Диссертация (1146522), страница 43
Текст из файла (страница 43)
URL: http://www.japanpress.co.jp/2009/2626/politics_5.html143в пределах Восточной Азии и в рамках ООН. Часть членов ДПЯ, пришедших в партию изСДПЯ, была против снятия запрета на коллективную самооборону. По их мнению, инициативаЛДП направлена на увеличение поддержки военных операций США, потому предпочтительнееоставаться в рамках участия в миротворческих миссиях ООН493. Этой же позициипридерживался глава партии И. Одзава, который не считал необходимым связыватьмеждународную роль Японии в обеспечении безопасности с пересмотром конституции494.Прогрессистское крыло ДПЯ во главе с Кан Наото предлагало создание специального резерваССО для участия в международных операциях495.На новый уровень проблема ревизии конституции была выведена во время первогопремьерского срока Абэ Синдзо (2006-2007 гг.).
Выступая перед парламентом вскоре послеизбрания, С. Абэ отметил одной из главных целей обновление конституции. Первымпрактическим шагом должно было стать принятие закона о процедуре внесения поправок вконституцию496. Согласно ст. 96 конституции 1947 г., для этого необходимо согласие двухтретей парламента и последующее одобрение на референдуме. В мае 2007 г. парламентом былвпервые одобрен закон, регламентирующий проведение референдума по вопросам пересмотраконституции497. По этому закону референдум по той или иной поправке должен быть проведенв срок не более 180 дней с момента одобрения парламентом. В референдуме имеют правоучаствовать граждане Японии старше 18 лет (в этой связи возникла необходимость впересмотре норм избирательного права, так как японцы получают право голосовать снаступлением совершеннолетия в возрасте 20 лет).
Решение принимается простымбольшинством пришедших на референдум, то есть, даже при минимальной явке гражданпоправка может быть принята. Это обстоятельство подвергается критике, так как ставит подвопрос легитимность поправки и всей конституции, подрывая основы конституционализма498.Закон вступил в силу 18 мая 2010 г. и таким образом была создана юридическая база дляизменения конституции.Другая инициатива С.
Абэ касалась права на коллективную самооборону. Вскоре послевступления в должность премьер-министра он объявил о намерении поручить будущему493Patrick Köllner. Factionalism in Japanese political parties revisited or how do factions in LDP and DPJ differ // JapanForum. 2004. № 1. P. 96-98.494Одзава Итиро. Имакосо кокусай андзэн хосё но гэнсоку какурицу (Принципы международной системыбезопасности должны быть установлены в Японии уже сейчас) // Сэкай. 2007. № 11. С. 149-150.495DPJ set to submit own proposals on Constitution // The Japan Times, 14 January 2004.496Policy Speech by Prime Minister Shinzo Abe to the 165th Session of the Diet, September 29, 2006.
URL:http://japan.kantei.go.jp/abespeech/2006/09/29speech_e.html#top497Нихон коку кэмпо но кансэй тэцудзуки ни кансуру хорицу (Хэйсэй 19 нэн 5 гацу 18 нити хорицу дай 51 го)(Закон о процедуре внесения поправок в Конституцию Японии, 18 мая 2007 г., № 51). URL:http://www.soumu.go.jp/senkyo/kokumin_touhyou/common/pdf/kokuhyo_honbun.pdf498Act Concerning Procedures to Revise the Constitution of Japan (Promulgated May 18, 2007; Effective on May 18, 2010,regardingthemajorpartofthenationalreferendum).URL:http://www.waseda.jp/hiken/en/jalaw_inf/new_leg/001imaseki.html144правительству заняться реформой конституции, включая пересмотр запрета на коллективнуюсамооборону499.
Согласно официальной правительственной позиции, Япония имеет право наколлективную самооборону, но не может его применять, так как это превышает необходимыепределы самообороны. В интервью «The Washington Post» в ноябре 2006 г. С. Абэ заявил, чтоЯпонии следует пойти навстречу запросам США и снять это ограничение, чтобы иметьвозможность уничтожать ракеты, нацеленные на США500. 17 апреля 2007 г. решением премьерминистра была создана консультативная группа, занявшаяся изучением правового аспектаучастия Японии в коллективных действиях. Группа под руководством Йанаи Сюндзи, бывшегопосла Японии в США, представила финальный отчет в июне 2008 г., но уже другому премьерминистру–ФукудаЯсуо,–которыйнеподдерживалреформаторскиевзглядыпредшественника.
В докладе рассматривается четыре категории участия японских ССО вколлективных действиях: оборона военных кораблей США в случае вооруженного нападения воткрытом море; перехват баллистической ракеты, потенциально нацеленной на США;применение оружия для охраны контингентов других стран во время выполнения совместныхзадач в миротворческих миссиях; логистическая поддержка операций других стран во времявыполнения совместных задач в миротворческих миссиях501. В первых двух случаяхрекомендовалось участие на основе права на коллективную самооборону, для чегопредлагалось изменить соответствующее толкование ст. 9 конституции502. С. Абэ снова занялсяпроблемой коллективной самообороны в 2013 г. в начале второго срока на посту премьерминистра503. В сентябре 2015 г. ему удалось добиться принятия закона, снимающего этотзапрет.Японское общество в целом поддерживало инициативы правительства по пересмотруконституции, но расходилось во мнениях относительно конкретных шагов.
