Диссертация (1146424), страница 37
Текст из файла (страница 37)
Кроме того,межгосударственноевзаимодействиеупрочиваетрегиональныесвязииобеспечиваетконсолидацию Западного полушария. Термин «интегральное развитие» объединяет различныепроекты, инициативы, инструменты и методы, направленные на достижение устойчивогопрогресса в развивающихся и слаборазвитых странах.458Kletzel G. The Inter-American System in View of the New Regional Institutional Framework for Human Rights.Aportes DPLf.
2014. No. 19. P. 58.459В 2000 г. была отменена необходимость двойного рассмотрения дел и в МАКПЧ и в МАСПЧ, что улучшило, ноне решило ситуацию с дублированием полномочий и, как следствие, увеличением продолжительностирассмотрения дела.460CharteroftheOAS.URL:http://www.oas.org/dil/treaties_A41_Charter_of_the_Organization_of_American_States.htm122Важным событием в области достижения интегрального развития стало вступление в силу в1996 году Протокола Манагуа, учредившего Межамериканский совет по интегральномуразвитию. Цели названного Протокола состоят в налаживании сотрудничества междуамериканскими государствами во имя интегрального развития, устранении бедности, решениидругих задач в экономической, социальной, образовательной, культурной, научно-техническойобластях.
Совет проводит ежегодные встречи на министерском уровне, где вырабатываютсярекомендации Генеральной ассамблее по стратегическим планам формирования политики,разработке программ и согласованию курсов сотрудничества в интересах интегральногоразвития, а также по подготовке бюджета программ технического сотрудничества461.Для координации конкретных усилий организации в сфере развития существуетИсполнительный секретариат по интегральному развитию, который поддерживает различныеинициативы, стимулирующие интегральное развитие в государствах-членах в соответствии сосновными принципами организации.В рамках стимулирования интегрального развития ОАГ занимается искоренением нищеты,укреплением национального потенциала, управлением водными ресурсами, проблемамиизменения климата, природоохранного законодательства, вопросами культуры, туризма,повышением стандартов здравоохранения и образования и т.
д. В общей сложностиИсполнительный секретариат по интегральному развитию разрабатывает и осуществляетпрограммы и проекты в более чем 25областях. Он поддерживает около двадцатимежамериканских совместных сетей (networks), которые призваны следить за политическимипроцессами, происходящими в регионе, содействовать обмену опытом между экспертами иобеспечивать взаимодействие между обществом и властями462.Экономическое процветание, устойчивое развитие и социальное равенство признаютсягосударствами – членами ОАГ основой стабильности демократических правительств.
Страны –члены активно используют ОАГ в качестве политического форума для поиска приемлемыхсредств разрешения наиболее острых проблем в области развития Западного полушария.Генеральный секретариат ОАГ обеспечивает проведение диалогов и консультаций по самымразнообразным темам, таким как устойчивое управление земельными ресурсами, сохранениебиоразнообразия, изменение климата, энергетика и пр. Результатом является совокупностьрекомендацийпоукреплениюинституциональныхрамокинтегральногоразвитияполитическими средствами на основе прагматического подхода.
Большинство реализуемыхпрограмм есть следствие политического решения государств.461462Organization of American States. Official Web Site. URL: http://www.oas.org/en/default.aspOEA: Paz, Seguridad, Democracia, Desarrollo. OEA, 2012. P.
67-79.123Деятельность ОАГ в области развития можно условно разделить на следующие основныенаправления: 1 – социальное, 2 – экономическое, 3 – человеческое и 4 – устойчивое развитие.1. В контексте социального развития приоритетом ОАГ определено искоренение бедности,неравенства и любых форм дискриминации. Несмотря на то что Латинская Америка не являетсябеднейшим регионом мира, именно здесь самое неравномерное распределение доходов.Одиннадцать из 25 стран с самым высоким уровнем неравенства – латиноамериканскиегосударства, в том числе Мексика, Бразилия, Колумбия и др.463 По данным за 2013 год, около175 млн.
человек (28,1 % населения стран Латинской Америки и Карибского бассейна)проживают за чертой бедности, а 11,3 % считаются сверхбедными 464 . В рамках ОАГвырабатываются специальные механизмы, направленные на улучшение жизни народовЗападного полушария. К таким механизмам относятся Межамериканская программа поискоренению бедности и неравенства, Стратегический план партнерства для развития,декларации и рекомендации, принимаемые на уровне министров и глав государств региона идр.Проблемами социального развития в рамках ОАГ занимается специальный орган –Межамериканский комитет по социальному развитию, цель которого заключается в укреплениимежамериканского диалога, обеспечении исполнения мандата и реализации достигнутыхсоглашений. Он содействует формированию многосторонних инициатив и развитиюпартнерства.В соответствии с мандатом, полученным по итогам V Саммита Америк (2009), ОАГзапустила Межамериканскую систему социальной защиты, которая объединяет усилияправительств, представителей гражданского общества, научных кругов, частного сектора сцелью содействия обмену информацией и опытом по эффективным средствам разрешенияпроблемы бедности.
