Диссертация (1146424), страница 50
Текст из файла (страница 50)
Дляобсуждения данного вопроса в рамках ОАГ был создан специальный комитет, которыйзанимается консультированием правительства Панамы о возможном приглашении Кубы насаммит 2015 года599.Экс-министр иностранных дел Панамы в администрации президента Р. Мартинелли (2009–2014) Ф.Н. Фабрега, выражая волю своего правительства, заявил, что приглашение Кубы кучастию в саммитах станет первым шагом к будущей реинтеграции острова в ОАГ имежамериканскую систему в целом. «Саммит Америк без участия Кубы – не саммит», – заявилпостоянный представитель Никарагуа в ОАГ Д. Монкада600.Однако участие Острова Свободы в саммитах Америк выглядит неоднозначно.
С однойстороны, страны региона посредством вовлечения Кубы в процесс саммитов могутстимулировать демократические преобразования на острове. С другой стороны существует такназываемое демократическое условие, не позволяющее недемократическим правительствамучаствовать в саммитах Америк.В любом случае новый президент Панамы Х.К. Варела (2014 г. – наст. время) заявил, чтоожидает в апреле 2015 года на Саммите Америк все государства Западного полушария601.Министр иностранных дел Панамы И.
де Сант Мало совершила визит в Гавану, чтобы597El Tiempo (Colombia), 8 de Marzo de 2012.Diario de Cuba, June 6, 2013.599См.: OAS Press Release. June 6, 2013. URL: http://www.oas.org/en/media_center/press_release.asp?sCodigo=E228/13; Jonathan Kay: Canada’s Cuba policy makes no sense // National Post. April 15, 2012. URL:http://fullcomment.nationalpost.com/2012/04/15/jonathan-kay-canadas-cuba-policy-makes-no-sense/600TelesurTV, 25 de Junio de 2013.
URL: http://www.telesurtv.net/articulos/2013/06/25/canciller-panameno-afirma-quees-hora-de-limar-asperezas-con-cuba-en-la-oea-5819.html601The Washington Post. September 29, 2014.598168официально пригласить правительство Кубы602. Рауль Кастро принял приглашение. Открытымостается вопрос об участии в мероприятии представителей кубинских диссидентов, которыхофициальная Гавана называет «приспешниками американского империализма». Х.К. Варелаэтот факт не подтвердил, но дал понять, что это возможно. «Когда страна стремится к единствуи готова к диалогу – это правильный путь, – сказал он, – двери открыты»603.Кубинское правительство меж тем усиливает свое участие в других региональных блоках.Куба стала одним из учредителей блока АЛБА в 2004 году.
В 2008 году она вошла в составГруппы Рио. В 2013 году Р. Кастро был избран председателем СЕЛАК. Необходимо отметить,что с самого момента создания СЕЛАК кубинские представители заявили о том, что цельнового объединения заключается не в том, чтобы заменить ОАГ. Цель СЕЛАК – реализовыватьиную форму сотрудничества, осуществлять политическую координацию в соответствии с новойрегиональнойдинамикой,позволяятемсамымрешатьпоставленныезадачибез604«внерегионального» влияния .Резолюцию об отмене приостановления членства Кубы в ОАГ можно считать запоздалой,«исторической», как назвал ее Х.М. Инсульса, или «революционной», как выразился Р.
Кастро,но, по сути, она носит всего лишь символический характер. Для Латинской Америки принятаярезолюция стала способом укрепления континентальной солидарности и дипломатическойпобедой левых правительств Латинской Америки. Вместе с тем она продемонстрироваласпособность двух Америк преодолевать идеологические и политические разногласия ипродуктивно использовать ОАГ для поиска компромиссов.Реинтеграция Кубы в межамериканскую систему остается важным вопросом повесткимежамериканских отношений и требует скорейшего разрешения. Представляется, что для Кубыучастие в межамериканской системе означает привлечение внимания международнойобщественности, которого вот уже более полувека Куба успешно избегала. Отмечаявыдающиеся достижения Кубы в области образования, медицины и биотехнологий, ее в то жевремя регулярно подвергают критике по вопросам защиты прав человека, а основнойпретензиейккубинскомуруководствувыступаетнеобходимостьдемократическихпреобразований.Дж.
Картер в ходе одного из своих визитов на Кубу заявил, что США, как более сильнаясторона, должны сделать первый шаг к примирению 605 . Очередной всплеск либеральнойамериканской риторики не заставил себя долго ждать.Осенью 2013 года Обама сновазаговорил о возможном пересмотре торгово-экономического эмбарго. Проводимая на602Panama foreign minister invites Raul Castro to Americas Summit.
