Диссертация (1146424), страница 38
Текст из файла (страница 38)
Именно туризм как растущий сектор экономики, способный обеспечитьростзанятостинаселенияисокращениебедности,сталлокомотивомстабильногорегионального развития. В 2010 году количество туристов, посетивших Западное полушарие,достигло 151 млн. человек469. Программа устойчивого туризма Исполнительного секретариатапоинтегральномуразвитиюнаправленанаподдержкупроизводительностииконкурентоспособности туристического сектора, поощрение потенциала малых и среднихпредприятий данной отрасли, поддержание благоприятной национальной политики в сферетуризма, обеспечение диалога между частным сектором и органами власти, содействиерегиональному сотрудничеству, обмену опытом и т.
д. Для помощи конкретным общинам,обладающим туристическим потенциалом, но не имеющим финансовой возможности егоразвивать, имеется специальный фонд. Кроме того, ОАГ оказывает содействие развитию малыхпредприятий в сфере туризма и поддержанию их конкурентоспособности и рентабельности вформеперсональнойитехническойпомощи,атакжевобластисертификации,информационного и маркетингового содействия. Подобные меры применяются и дляподдержки малых ремесленных производств.
Деятельность ОАГ в области развития иподдержания туристической отрасли региона координируется в рамках Межамериканскогокомитета по туризму.Над проблемами укрепления национальной политики и выработки общей стратегии вобласти науки, технологии, инженерии и инновации с государствами-членами работаетУправление науки, технологий и инноваций, которое выполняет также функции секретариатаМежамериканской комитета по науке и технике, занимающегося разработкой политики в сференаучно-технического развития, осуществлением координации сотрудничества по проблемамразвития науки и техники, а также оценкой эффективности такого сотрудничества.
Кроме того,на управление возложена задача по организации встреч министров науки, технологий иинноваций государств Западного полушария.Выработка подходов к телекоммуникационной политике региона осуществляется в рамкахМежамериканской комиссии по электросвязи, которая является органом ОАГ и объединяет469OEA: Paz, Seguridad, Democracia, Desarrollo.
Organización de los Estados Americanos, 2012. P. 77.126представителей власти и частного сектора. Комиссия стремится определить единые подходы ктаким проблемам, как, например, кибербезопасность или развитие средств связи, в том числедля реагирования на чрезвычайные ситуации в регионе.Проблемами экономического и социального развития в широком смысле занимаетсяДепартамент социального и экономического развития. Однако ряд вопросов, имеющихнепосредственное отношения к проблемам развития региона, находится в ведении иныхдепартаментов в составе Исполнительного секретариата по интегральному развитию.
Так,Департамент человеческого развития, образования и занятости занимается соответствующимивопросами.3. Под человеческим развитием, или развитием человеческого потенциала, сегодняпонимается «расширение возможностей, прав и свобод людей на осуществление широкого иосознанного выбора качественного образования, долгой и здоровой жизни, достойного труда иактивного долголетия в старших возрастах» 470 . То есть в данном контексте объединяетсяпроблематика образования, культуры, занятости и здравоохранения.В настоящее время в полушарии отмечается заметный рост уровня образования. Но ОАГ непрекращает своей деятельности по обеспечению всеобъемлющего доступа к образовательнымвозможностям и повышению общего качества преподавания.
По данным ЭКЛАК, на 2011 годболее 40 % взрослых в возрасте от 25 до 59 лет не имели оконченного среднего образования.Среди беднейших слоев и малых этнических групп эти показатели в некоторых странахдостигали 50 %471. В регионе ощущается острая нехватка квалифицированных преподавателей.Повышение общего уровня образования имеет своей целью сокращение бедности инеравенства, укрепление демократической стабильности, повышение уровня жизни населения истимулирование экономического роста. Для достижения этой цели ОАГ реализует различныепрограммы, в том числе Межамериканские программы по образованию в областидемократических ценностей, создаются Межамериканские педагогические образовательныесети.
Основными направлениями деятельности ОАГ в сфере образования являются следующие:содействие межгосударственному диалогу, создание и расширение специализированных сетей,обеспечение технического сотрудничества. Выработка общих позиций происходит в том числеи в ходе встреч министров образования государств членов, чью деятельность, а такжепоследующую реализацию принятых решений обеспечивает Межамериканский комитет пообразованию.Особое значение для расширения образовательных возможностей имеют академические ипрофессиональные стипендии, которые обеспечивает ОАГ при поддержке различных470Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического развития. UNDP. URL: http://hd.econ.msu.ruК сожалению, государства региона не достаточно регулярно предоставляют соответствующую информацию,поэтому данные за 2011 г.