В основу этой системы положены инновационные стратегии борьбы сбедностью. Межамериканская система социальной защиты призвана мобилизовать ресурсы иобеспечить техническую помощь и образовательные возможности для организаций иучреждений, занимающихся вопросами социальной защиты465.Страны региона единодушно приветствовали принятие в 2012 году Социальной хартииАмерик. В ней говорится, что «народы Америки имеют право на развитие в условияхсолидарности, равноправия, мира, свободы; долг государств – этому содействовать с цельюискоренения бедности, особенно крайней бедности, и достижения достойного уровня жизни длявсех людей».
Данный документ призван обеспечивать культурное развитие в его многообразии,463CIA: World Factbook. URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2172rank.htmlCEPALSTAT.BasesdeDatosyPublicacionesEstadísticas.URL:http://interwp.cepal.org/anuario_estadistico/anuario_2014/PDF/AE2014-perfiles-regionales.pdf465Meeting the challenges: the role of the OAS in the Americas 2005–2010. OAS, 2010. URL:http://www.oas.org/documents/eng/quinquenio_2010_ENG.pdf464124а также содействовать солидарности Америк. В Хартии отмечается, что «государства – члены,вдохновляемые принципами солидарности и сотрудничества, обязуются приложить все усилиядля обеспечения международной социальной справедливости, а также интегрального развитиядля своих народов, что является условием достижения мира и безопасности»466.По словам министра иностранных дел Коста-Рики Э. Кастильо, принятие Хартии, которая«представляет собой одну из основ системы демократических институтов», является «важнойвехой в истории Межамериканской системы».
Кастильо также указал, что уважениечеловеческой личности – это то, что объединяет американские государства. «Человек естьсмысл и суть демократии», – продолжил он. Принятие Социальной хартии «являетсякульминацией процесса укрепления демократии, который начался десять лет назад сподписания Межамериканской демократической хартии, теперь расширенной и усиленнойпринципами, содержащимися в Социальной хартии»467.Работа над документом велась несколько лет и все государства Западного полушарияактивно принимали участие в формулировании положений Социальной хартии. Однако,надлежит особо подчеркнуть роль Венесуэлы, которая еще в 2001 году в ходе 31-й сессииГенеральной ассамблеи ОАГ предложила разработку подобного документа.Важным достижением стран – членов ОАГ с точки зрения практического воплощенияпринципов Социальной хартии можно считать согласование в начале 2015 года Плана действийСоциальной хартии Америк.
Этот документ представляет собой набор конкретных задач,которые государства Западного полушария намереваются решать для достижения целей,заявленных Социальной хартией, в следующих областях: занятость, социальная защита,продовольствие, здравоохранение, образование, жилье и базовые государственные услуги,культура. План действий предусматривает, что «государства – члены должны нестиответственность за реализацию Плана, основываясь на внутреннем законодательстве,национальных реалиях, стратегиях, планах и имеющихся ресурсов»468.2. Под экономическим развитием понимается сотрудничество в области торговли,стимулированиерегиональнойэкономическойинтеграциииповышениеконкурентоспособности.
Деятельность в этом направлении осуществляет соответствующееструктурное объединение – Секция по торговле и экономическому развитию, котораяспособствует укреплению институционального потенциала государств – членов ОАГ в областиразработки и внедрения эффективной политики и общественных программ для развития малыхи средних предприятий.
В ее ведении находится также реализация иных мероприятий: от466Social Charter Approved by the General Assembly held in Cochabamba, Bolivia, on June 4, 2012). URL:http://www.oas.org/en/sedi/ddse/pages/documentos/Social_Charter/SocialCharter.pdf467OAS Press Release. June 4, 2012. URL: http://www.oas.org/en/media_center/press_release.asp?sCodigo=E-206/12468Plan of Action of Social Charter of the Americas, approved by the Permanent Council, at the joint meeting held onFebruary 11, 2015 a d r e f e r e n d u m of the General Assembly at its forty-fifth regular session.
CP/doc.5097/15.125организации специализированных форумов представителей частного сектора до внедренияучебных программ для региональных специалистов в области торговли и экономическойинтеграции. В рамках ОАГ функционирует специализированная информационная система,содержащая актуальную информацию о торговых соглашениях, инвестиционных договорах,национальном законодательстве в сфере экономики и торговли, бизнес-справочники и пр.Уникальноесочетаниеприродныхресурсовикультурныхценностейрегионапредопределило исключительное значение туризма для государств Латинской Америки иКарибского бассейна.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
