Диссертация (1146424), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Первымпроектом, воплощением которого занялась воссозданная тройственная комиссия, сталаподдержка правительства Багам по выработке национальной энергетической политики494.В 2014 году ежегодная встреча высокого уровня «Глобальное развитие на основесотрудничества Юг-Юг ЭКСПО» под эгидой ООН прошла в штаб-квартире ОАГ. Данноемероприятие выступает платформой для обмена информацией и опытом между политическимидеятелями, финансистами, бизнес-представителями, различного рода экспертами относительновыработанных на Юге инновационных решений, дающих существенные результаты в областиразвития495.В ноябре 2014 года между МАКПЧ и ООН была подписана Совместная декларация осотрудничестве.Цельдокумента –укреплениепартнерствамеждууниверсальнойирегиональной системой защиты прав человека посредством усиления и формализации ужесуществующей практики отношений.
Речь идет о совместных действиях, регулярныхконсультациях, обмене информацией, взаимодействии в области разработки стандартов.Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль-Хусейн в ходе подписаниядокумента выразил обеспокоенность стремлением отдельных государств региона ослабитьрегиональную систему защиты прав человека и призвал государства – члены ОАГ ксоблюдению обязательств по защите прав человека и исполнению решений МАКПЧ496.Представляется, что это соглашение имеет особое значение в условиях современногокризиса межамериканской системы защиты прав человека.
С одной стороны, оно носитсимволический характер, поскольку взаимодействие ОАГ и ООН в области защиты правчеловека осуществлялось всегда, вместе с тем подписание документа означает некоеформальное подтверждение эффективности межамериканской систем защиты прав человека, зареформирование которой выступают наиболее радикальные режимы Латинской Америки.494Inter-AmericanDevelopmentBankProfile,updatedMarch13,2013.OAS.URL:http://www.oas.org/en/ser/dia/institutional_relations/Documents/Profiles/IADB.pdf495United Nations Office for South-South Cooperation. URL: http://ssc.undp.org/content/ssc/services/expo/2014.html.html496UN and Inter-American Human Rights System Sign Joint Declaration on Collaboration.
The Office of the UN HighCommissioner for Human Rights and the Inter-American Commission on Human Rights. Joint Press Release,November 19, 2014. URL: http://www.oas.org/en/iachr/media_center/PReleases/2014/137.asp141Таким образом, ОАГ как региональная организация, решающая проблемы безопасности,развития, демократического строительства и продвижения прав человека, оказываетсязначительно интегрированной с глобальной системой международного управления. И созданиеновых субрегиональных объединений, в том числе СЕЛАК, этот факт не меняет. Более того,СЕЛАК действительно можно сравнить с региональной группой государств ЛатинскойАмерики и Карибского бассейна (ГРУЛАК) в структуре ООН. Несмотря на то что это делениепо геополитическим регионам является неофициальным и преследует цели упорядоченияпроцессов ротации государств в составе Генеральной Ассамблеи ООН, все 33 государства врамках ГРУЛАК получают возможность обмениваться мнениями и вырабатывать совместныепозиции по различным региональным проблемам.
Встречи в рамках ГРУЛАК не имеютрегулярного характера и проводятся на высоком уровне по необходимости. То есть, какуказывает Х.М. Инсульса, СЕЛАК представляет собой определенное повторение ужесуществующей практики только на более высоком уровне497. В целом его оценкапредставляется верной, тем более, что саммит СЕЛАК в начале 2015 года стал, кроме прочего,«площадкой» для согласования государства–кандидата на место непостоянного члена в СоветеБезопасности ООН на период 2016–2017 годы.
Такой страной станет Уругвай 498 , чейвнешнеполитический профиль заметно укрепился в последние годы. В марте 2015 года эксминистр иностранных дел Уругвая Л. Альмагро был избран на пост Генерального секретаряОАГ. Голосование было тайным по просьбе Ямайки; за кандидатуру Альмагро поступило 33голоса, одно государство воздержалось, при этом по сведениям из неофициальных источниковвоздержаться могла Гватемала или, что более вероятно, Гайана499.С учетом тех проблем и ограничений, с которыми сталкивается ООН в постбиполярнойсистеме, в условиях формирования многополярной глобальной архитектуры и в контекстепроцессоврегионализациимеждународныхотношенийрегиональныеобъединенияприобретают качественно новое значение. Региональные организации предлагают ресурсы длярешения определенной категории задач на своем уровне, способствуя укреплению принципасубсидиарности.
ООН приветствует интеграционные усилия государств региона по созданиюСЕЛАК и других латиноамериканских объединений, однако именно ОАГ сохраняет за собойпреимущественное положение и имеет принципиальное значение. В 2013 году Генеральныйсекретарь ООН Пан Ги Мун призвал к усилению взаимодействия ООН и ОАГ, подчеркнув497Inzulsa J.M.