являются последними доступными для исследователей.471127партнеров. Так, в 2001 году ОАГ запустила интернет-портал, предлагающий доступ квиртуальным образовательным услугам и позволяющий в интерактивном формате получатьзнания, подобно тому, как это принято в традиционных учебных заведениях. По данным за2013 год, в сети зарегистрировано более 180 тыс. участников472.Культурное многообразие считается одним из основополагающих элементов ОАГ, поэтомуведущей задачей в области культуры ОАГ определяет сотрудничество между государствами,направленное на сохранение целостности уникального культурного наследия при их единении.ОАГразрабатываетиреализуетпрограммы,ориентированныенаповышениеинформированности народов региона об особенностях той или иной культуры, занимаетсясохранением богатого культурного наследия Америк.
Всю деятельность этого направлениякоординирует Межамериканский комитет по культуре.Встречи министров культуры являются регулярным мероприятием и имеют особое значениедля сближения позиций государств и выработки общей культурной политики государствамирегиона. В результате первой встречи министров культуры стран Америк в Картахене (2002)была запущена специализированная Информационная система по вопросам культуры,аккумулирующая информацию по географическому принципу – о регионе Карибскогобассейна, Центральной и Южной Америк.В 2011 году в Западном полушарии под эгидой ОАГ прошел Год культуры, в рамкахкоторого было реализовано 111 инициатив с участием 20 стран. Эти инициативы объединилитысячи представителей различных слоев общества, подчеркивая тем самым особую ролькультуры в общественной жизни.Проблема занятости в последние годы приобрела особое значение для региона.
Всоответствии с основным пониманием ОАГ проблемы достижения развития, решениепроблемы занятостинаселениярегиона выступаютосновополагающейпредпосылкойпреодоления бедности и неравенства и, как следствие, укрепления демократических основ.Встречи на уровне министров труда являются ключевым форумом ОАГ для обсуждениясоответствующих проблем. В рамках этих встреч определяются основные приоритеты,используемые подходы и формы сотрудничества. Встречи на уровне министров трудаотличаются от аналогичных межамериканских конференций своей особой структурой: напротяжении длительного времени представители рабочих и работодателей оказываликонсультационную поддержку, необходимую для проведения этих встреч, а с 2007 года ониполучили возможность принимать участие в самих встречах.Сфера здравоохранения не является непосредственным полем деятельности ОАГ.
Всярегиональная активность в этой области сосредоточена в рамках Панамериканской организации472Portal Educativo de las Américas. Sitio web oficial. URL: http://www.educoas.org/default2.aspx128здравоохранения (ПОЗ) – полностью самостоятельной структуры, равноправно входящей всемью институтов ООН и Межамериканской системы. ПОЗ и ОАГ осуществляютсотрудничествопорядувопросов,которыерегламентируетсясоответствующимисоглашениями 1950 и 1984 г.
Выпускаются совместные публикации, готовятся доклады,проводятся исследования. ПОЗ активно привлекается к работе ОАГ по проблемам наркотиков,управленияводнымиресурсами,социальногоичеловеческогоразвития.Многиеобразовательные инициативы ОАГ становятся результатом сотрудничества с ПОЗ.4. В области достижения устойчивого развития ОАГ уже несколько десятилетий черезДепартамент устойчивого развития занимается разработкой и реализацией политики,соответствующими проектами и программами. В рамках данного направления государстваосуществляют сотрудничество по проблемам изменения климата, управления воднымиресурсами, сохранения биоразнообразия, занимаются вопросами энергетики, экологии ипредотвращения и ликвидации последствий стихийных бедствий и др.При поддержке ОАГ были проведены две встречи на уровне министров (Боливия, 2006 г.
иДоминиканская Республика, 2010 г.), посвященные проблемам устойчивого развития. Одним изглавных итогов этих встреч стала Программа по устойчивому развитию на 2006–2009 гг.,которая впоследствии была продлена и на 2010–2014 гг. Данная программа определяетстратегические направления сотрудничества по проблемам устойчивого развития.В 2010 году после серии природных бедствий, с которыми пришлось столкнуться Гаити,Чили, Колумбии, Мексике и другим государствам Западного полушария, гватемальскоеправительство, чья страна также пострадала от природных катаклизмов, выступило синициативой,ставшейизвестнойкак«Планповосстановлению,реконструкцииипреобразованию», направленной на снижение в будущем негативных последствий природныхкатастроф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