Количествояпонцев, поддерживавших пересмотр, согласно данным «Asahi Shimbun», за период 2000-2005гг. увеличилось на 5-7 %, в 2004 г. впервые превысив отметку в 50% и составив 53%504. Однако60% из них высказалось против любых поправок к ст. 9, что, тем не менее, означало спад на14% по сравнению с результатом опроса 2001 г.505 В 2006 г. за пересмотр конституциивысказались 55%, в 2007 г. – 58% опрошенных506.499PressconferencebyPrimeMinisterShinzoAbe,26September2006.URL:http://www.kantei.go.jp/jp/abespeech/2006/09/26press.html500The Washington Post, 14 November 2006.501Report of the Advisory Panel on Reconstruction of the Legal Basis for Security, June 24, 2008.
Part II. URL:http://www.kantei.go.jp/jp/singi/anzenhosyou/report.pdf502Report of the Advisory Panel on Reconstruction of the Legal Basis for Security, June 24, 2008. Part IV. URL:http://www.kantei.go.jp/jp/singi/anzenhosyou/report.pdf503Abe restarts discussions on collective self-defense right // The Asahi Shimbun, 9 February 2013.504Japan Journal. 2005. P. 8.505Public gradually more accepting of Constitutional change // Japan Times, 4 May 2004.506Asahi Shimbun, 27 May 2007.145Опрос «Yomiuri Shimbun» 2005 г. о причинах для изменения конституции показал, чтооколо 52% японцев считают таковой необходимость соответствия Основного закона новой –международной – роли ССО.
Около 28% назвали причиной факт американского авторствасуществующей конституции507. В 2008 г. ситуация изменилась, 59% респондентов высказалисьпротив каких-либо изменений конституции508. Количество противников каких-либо измененийст. 9 в 2008 г. выросло на 4% по сравнению с предыдущим годом509.Недовольство экономической и социальной политикой правительства С. Абэ привело кпроигрышу ЛДП на выборах в верхнюю палату парламента в 2007 г.
Так как предвыборнаякампания партии концентрировалась на реформе конституции, это отразилось на общественноммнении. Негативное отношение к внутренней политике С. Абэ рефлекторно связывалось с егоинициативой по изменению ст. 9 и признанию права на коллективную самооборону. И хотянезадолго до даты выборов было принято решение отодвинуть эти проблемы на задний план исосредоточить предвыборную агитацию на более насущных для Японии внутренних проблемах,29 июля 2007 г.
ЛДП впервые уступила большинство оппозиционной ДПЯ во главе с И.Одзава510.Тем не менее,системнойтенденцией 1990-2000-хгг.стала«нормализация»общественного мнения в том плане, что обсуждение перспективы пересмотра конституциистало в принципе возможно. Однако популярное утверждение о росте японского национализма,ведущего к возрождению милитаризма, не подтверждается, так как широкие массы японскогообщества продолжают придерживаться умеренных взглядов, не поддерживая радикальныенастроения.В2000-егг.изменилосьпониманиеконцепции«нормальное»государство:первоначальный смысл, который вкладывал в это понятие сам автор (И. Одзава), а именно,участие Японии в международных инициативах, прежде всего, в миротворческой деятельностиООН, сместился на второй план.
С распространением правых взглядов в обществе в дискуссиистали преобладать позиции националистов, которые под «нормальной» страной имели в видунезависимое в военном отношении государство. По их мнению, ограничения обороннойполитики, наложенные на Японию в середине XX в., давно устарели, и Японии необходимовыступать на международной арене на равных позициях с США. Другими словами, путь кмеждународному авторитету лежит через обладание военной силой.Спектр мнений по проблемам оборонной политики в 2000-е гг. расширялся, былопредложено несколько вариантов их классификации. В начале десятилетия, по описанию507Yomiuri Shimbun, 8 April 2005.Asahi Shimbun, 5 May 2008.509Yomiuri Shimbun, 8 May 2009.5102007 Санинсэн (Выборы в Палату советников 2007 г.).
URL: http://www.asahi.com/senkyo2007/508146бывшего главного помощника заместителя государственного секретаря США по ВосточнойАзии и Тихоокеанскому региону Раста Деминга, выделялись три основные группы:националисты-сторонники альянса, интернационалисты и нео-националисты511.Все они выступали за укрепление союза с США и активное участие Японии вмиротворческой деятельности ООН. Нео-националисты выступали за пересмотр навязаннойСША конституции, но для них это было больше делом национального достоинства, а нестратегического выбора. Основные различия между двумя другими группами заключались в ихвзглядах на проблему использования силы в действиях, не связанных непосредственно собороной Японии и не санкционированных ООН. Националисты-сторонники альянсапредлагали не менять существующий текст ст. 9 (1 абзац), но выступали за более широкуюинтерпретацию права на коллективную самооборону, включая более активную тыловуюподдержку США, сотрудничество с американцами по ПРО, право Японии на превентивныедействия против готовящихся ракетных ударов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