OAS Secretary General: A Strategic Vision of the OAS Second Presentation. Washington D.C. URL:https://www.oas.org/en/about/speech_secretary_general.asp?sCodigo=13-0027498El Observador (Uruguay), 3 de Febrero de 2015.В прошлый раз Уругвай занимал одно из мест в Совете Безопасности ООН в период 1965-1966 гг.499La Diaria (Uruguay), 19 de Marzo de 2015.142богатый опыт и исключительную миссию организации в развитии межамериканскихотношений500.ОАГ занимает достойное место в системе Организации Объединенных Наций, играязаметную роль в глобальном управлении в качестве регионального агентства ООН.Сотрудничество между двумя организациями оказывается весьма продуктивным в вопросахэкономики и социально-экономического развития, на разрешение которых ориентированареализация совместных программ ООН и ОАГ.
ООН высоко оценивает достижения МАСЗПЧ иотмечает успехи ОАГ в области разработки новых инструментов обеспечения безопасности,особо выделяя акцент членов ОАГ на достижении человеческой безопасности и борьбе странснациональной организованной преступностью. Вместе с тем проблемы обеспечениярегиональной стабильности и демократического развития, в соответствии с историческисложившейся традицией, основанной на доктрине первоочередности, продолжают оставаться вприоритетном ведении региональной организации, за исключением тех случаев, когдатребуется применение силовой составляющей. За период 2000 – н. 2015 годов СоветБезопасности ООН принимал резолюции только по Гаити, где с 2004 года осуществляет своюдеятельность Миссия ООН по стабилизации в Гаити (МООНСГ)501.
ООН тесно сотрудничает сорганами ОАГ в Западном полушарии по всем аспектам политического сотрудничества исотрудничества в области безопасности502.3.2. Особенности взаимодействия ОАГ с некоторыми интеграционными объединениямиЗападного полушарияМечтаолатиноамериканскойинтеграцииимеетдавнююисторию.Такиелатиноамериканские борцы за независимость, как С. Боливар, Ф.
Миранда, Х. Марти сражалисьс войсками метрополии в надежде, что на месте испанских колоний появится единая семьянародов, строящих свою жизнь совместно. Однако долгие годы это было недостижимо.ПрошедшаячетвертьвекаознаменоваласьвЛатинскойАмерикевозрождениемрегиональной интеграции, которая стимулировала волну экономических реформ в руслелиберализации. В 1990-е годы во многом благодаря политической мотивации развивалисьновые достаточно успешные интеграционные инициативы. В начале XXI века в ЛатинскойАмерике наступила эра постлиберального регионализма.500Ban calls for stronger ties between UN and Organization of American States.
UN News Centre, February 13, 2013.URL: http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=44136#.VIA8dWRslJR501Резолюция Совета Безопасности ООН 1542 от 30 апреля 2004 г.502Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и региональными и другими организациями.Доклад Генерального секретаря, 4 августа 2014. A/69/228 – S/2014/560. URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N14/493/92/PDF/N1449392.pdf?OpenElement143Объективными предпосылками интеграционных процессов в Латинской Америке являютсяобщее историческое наследие и определенная языковая близость. Кроме того, культурные,экономические и политические различия, наравне с очевидной асимметрией между севером июгом американского континента, обусловливают необходимость консолидации государстврегиона на латиноамериканской или южноамериканской основе.Собственно, активизация интеграционных усилий определяется многими факторами.
Вопервых, геополитические, под которыми следует понимать естественное стремление государствк решению проблем безопасности. В силу здорового прагматизма поиск компромисса воизбежание острых противоречий и конфликтов оказывается наиболее перспективным методомдостижения стабильности и экономического процветания в регионе. Интеграция повышаетвзаимозависимость государств, объединяет их перед лицом внешних угроз, открываявозможности для политического маневра, способствует сглаживанию противоречий междустранами-партнерами, как, например, в случае аргентино-бразильских отношений послесоздания Общего рынка стран Южной Америки (МЕРКОСУР)503.К геополитическим факторам необходимо также отнести острую потребность регионаосвободиться от довлеющей опеки США.
Безусловно, изменить то обстоятельство, чтолатиноамериканский регион находится в непосредственной сфере интересов США, нельзя, нолатиноамериканская интеграция становится все более эффективным способом ограниченияодносторонних действий Белого дома. Более того, гегемония США в ряде государств регионауже рассматривается как угроза безопасности национальным правительствам – в результатесоздается благодатная почва для углубления интеграционных усилий стран ЛатинскойАмерики.Так,блокАЛБАотличаетсясвоейярковыраженнойантиамериканскойнаправленностью504.503Подробнее о МЕРКОСУР см., например: Кудрявцева Е.Ю. Меркосур: трудности и ожидания современногоэтапа. Латинская Америка.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
