Диссертация (1146424), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Op. cit.;Feinberg R. Recent tendencies in Latin American Multilateralism: Implications for the Inter-American System and theOAS // Latin American Multilateralism: New Directions. FOCAL, 2010. P. 23–26; Responding to the Hemisphere’sPolitical Challenges. Report of the IAD Task Force on the OAS. Inter-American Dialogue, 2006. URL:http://www.thedialogue.org/PublicationFiles/OAS_2006.pdf583Legler Th. Multilateralism and regional governance in the Americas // Latin American Multilateralism: NewDirections. FOCAL, 2010. P. 13.164основных целей организации, но совершенно очевидно, что значение ОАГ обратнопропорционально роли интеграционных группировок, то есть чем сильнее будут становитьсялатиноамериканские блоки, тем слабее будет ОАГ.3.3.
Кубинский фактор в ОАГКуба была одним из государств – основателей ОАГ, подписавших ее Устав в 1948 году. Нов 1962 году за декларируемую приверженность марксизму-ленинизму страна была исключенаиз ее рядов на VIII Консультационном совещании министров иностранных дел членов ОАГ.Это решение уже тогда было неоднозначным, став постоянным источником напряжения вовзаимоотношениях государств – членов ОАГ.На 39-й сессии Генеральной ассамблеи ОАГ в 2009 году было принято решение об отменерезолюции 1962 года, приостанавливавшей членство Кубы в ОАГ584, несмотря на острыедебаты, развернувшиеся вокруг вопроса о восстановлении членства Кубы.ГенеральнаяассамблеяОАГсмоглаприйтикконсенсусупослесложногоипродолжительного согласования позиций. Ряд латиноамериканских государств, возглавляемыхВенесуэлой, настаивали на немедленном и безусловном возвращении острова в ряды ОАГ, в товремя как США указывали на несовместимость существующего на Кубе политического строя спринципами МАДХ, среди которых значится приверженность идеалам представительнойдемократии, а также безоговорочное соблюдение демократических принципов и свобод.Согласование позиций было возложено на специальную комиссию, в состав которой вошлиминистры иностранных дел Аргентины, Бразилии, Белиза, Венесуэлы, Гондураса, Канады,Мексики, Никарагуа, США и Ямайки.Американский вариант резолюции предлагал поручить Постоянному совету ОАГ«продолжить обсуждение» и «подготовить рекомендации» относительно «возможноговозвращения» Кубы в ОАГ585.
Эта формулировка наткнулась, однако, на жесткоепротиводействие Венесуэлы, выступающей в поддержку кубинского режима и не согласной стаким расплывчатым характером резолюции586.Компромиссный вариант, принятый резолюцией AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09), предполагаетследующее: возвращение Кубы в ОАГ станет возможным в результате диалога, начатого попросьбе кубинского правительства и реализуемого в соответствии с принятой практикой,целями и принципами организации 587. Генеральный секретарь ОАГ Х.М. Инсульса высоко584BBC News. June 4, 2009.
URL: http://news.bbc.co.uk/2/hi/8082146.stmDraft resolution “The Organization of American States and Cuba” AG/CG/doc.9/09, presented by the Delegation of theUnited States, June 2, 2009.586The Washington Post, May 29, 2009.587OAS General Assembly AG/RES. 2438 (XXXIX-O/09), “Resolution on Cuba”, approved on June 3, 2009.585165оценил это достижение, но признал, что в обозримой перспективе не надеется на участиекубинской стороны в деятельности организации588.Куба, в свою очередь, завила о том, что отмена резолюции 1962 года является большойпобедой для Латинской Америки в целом и Кубы в частности.
Но пока нет оснований надеятьсяна изменение отношения кубинского руководства к ОАГ, именуемой на острове орудием вруках «империалистического» правительства Соединенных Штатов, «соучастницей всехпреступлений против Кубы»589 и «министерством колоний США».Страны Боливарианского блока разделили ликование кубинского правительства и вместе сГаваной праздновали свою дипломатическую победу. Президент Никарагуа Д. Ортега (2007 –наст.
время) подчеркнул, что отмена решения об исключении Кубы из ОАГ «смывает позорноепятно с организации», и потребовал отмены экономической блокады острова со стороныСША590.Экономическая блокада острова проводится США уже более полувека. Ее цель – оказатьдавление на «мятежный остров» и сломить режим Кастро. Долгие годы блокадыпродемонстрировали несостоятельность данного метода. Однако Вашингтон не спешитисполнить решение Генеральная Ассамблея ООН, которая приняла уже более двух десятковрезолюций об отмене одностороннего экономического эмбарго в отношении Кубы, – заставитьВашингтон отказаться от привычной внешнеполитической линии в отношении Кубы пока неудалось.Политическая элита США неоднозначно отнеслась к отмене резолюции 1962 года.СторонникинормализацииотношенийсГаванойположительнооценилиуспехиадминистрации Б. Обамы, тогда как республиканская оппозиция высказалась очень резко вотношении политики президента, называя принятие резолюции ОАГ по Кубе дипломатическимпоражением США.
