Диссертация (1146424), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Так, в2010 году в Чили президентом был избран С. Пиньера, придерживавшийся правых взглядов,которого, впрочем, в 2014 году сменила М. Бачелет – представитель Социалистической партииЧили и широкой левоцентристской коалиции. В 2012 году должность президента Гватемалызанял правый политик Отто Перес Молина. В Бразилии в октябре 2014 года в ходе серьезнойполитической борьбы с правоцентристским политиком А. Невисом, разделившей бразильскоеобщество надвое 547 , на новый срок была переизбрана Дилма Русеф, которая, будучипреемницей Лулы да Силва, отличается более центристскими взглядами.
Лишь с минимальнымперевесом сумел сохранить за собой президентский пост Фронт национального освобождения вСальвадоре (который, кстати, также давно не относится к радикальным левым партиям, азанимает, скорее, левоцентристскую позицию).Говоря о Бразилии, следует отметить ее последовательную внешнеполитическую линию нанезависимую региональную интеграцию: во многом благодаря этому подходу стране удалосьутвердить свое региональное лидерство. Выступив сначала инициатором создания УНАСУР, азатем совместно с Мексикой548 и СЕЛАК Бразилия задала определенный вектор собственногорегионального развития. Активное использование коалиционной дипломатии на сегодняшний544UNASUR, Sitio web oficial.
URL: http://www.unasursg.org/node/123Resolution of the Twenty-Seventh meeting of consultation of Ministers of Foreign Affairs RC.27/RES. 1/12 rev. 3,approved on September 5, 2012.546См.: Хейфец В.Л., Хейфец Л.С. «Правый поворот» в Латинской Америке: случайность или тенденция?Латинская Америка. 2010. № 6. C. 8–20; Weitzman H. Latin lessons: How South America stopped listening to theUnited States and started prospering John Wiley & Sons, Inc, 2012; Shifter M. Latin America's Shift to the Center.
ForeignPolicy. 2010. August 6. URL: http://www.foreignpolicy.com/articles/2010/08/06/latin_americas_shift_to_the_center547См. Окунева Л.С. Президентские выборы 2014 г. в Бразилии. Латинская Америка. 2015. № 1. C. 4–19.548Declaración de Santiago de la I Cumbre de CELAC, Enero, 2013.
URL: http://www.minrel.gob.cl/documentos-icumbre-celac/minrel/2013-02-08/155151.html545155день является особенностью бразильской внешней политики: для расширения экономическихвозможностей и укрепления автономии она участвует как в региональных (МЕРКОСУР,УНАСУР, СЕЛАК), так и внерегиональных (БРИКС, G20, саммиты Иберо-американских стран)блоках. ОАГ нельзя назвать приоритетным направлением бразильской многостороннейдипломатии.
Кроме того, можно констатировать отсутствие у бразильского правительствастремления взять на себя общерегиональное лидерство и потеснить Вашингтон с еготрадиционной роли в ОАГ, но необходимо отметить в целом конструктивную позициюгосударства в развитии общеконтинентальной структуры, ориентированную на укреплениерегионального лидерства в Латинской Америке.Мексика, в свою очередь, имеющая более интенсивные связи с США и являющаяся приэтом частью Латинской Америки, стремится восстановить свои позиции в регионе,диверсифицировать внешние связи и решить посредством полученных преимуществвнутренние социально-экономические проблемы.Поэтому неудивительно, что оба государства – Бразилия и Мексика – выступилиинициаторами создания СЕЛАК, которое оказывается выгодно им именно в геополитическомсмысле,обеспечиваяреализациювнешнеполитическихинтересовконкурирующихрегиональных держав.Авторы-вдохновителиновойпервостепенных направления: 1)региональнойструктурысразуопределилидвавнутрирегиональное взаимодействие, направленное навсестороннюю интеграцию – политическую, экономическую, социальную и культурную исовместные действия по достижению развития; 2) внерегиональные связи, укрепление которыхрассматривается государствами региона как условие, необходимое для повышения статусарегиона на глобальном уровне549.СЕЛАК основывается на традиционных для Латинской Америки правовых нормах –суверенноеравенствогосударств,территориальнаяцелостность,невмешательство,дополненных общими принципами, такими как солидарность, гибкость, многосторонность,поступательность и добрая воля правительств.
Особый акцент государства-участники делаютна неприятии односторонних мер, имеющих экстерриториальные последствия, противоречащиемеждународному праву и создающие угрозу многополярности. Целью СЕЛАК являетсяуглубление политического, экономического и культурного развития региона. В светеразразившегося мирового финансового кризиса одной из задач этого форума называетсясоздание новой региональной финансовой архитектуры. В ходе саммита в Сантьяго (2013)участники подтвердили, что СЕЛАК также ставит своей целью содействие диалогу между549DeclaracióndelacumbredelaunidaddeCancún,Febrero,http://www.celac.gob.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=27&Itemid=3&lang=es2010.URL:156странами региона без вмешательства США и стремится выступать единым фронтом поглобальным проблемам современности550.СЕЛАК позиционирует себя в качестве механизма реализации интересов государств регионана международной арене. Сообщество ориентируется на политический диалог с другимиуниверсальнымиирегиональнымимежправительственнымиобъединениями,блоками,форумами и отдельными государствами, направленный на координацию совместных усилий поразрешению глобальных проблем современности и формированию международной повесткидня.
