Диссертация (1146522), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Более того, ССО за рубежом выполняют в основном гуманитарные задачи, чтобольшинство японцев считает единственно приемлемой формой международной деятельностиССО. Амбициозные планы Дз. Коидзуми и С. Абэ были отрицательно восприняты обществом,что впоследствии привело к историческому поражению ЛДП на выборах в нижнюю палатупарламента в 2009 г. Этому предшествовало поражение на выборах в верхнюю палату в 2007 г.,на которых С. Абэ фокусировал свою предвыборную кампанию на проблеме реформыконституции, прежде всего, ст.
9. Несмотря на то, что ввиду крайней непопулярности реформы,С. Абэ и ЛДП перед самыми выборами отказались от активного продвижения этой инициативы,это повлияло на результат выборов, который оказался не в пользу коалиции ЛДП-Комэй. Послеотставки С. Абэ Фукуда Ясуо и Асо Таро, являясь сторонниками курса Дз. Коидзуми, нерискнули игнорировать оппозицию и общественное мнение и даже урезали поддержку,оказываемую Японией США в «войне с терроризмом». Результаты выборов 2007 и 2009 гг.фактически обозначили границы возможностей ревизионистских сил в политике Японии натекущий момент. Сохраняющиеся в силе ограничения свидетельствуют об актуальностиосновных элементов антимилитаристской идентичности, хотя и произошла «нормализация»социального климата.В этой обстановке росла популярность правых идей, более заметны стали проявлениякритики зависимости Японии от военных обязательств США, призывы к вооружению Япониивплоть до создания собственного ядерного потенциала.
Концепции «невоенной державы»,основанные на пацифистских принципах, после событий 2001-2003 гг. постепенно вытеснялисьиз дискурса. Активизацию оборонной политики Токио в первой половине 2000-х гг. можно взначительной степени объяснить приходом к власти группы политиков-сторонников военной«нормализации» Японии (правительства Дз. Коидзуми).В этот период специфические черты приобрели традиционные инструменты внешнейполитики Токио: так, отдельные элементы Официального содействия развитию былиприведены в соответствие целям «нормализации» оборонной политики Японии530.
Важнымсвидетельством военной «нормализации» Японии следует считать начало создания структурвнешней разведки531.530Вода К.Р. Содействие международному развитию и интересы безопасности в политике Японии // ПроблемыДальнего Востока. 2016. № 4. С. 54.531Павлятенко В.Н. Как Япония становится «нормальным государством» // Проблемы Дальнего Востока. 2012. №2. С.
53.154Период 2000-2009 гг. является важным этапом эволюции оборонной политики Японии.Помимо развития союзных отношений с США были приняты решения о развитии военнокосмической программы, создании национальной системы ПРО, установлении стратегическихпартнерств с Австралией и Индией, использовании Морских ССО для защиты японскихвнешнеторговых интересов. Силы самообороны получили мандат на участие в миротворческихоперациях ООН во всем мире, установлены прецеденты их отправки в зоны боевых действий, в2010 г. впервые после Второй мировой войны у Японии появилась военная база на территориидругого государства (Джибути).
ССО получили право применять силу вне пределов Японии нечерез право на коллективную самооборону, что фактически запрещалось действующейтрактовкой конституции (до сентября 2015 г.), а посредством участия в правоохранительныхинициативах – ИБОР, антипиратские коалиции. Япония, таким образом, de facto участвовала вколлективной самообороне и в военных операциях за рубежом.
В 2000-е гг. подтвердилисьосновные направления развития оборонной политики Токио: укрепление союза с США иразвитие международного сотрудничества.Комплекс законов и поправок, принятый в 2000-е гг., сформировал постояннуюправовую базу, регулирующую действия Японии в случае возникновения чрезвычайныхситуаций – не только в пределах национальных границ, но и на прилежащих территориях.Этими нормативными актами также был установлен порядок взаимодействия Сил самообороныс вооруженными силами США. Закрепление международного направления деятельности ССОна законодательном уровне стало логическим продолжением процесса, запущенного принятиемв 1992 г.
«Закона об участии в миротворческих операциях ООН». Развитие правовой базыоборонной политики привело к утверждению в 2013 г. первой в послевоенной истории Япониигосударственной «Стратегии национальной безопасности»532.532Павлятенко В.Н. Обзор некоторых аспектов стратегии национальной безопасности администрации С. Абэ //Российское японоведение сегодня: к 20-летию ассоциации японоведов. 2015. С.20.155ЗаключениеПериод 1991-2009 гг. стал важным этапом эволюции оборонной политики Японии, накоторомопределилисьновыепринципыинаправленияееразвития.Традиционнодоминирующая роль союза с США в оборонной политике Японии после окончания «холоднойвойны» стала ослабевать.