Reuters. September 19, 2014. URL:http://www.reuters.com/article/2014/09/19/us-cuba-panama-idUSKBN0HE1TW20140919603Miami Herald. January 30, 2015.604См.: La Patria (Bolivia), 26 de Noviembre de 2011.605Сударев В.П. Геополитика в Западном полушарии в начале. C. 77.169протяжении полувека политика в отношении Кубы была названа президентом «устаревшей» инуждающейся в «обновлении»606.17 декабря 2014 года произошел настоящий прорыв в американо-кубинских отношениях –дипломатическиеконтакты,разорванныев1959году,быливозобновлены.Этомупредшествовали огромная дипломатическая работа и даже привлечение к переговорам ПапыРимского Франциска607.Формирование обновленных американо-кубинских отношений является объективнымтребованием современности.
Все меры по оказанию давления на Кубу продемонстрировалисвою несостоятельность. И международная общественность приветствовала новый этап вамерикано-кубинских отношениях. Официальную позицию РФ озвучил заместитель министраиностранных дел РФ С. Рябков, подчеркнув, что Россия высоко оценивает восстановлениедипломатических отношений между США и Кубой, делая при этом акцент на необходимостиотмены американского эмбарго608.Именно отмены эмбарго ждет общественность Кубы и всего мира в целом, однако такогорешения пока не предвидится. Несмотря на очевидную неэффективность политикиэкономического эмбарго в отношении Кубы, Конгресс США очень остро воспринял сменуполитического курса в отношении Кубы. Хотя даже некоторые представители республиканскойпартии и признали, что экономическое эмбарго не способствовало достижению заявленныхцелей609, а лишь укрепило коммунистический режим на Кубе и сформировало неблагоприятныйполитический имидж США в регионе, все равно кубинский вопрос остается болезненной темой.Председатель сенатского комитета по международным отношениям, член Демократическойпартии, потомок кубинских иммигрантов Р.
Менендес резко заявил, что действия президента пообмену Гросса на разведчиков-кубинцев фактически «оправдывают преступления кубинскогоправительства»610, а спикер палаты представителей Конгресса, член республиканской партииДж. Бейнер назвал решение Обамы «очередной бессмысленной уступкой диктатору,угнетающему свой народ и плетущему интриги вместе с нашими врагами»611.
Кроме того,606Obama says U.S. needs to update policies on Cuba // Reuters. URL: http://www.reuters.com/article/2013/11/09/us-usaobama-cuba-idUSBRE9A802620131109607The New York Times, December 15, 2014.608Рябков С. Решение США наладить отношения с Кубой будет положительным для России // Взгляд. 2014.17 дек. URL: http://www3.vz.ru/news/2014/12/17/720939.html609L.
Richard. "Changing Cuba Policy – In the United States National Interest." Report to the Committee on ForeignRelations, United States Senate, One Hundred Eleventh Congress, First Session. 23 Feb 2009.610Chairman Menendez's Statement on the Releace of Alan Gross. US Senate Committee on Foreign Relations. URL:http://www.foreign.senate.gov/press/chair/release/chairman-menendezs-statement-on-the-release-of-alan-gross109Speaker Boehner on Changes in US Policy Toward Cuba. Speaker Boehner’s Press Office. URL:http://www.speaker.gov/press-release/speaker-boehner-changes-us-policy-toward-cuba170оппозиционером Обамы здесь выступает традиционно влиятельное лобби кубинской диаспоры,настроенной против Кастро612.Таким образом, пока можно говорить лишь о нормализации американо-кубинскихотношений. Однако действительный прогресс не может быть достигнут без отказа от неоправдавшего себя эмбарго.
Упорное стремление изолировать остров ведет к постепеннойизоляции самих США, столкнувшихся с единодушием латиноамериканских партнеров попроблеме Кубы. Позитивная риторика Обамы свидетельствует о понимании данногообстоятельства. В свою очередь, Гавана, по некоторым оценкам, ежегодно теряет десятки млн.долл.из-занепрекращающейсяблокадыострова.Эмбаргонеоднократноназывали«анахронизмом» эпохи «холодной войны». Поэтому восстановление дипломатическихотношений открывает дорогу к более конструктивному диалогу по проблеме реинтеграцииКубы в межамериканскую систему. Еще до принятия резолюции 2009 года официальнаяГавана заявила о своем нежелании возвращаться в ОАГ, однако потепление в американокубинских отношениях может способствовать изменению крайне отрицательного восприятиякубинским руководством межамериканской системы.
Вероятно, обсуждение реинтеграцииКубы в ОАГ на Саммите Америк в Панаме привнесет определенный прогресс в этом вопросе.Так или иначе, ожидать, что Куба резко сменит свои приоритеты в вопросе региональнойинтеграции без отмены эмбарго не следует.3.4. Россия и ОАГС 1971 года при ОАГ действует институт постоянных наблюдателей. На 2014 год даннымстатусом обладают 69 государств и Европейский Союз.Завершение «холодной войны» сделало возможным подключение России к деятельностиполитических и экономических объединений Западного полушария, и в первую очередь ОАГкак наиболее крупного регионального форума.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