Функция координации диалога с партнерами СЕЛАК возложена на институт «временногопрезидентства», который уполномочен делать заявления и публиковать коммюнике,получившие одобрение всех стран-участниц, а также выполнять функции секретариатаорганизации.В латиноамериканском регионе СЕЛАК стремится консолидировать региональную повесткудня на основе достижений Группы Рио и саммита глав государств Латинской Америки иКарибского бассейна по вопросам интеграции и развития, а также на основе существующихмеханизмов взаимодействия в рамках других региональных объединений. Работа СЕЛАКосновывается на принципе взаимодополняемости, т.
е. предполагается, что все инициативыбудут разрабатываться и реализовываться на субрегиональном уровне, а СЕЛАК будетосуществлять общую координацию во избежание дублирования полномочий551. СЕЛАК неявляется заменой остальных региональных блоков. Между тем эксперты отмечают, что покаСЕЛАКрасполагаетслишкомбедныминструментариемдажедляосуществлениякоординации552.СЕЛАК посредством консультаций обеспечивает сотрудничество государств по целому рядуобластей, таких как социальное развитие, миграция, искоренение голода и нищеты, энергетика,экология, торговля, реализация интеграционных инициатив, а также инициатив, затрагивающихвопросы инфраструктуры, телекоммуникации, транспорта, гуманитарной помощи и т.
д.553 Дляосуществления работы по этим направлениям государства-члены формируют различныерабочие группы.В рамках СЕЛАК были определены шесть уровней принятия решений, основанных надостижении консенсуса. Утверждаемые решения носят политический характер и образуют550Declaración de Santiago de la I Cumbre de CELAC, Enero, 2013. URL: http://www.minrel.gob.cl/documentos-icumbre-celac/minrel/2013-02-08/155151.html551Llenderrozas E.
Latin American Foreign Policy and the Community of Latin American and Caribbean States. Austral:Brazilian Journal of Strategy & International Relations. М. 2. No. 4. Jul-Dec. 2013. P. 175–196.552См.: Portales C. Op. cit.553Declaración de Habana de II Cumbre de la CELAC, Enero, 2014. URL: http://www.cubadebate.cu/wpcontent/uploads/2014/01/declaracion-de-la-habana-celac-habana-2014.pdf157мандат СЕЛАК. Но отсутствие секретариата может рассматриваться скорее как ограничение всредствах реализации достигнутых соглашений554.ОАГ, в отличие от СЕЛАК, имеет разветвленную организационную структуру, включающуюразличные советы, секретариаты, департаменты, постоянные комиссии, рабочие группы. Крометого, ОАГ осуществляет тесное взаимодействие с институтами, функционирующими в рамкахмежамериканской системы, среди которых Панамериканская организация здравоохранения,Межамериканский банк развития, Межамериканская женская комиссия, Межамериканскийинститут по сотрудничеству в сфере сельского хозяйства и др.
Помимо встреч на высшемуровне в рамках межамериканской системы осуществляются встречи глав иностранныхведомств и различных отраслевых министров. Следовательно, хотя оба объединения иориентированы на конструирование пространства политического диалога, их роли ипредставления существенно различаются по многим аспектам, таким как принципысотрудничества, форма взаимодействия, структура и др.555Важно отметить, что СЕЛАК стремится взять на себя функции урегулирования кризисов, чтов некоторой степени пересекается с деятельностью ОАГ. Речь идет о принятии в 2011 годуСпециальной декларации о защите демократии и конституционного порядка в государствахСЕЛАК, внедряющей демократическое условие в качестве одного из основ деятельностиорганизации.
Декларация подтверждает стремление стран-членов уважать верховенство права,защищать демократию и права человека, основные свободы и законную власть, учрежденнуюсуверенной волей556.Данный документ вызвал широкий резонанс и оживленное обсуждение, учитывая активнуюроль в объединении Кубы557, которая, теперь фактически получила региональное признаниесвоей однопартийной политической системы. Государственный департамент США признал«предательством»демократическихценностейто,чтогосударстварегиона558продемонстрировали свою поддержку действующему кубинскому правительству.В то же время европейские государства регулярно выражают обеспокоенность состояниемправ человека на Кубе. Так, в универсальном периодическом обзоре Совета по правам человекаООН за 2013554год отмечается обеспокоенность Германии и Норвегии безопасностьюAravena F.R. Escenarios Globales Inciertos: los Desafíos de la CELAC.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