Влияние США на политику Японии после Второй мировой войныимело решающее значение, и стратегические расчеты Вашингтона определяли развитиевооруженных сил Японии. В начале 1990-х гг. американский фактор продолжал игратьключевую роль, однако в то же время в японском дискурсе стал набирать популярностьпринцип «коллективности», причем именно в качестве альтернативы зависимости от союза сСША. Токио активизировал оборонные контакты со странами региона, запустил процессмодернизации Сил самообороны.
В 2000-е гг. можно было наблюдать, что при принятиирешений в Токио стремились учитывать не столько американские требования, как в период«холодной войны», сколько собственные интересы. В реакции Токио на давление со стороныВашингтона был виден более сбалансированный подход, учитывавший как союзныеобязательства, так и интересы Японии. Соответственно, более четко стали проявлятьсярасхождения между союзниками.Непосредственно после окончания «холодной войны» и в течение 1990-х гг.
обороннаяполитика Токио продолжала зависеть от Вашингтона. Поэтому первые серьезные изменения вней в этот период также были реакцией на американскую внешнюю политику. Кризис внутрисоюза, наступивший после неудачного опыта участия Японии в военной операции США вПерсидском заливе в 1990-1991 гг., достиг своего пика в период обострения северокорейскойпроблемы в 1993-1994 гг. В Японии отсутствовала необходимая для удовлетворенияамериканских требований правовая база, сопротивление политической оппозиции и обществаоказалось непреодолимым препятствием для правительства.
Однако, как показал анализ,давление США имело принципиальное значение, поскольку повлияло на ряд решенийяпонского руководства, которые определили дальнейшее развитие оборонной политики.Необходимость реакции на требования США стала причиной отправки небольшогоконтингента Морских ССО в зону Персидского залива. Правительство Японии обосновалоотправку наличием угрозы безопасности морских коммуникаций, однако маловероятно, что вслучае независимого принятия решения, японцы решились бы на отправку ССО за пределыЯпонии в нарушение существовавших норм.
В 1991 г. ССО впервые были отправлены за рубежв зону конфликта. Этот прецедент способствовал принятию в 1992 г. такого принципиальногоакта, как «Закон о сотрудничестве в операциях по поддержанию мира и других операцияхООН», который заложил юридическую базу для последующих отправок ССО за рубеж.156Напряженность в японо-американских отношениях, сохранявшаяся до середины 1990-хгг., стала причиной распространения идей о регионализации оборонной политики Токио –смещении стратегических ориентиров в восточноазиатский регион. Таким образом, былаконцептуально осмыслена необходимость расширения оборонной политики за рамкидвусторонних отношений с США.
Это не означало, однако, что Япония намерена отказаться отсоюза с США. Напротив, осложнение региональной ситуации в сфере безопасности привело кукреплению союза и адаптации его к новым условиям.Следствием влияния США во второй половине 1990-х гг. стало и расширение зоныответственности ССО до «территорий, прилегающих к Японии»: в список задач японскихвоеннослужащих стала входить не только оборона государства, но и совместное с СШАобеспечение «мира и стабильности на прилегающих территориях». Закрепление этого принципав новых «Руководящих принципах японо-американского сотрудничества в области обороны» в1997 г. позволяет говорить о регионализации альянса – смещении фокуса японо-американскихсоюзных отношений со ст.
5 Договора безопасности (территория Японии) на ст. 6(прилегающие к Японии территории).Для Японии период 1990-х гг. можно определить как основополагающий, определившийвектор развития ее региональной и глобальной политики безопасности в новых условиях. Вопервых, в структуру американо-японского альянса был включен региональный аспект.Правительство Японии всегда подходило к этой проблеме с осторожностью, так как опасалосьобщественного протеста против возможного втягивания страны в военные акции США врегионе. Во-вторых, обозначив основными характеристиками новой среды безопасности«нестабильность»и«неопределенность»,японцыфактическипо-новомуобосновалинеобходимость существования и укрепления Сил самообороны, что ставилось под вопрослевыми партиями в связи с окончанием «холодной войны».
Новые угрозы безопасности инеобходимость японо-американского практического сотрудничества для противодействия импозволили расширить список задач ССО и приступить к их модернизации.Таким образом, американский фактор сыграл ключевую роль в процессах 1990-х гг.Конец «холодной войны» и кризисы в Персидском заливе и КНДР создали в Японииполитическую ситуацию, благоприятную для начала дискуссий о ее месте в новоймеждународной системе. В Токио пришли к пониманию того, что новая стратегия обеспечениявоенной безопасности должна быть нацелена одновременно и на укрепление союзныхотношений с США, и на расширение собственно японских возможностей, что подразумевалоактивизацию участия Японии в многосторонних процессах и институтах.Действия США на Ближнем Востоке в начале 2000-х гг. предоставили Япониивозможности подтвердить свою ценность как союзника, но в то же время Токио использовал их157в собственных интересах. Это можно наблюдать при сравнении участия Японии вамериканских кампаниях в Афганистане и Ираке.Решение о поддержке антитеррористической операции США в Афганистане былопродиктовано логикой союзных отношений: полностью дистанцироваться от поддержкидействий Вашингтона Токио не мог.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