Некоторые конгрессмены выступили с предложением о снижениифинансирования ОАГ как органа, более не отвечающего интересам Вашингтона591.Одним из наиболее ярких противников нормализации американо-кубинских отношенийвыступает член Конгресса кубинского происхождения И. Рос-Лехтинен, являющаяся главойкомитета в палате представителей по международным отношениям. Она уверена, что на588Fabens I., Lullo R.
José Miguel Insulza: Some Insights On the Role of the OAS in the Hemisphere, in Council on theHemispheric Affairs, May 31, 2013. URL: http://www.coha.org/jose-miguel-insulza/589OAS decision a “great victory”, but Cuba will not return // MercoPress. June 5, 2009. URL:http://en.mercopress.com/2009/06/04/oas-decision-a-great-victory-but-cuba-will-not-return590Ивановский Зб.
Организация американских государств: с Кубой или без Кубы? // The First News. URL:http://www.1news.az/analytics/20090610031308028.html591Meyer P.J. Organization of American States: Background and Issues for Congress. Washington DC : CongressionalResearch Service, April 8, 2013.166«режимы-изгои» можно воздействовать только посредством «жестких политических приемов»,обеспечивающих их «подконтрольность» и «изолированность»592.Американо-кубинскиемежамериканскойотношениясистемы.ДовонедавнегомногомвременипродолжаютСШАопределятьоставалиськлиматединственнымгосударством Западного полушария, не нормализовавшим отношения с Кубой.Приход в Белый дом президента Б.
Обамы породил в латиноамериканских государствахожидание позитивных перемен в политике Вашингтона по отношению к своим южным соседями братьям Кастро в частности. Во многом ожидания народов Латинской Америки былиоправданы. Обама выполнил практически все предвыборные обещания по либерализацииполитики в отношении Кубы 593 . Администрация президента продемонстрировала большуюоткрытость и стремление разрешить многие проблемы Западного полушария, однакореспубликанская оппозиция представляет настоящую проблему для Обамы. В целом, какуказывает В.П. Сударев, его отношения с Кубой продолжают напоминать своеобразные«качели»: миниразрядки сменяются очередными обострениями и ужесточением политикисторон594.Обсуждение реинтеграции Кубы в межамериканскую систему продолжилось в преддверииVI Саммита Америк в Картахене в 2012 года, когда правительство Кубы выразило своюзаинтересованность в этом мероприятии, Белый дом в свойственной ему манере выступилпротив какого бы то ни было изменения статуса Кубы.
Ряд видных американских политиков, втом числе И. Рос-Лехтинен, говорили о необходимости бойкотировать саммит, если участиекубинской делегации станет возможным. Генеральный секретарь Х. Клинтон заявила, что невидит оснований, чтобы приглашать в Картахену страну, которая «по определению являетсянедемократической»595. Вашингтон по этому вопросу нашел поддержку в Оттаве, несмотря нато что канадо-кубинские отношения находятся на достаточно высоком уровне: Канада входит впятерку основных торговых партнеров Кубы 596 .
Для урегулирования ситуации президентуКолумбии Хуану М. Сантосу пришлось совершить визит на Кубу. Встреча продлилась четыречаса, по истечению которых кубинская сторона заявила, что не будет настаивать наприглашении, поскольку «не намеревается создавать затруднения ни для колумбийскогоправительства, ни для Саммита Америк». Сантос, в свою очередь, выразил признательность за592Walker B. Will Cuba Join OAS? // The New American Magarine. February 27, 2012. URL:http://www.thenewamerican.com/world-news/north-america/item/10673-will-cuba-join-oas593Подробнее см.: Сударев В.П. Геополитика в Западном полушарии в начале.
C. 74; Havana Times, November 9,2013. URL: http://www.havanatimes.org/?p=99944594Сударев В.П. Геополитика в Западном полушарии в начале. С. 75.595Buenos Aires Herald, March 8, 2012.596Рябков С. Решение США наладить отношения с Кубой будет положительным для России // Взгляд. 2014.17 декабря. URL: http://www3.vz.ru/news/2014/12/17/720939.html167понимание и указал, что причиной такого положения является «отсутствие консенсуса» междугосударствами региона597.В результате в Картахену кубинская делегация не приехала. Президент Венесуэлы УгоЧавес, глава Эквадора Рафаэль Корреа, и лидер Никарагуа Даниэль Ортега, выражая своюподдержку Кубе, бойкотировали саммит. В целом атмосфера последней встречи главгосударств и правительств Западного полушария была достаточно напряженной, поэтомуочередное отсутствие итоговой декларации (третье подряд) не стало большой неожиданностью.Кроме того, страны АЛБА выступили с заявлением о том, что «Куба как неотъемлемая частьнашей Америки имеет неоспоримое и безусловное право присутствовать на встрече иучаствовать в форуме суверенных государств Западного полушария»598.Другие латиноамериканские государства, в том числе Аргентина, Бразилия, Гаити,Колумбия, Уругвай также поддержали требование включить Кубу в последующие встречи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
