Диссертация (1146424), страница 53
Текст из файла (страница 53)
В сфере борьбы с наркотрафикомподписаны межведомственные соглашения с некоторыми государствами региона. В 2012 годув Никарагуа состоялось открытие Регионального центра ФСКН России по подготовке иповышению квалификации наркополицейских из стран Центральной Америки648.Принимаявовниманиярасширениедискуссийотносительнолиберализацииантинаркотической политики, сотрудничество с ОАГ позволяет России донести до своихмеждународных партнеров определенное видение проблемы, а также воздействовать на векторразвития мировой антинаркотической политики в целом.Все более интересным направлением взаимодействия становится сотрудничество в областинаблюдения за электоральными процессами.
В марте 2012 года был подписан Меморандум «Овзаимопонимании по вопросам сотрудничества в области выборов между Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации и Генеральным секретариатом Организацииамериканских государств»649. Кроме того, стороны обменялись справочной документацией, аименно руководствами по наблюдению за выборами650.
Развитие этого направлениясотрудничества нашло свое отражение во взносе в размере 6650 долл., который сделала Россияв адрес Департамента по сотрудничеству в избирательной сфере и наблюдению за выборами. Кслову, предыдущий взнос Российской Федерации имел место более 10 лет назад – в2001 году – и был эквивалентен 165 тыс. долл. В интересах развития практических связей в646Выступление и ответы министра иностранных дел России С.В. Лаврова на вопросы СМИ в ходе совместнойпресс-конференции по итогам переговоров с министром иностранных дел Республики Перу Р. Ронкайоло, Москва,29 мая2012 г.URL:http://www.mid.ru/bdomp/nsrlat.nsf/4cdf4375bb86bbd8c325710d0037452f/c32577ca0017461044257a0d0057de60!OpenDocument647Выступление министра иностранных дел России С.В.
Лаврова на совместной пресс-конференции по итогампереговоровсминистромюстицииПеруФ. Эгигуреном,Лима,23 авг.2011.URL:http://www.consrio.mid.ru/str_bass/5.ht648Dialogue between the Heads of delegation, the Secretary General and the Assistant Secretary General with the Heads ofdelegation of the Permanent observer countries on the theme of General Assembly «For a comprehensive policy against theworld drug problem in the Americas». Forty-third Regular session of the General Assembly of Organization of AmericanStates. Antigua, Guatemala.
June 4, 2013.649Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в области выборов между Центральнойизбирательной комиссией РФ и Генеральным секретариатом ОАГ. 3марта 2012 г. URL:http://www.cikrf.ru/news/cec/2012/03/03/memorandum_pril.html650Gutiérrez, P., Muñoz, B., Noguera, S.M., Finn, T. OAS's Electoral Observation: Evolving to good // AmericasQuarterly. 2012. November 8. URL: http://www.americasquarterly.org/OAS-electoral-observation179дар организации была передана партия российских автомобилей «Нива» для использования ихпредставительствами в странах континента651.Российская Федерация продолжает поддерживать политические контакты с ОАГ. Так, в2012 году состоялась встреча заместителя министра иностранных дел РФ С.А.
Рябкова сГенеральным секретарем ОАГ Х.М. Инсульсой. Стороны обсудили пути расширениявзаимодействия между Россией и ОАГ652.Вопрос привлечения России к различным проектам, реализуемым ОАГ, регулярноподнимается в ходе встреч постоянного наблюдателя России при ОАГ с Генеральнымсекретарем организации. Декларируется стремление обеих сторон к развитию более тесноговзаимодействия653. Но в действительности все остается на уровне заявлений, так как ОАГ,испытывая постоянные бюджетные затруднения, нуждается в реальной финансовой поддержке,а Россия, не видя для себя ощутимых выгод, не торопится с финансированием даже отдельныхпроектов654.Междутеминститутпостоянныхнаблюдателейоказываетсявзаимовыгодныминструментом развития сотрудничества между странами региона и странами-наблюдателями.Так, Сербия, желая получить голоса латиноамериканцев в поддержку своего кандидата вПредседатели 67-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, активизировала свою дипломатию вОАГ и, благодаря постоянным личным контактам и не слишком значительной сумме в 20 тыс.долл., в 2012 году смогла поздравить своего кандидата – экс-министра иностранных дел СербииВука Еремича с победой655.
