов483. Министерство обороныЯпонии считает необходимым продолжать данную деятельность вместе с силами НАТО и ЕС,пока существует эта угроза. Таким образом сохраняется японское военное присутствие в этомрегионе, которое официально не признавалось нарушением запрета на коллективную оборону,так как было обосновано наличием угрозы национальной безопасности Японии.478East Asian Strategic Review.
2009. P. 273.Japan Defense Focus. 2009. № 13. P. 7.480Idem. № 14. P. 4.481Resolution 1814 (2008), Resolution 1816 (2008), Resolution 1838,http://www.un.org/en/sc/documents/resolutions/2008.shtml482Japan Defense Focus. 2009. № 15. P. 4.483Defense of Japan. 2012. P. 302.479Resolution1846(2008).URL:141В период 2000-х гг. развивался региональный компонент стратегии Японии. Продолжаяследовать «большой политике» Вашингтона и развивая сотруднические отношения со странамирегиона,Токиоодновременноукреплялсобственныепозиции,осложняемыерядомисторических и территориальных проблем (несмотря на то, что некоторые из них, в частности,территориальный спор с Китаем, в Токио рассматривают как вопрос национальногопрестижа)484. При этом важно то, что расширялись не только экономические связи, которыесоставляли основу внешней политики Японии в период «холодной войны», но и военнополитические.
Силы самообороны принимали участие в международных миротворческих игуманитарных операциях и крупнейших многонациональных военно-морских ученияхRIMPAC, в которых в 2006 г. участвовало около 19 тыс. военнослужащих из Австралии,Великобритании, Канады, Чили, Японии, Перу, Южной Кореи и США485.4.3 Развитие нормативного и социального контекста оборонной политики ЯпонииНачавшийся в 1990-е гг. процесс ослабления антимилитаристских норм активнеепроявился в 2000-е гг. на фоне появления новых угроз. В частности, после событий 11 сентября2001 г. в Нью-Йорке отмечался рост поддержки населением правых взглядов, распространениекоторых привело к тому, что стали публично проявляться крайне консервативные и дажерадикальные подходы. К примеру, известный своими националистическими взглядами ИсихараСинтаро избирался на пост губернатора Токио с 1999 по 2012 гг.Процессы пересмотра политической роли Японии на международной арене ивозможности использования вооруженных сил во внешней политике, начавшиеся в 1990-е гг.,способствовали ослаблению неофициального запрета на обсуждение проблемы пересмотраконституции 1947 г.
Российский исследователь Молодякова Э.В. показала, что к концу 1990-хгг. отношение к этой проблеме изменилось не только среди элит, но и основной массынаселения486. В 2000-е гг. наблюдалась активизация движения за пересмотр Основного закона, вчастности, ст. 9 и запрета на коллективную самооборону, как среди политических элит, так и вобществе в целом.В 2000 г. эта проблема вышла на общенациональный уровень, когда в обеих палатахпарламента были созданы Комитеты по изучению конституции487. С 2003 г. четыреподкомитета занимались изучением каждой статьи конституции на предмет соответствия484Стрельцов Д.В. Япония: новая парадигма безопасности в свете обострения территориального спора с Китаем //Мировая экономика и международные отношения. 2014. №1.
С. 54-55.485William Cole. RIMPAC Part of New Wave in the Pacific // Honolulu Advertiser, 25 June 2006.486Молодякова Э.В. Проблемы пересмотра конституции в контексте изменений в японском обществе // Восточнаяаналитика. 2014. №4. С. 70-72.487Цветова И.А.
На долгом пути к пересмотру Конституции Японии / Актуальные проблемы современной Японии.М., 2006. С.162.142современной внутренней и международной обстановке. В апреле 2005 г. обе палаты выпустилинезависимые доклады по проблеме коллективной самообороны. Палата представителейсчитала, что право Японии на коллективную самооборону должно быть четко прописано вОсновном законе, но при этом положение об отказе от войны должно сохраняться в силе488.Палата советников пришла к решению не менять положений ст.
9, хотя признаваланеобходимость более активного участия Японии в международном сотрудничестве в областибезопасности489. Обе палаты не пришли к решению относительно условий и форм практическойреализации права на коллективную самооборону.Позиции основных политических партий сходились в необходимости снятия запрета наколлективную самооборону и изменения конституции, но различались в практических аспектах.Активнее других этими вопросами в силу положения занималась правящая ЛДП. В марте 2004г. ее Подкомитет по изучению оборонной политики выпустил «Рекомендации о новойоборонной политике Японии»490. В докладе предлагалось внести поправки в ст. 9 и присвоитьСилам самообороны статус национальных вооруженных сил, которые обеспечиваютбезопасность японских территорий и участвуют в международных миссиях. Также в статьедолжно быть четко обозначено право Японии на индивидуальную и коллективнуюсамооборону.
Комиссия по разработке новой конституции в составе ЛДП подготовила проектконституции к ноябрю 2005 г. 491 В нем сохранялись пацифистские принципы, но за Япониейзакреплялось право иметь вооруженные силы, которые должны называться Вооруженные силысамообороны (自衛軍). Международная деятельность по обеспечению мира и безопасностивключена в число их основных задач.ДПЯ признавала необходимость адаптации конституции к новой международнойобстановке, но в ней мнения разделились по фракциям. В октябре 2005 г. партия выпустиласобственный проект конституции, который отличался от проекта ЛДП тем, что предлагал непересмотр, а добавление новых положений к существующей конституции492. В дополнение кпацифистским принципам предлагалось провести четкое разделение использования ССО вцелях самообороны или в поддержку США, при этом расширяя международное сотрудничество488Сюгиин кэмпо тёса кайхококусё.
Сюгиин кэмпо тёсакай, Хэйсэй 17 нэн 4 гацу (Доклад Комиссии ПалатыпредставителейпоизучениюКонституции,апрель2005г.).URL:http://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kenpou.nsf/html/kenpou/houkoku.pdf/$File/houkoku.pdf489Нихонкоку кэмпо ни кансуру тёса хококусё. Сангиин кэмпо тёсакай, Хэйсэй 17 нэн 4 гацу (Доклад КомиссииПалаты советников по изучению вопросов, касающихся Конституции Японии, апрель 2005 г.). URL:http://www.sangiin.go.jp/japanese/kenpou/houkokusyo/pdf/honhoukoku.pdf490Recommendations on Japan's new defense policy. Towards a safer and more secure Japan and the world.
The LiberalDemocratic Party of Japan Police Research Council. Tokyo, 2004. P. 8-9.491Нихонкоку кэмпо кайсэй соан. Дзиминто, 2005 нэн 10 гацу 28 нити (Проект поправок к Конституции.Либерально-демократическаяпартияЯпонии,28октября2005г.).URL:http://www.geocities.jp/le_grand_concierge2/_geo_contents_/JaakuAmerika2/Jiminkenpo.htm#zenbunn492LDP and DPJ compete to remove Article 9 // Japan Press Weekly, 9 June 2009.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