В 2014 году схожую тактику избрал Казахстан. Желая получитьместо непостоянного члена в Совете Безопасности ООН на 2017–2018 гг., а также повыситьуровень торгово-экономических связей со странами региона, Казахстан активизировал своюдеятельность в ОАГ. На 44-ю сессию Генеральной ассамблеи ОАГ в Парагвай прибылаказахская делегация в составе 13 человек (для сравнения: делегация России – 5 человек,делегация Франции – 3).Таким образом, представляется, что контакты с ОАГ должны использоваться дляпродвижения российских интересов в регионе, для трансляции национальной позиции поразличным актуальным проблемам современности, а также для создания положительного651МИД РФ.
Информационные материалы: О 32-й Генеральной ассамблее ОАГ. URL: http://www.mid.ru/bdomp/nsrlat.nsf/b4f178bc327e9abb432569e70033efc6/432569d600328ea943256bd10029cf9a!OpenDocument652МИД РФ. Информационные материалы: О встрече заместителя Министра иностранных дел С.А. Рябкова сГенеральнымсекретаремОАГХ.М. Инсульсой.URL:http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/8707FC15EE89D9684425798C002A66AF653OASRelationswithPermanentObservers,2008.URL:http://www.oas.org/en/ser/dia/perm_observers/activities2008.asp; OAS Relations with Permanent Observers, 2010.
URL:http://www.oas.org/en/ser/dia/perm_observers/activities2010.asp654По данным ОАГ за 2012 г., взнос Российской Федерации составил 6650 долл., что сопоставимо со взносомМонако – 6485,93 долл. – и в 52 раза меньше взноса КНР, который насчитывает 342 690 долл. А общая сумма на2012 г., предоставленная семьюдесятью постоянными наблюдателями, составляет 14,6 млн долл.655http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=42182#.U7qAimcldjE180образа Российской Федерации в странах региона. Актуальность этой задачи следует из словминистра иностранных дел РФ, указавшего, что в Латинской Америке существуетопределенныйдефицитправдивойинформации656.Отомжесвидетельствуютраспространившиеся в последнее время публикации в латиноамериканских СМИ, что Россияякобы планирует создание военных баз на территории некоторых стран Латинской Америки, втом числе Венесуэлы, Никарагуа и Аргентины. Этот факт активно опровергается российскимвнешнеполитическим ведомством657.Россия, отказавшись в начале нового тысячелетия от откровенно прозападной ориентации ивосстановив позиции страны на международной арене, стала представлять угрозу дляВашингтона, не заинтересованного в расширении отношений Москвы с латиноамериканскимипартнерами.
Это необходимо учитывать, оценивая взаимодействие РФ с государствами регионав рамках ОАГ – не всякие партнерские отношения можно выстраивать под неусыпным окомВашингтона.Не вызывает сомнений, что с конца 1990-х гг. восприятие ОАГ и ее значения влатиноамериканском направлении внешней политики России изменилось. А.В. Щетинин,советник Представительства постоянного наблюдателя России при ОАГ / Посольства России вСША в 1995–1999 гг., а ныне директор Латиноамериканского департамента МИД РФ, в ходесвоего выступления на Ибероамериканском семинаре СПбГУ в 2014 году, охарактеризовалОАГ как «структуру исторически обреченную, но пока существующую»658.Российская дипломатия в соответствии с современными региональными тенденциямипереориентируется на иные многосторонние каналы взаимодействия с государствамиЛатинской Америки.
Но основой латиноамериканской стратегии РФ остаются двусторонниесоглашения. Именно такой вывод можно сделать на основании заявлений Президента РФПутина, сделанных в преддверии серии визитов в страны Латинской Америки в июле2014года: «Мы заинтересованы в сильной, экономически устойчивой и политическинезависимой,сплочённойформирующегосяЛатинскойполицентричногоАмерике,котораямироустройства…становитсяРассчитываем,важнойчточастьюукреплениемногостороннего сотрудничества будет служить дополнительным фактором успешногоразвития наших двусторонних отношений с латиноамериканскими партнёрами»659.Как подчеркивает С.В.
Лавров, «взгляды Латинской Америки на международные отношенияочень656близкироссийским,посколькувосновевнешнеполитическихпозицийTass, May 1, 2014. URL: http://en.itar-tass.com/russia/730141Российская газета, 26 марта 2013. URL: http://www.rg.ru/2014/03/26/utka-anons.html658Выступление директора Латиноамериканского департамента МИД РФ А.В. Щетинина на Ибероамериканскомсеминаре СПбГУ, 2014 г. Материалы из личного архива автора.659Путин В. Заявление для прессы и ответы на вопротсы по окончании российско-мексиканских переговоров.8 июня 2004 г. URL: http://www.kremlin.ru/transcripts/22498657181латиноамериканских стран – ключевые для нас принципы верховенства международного права,уважения и строгого соблюдения Устава ООН, решения любых проблем мирными способами,выработки коллективных, а не односторонних подходов к различным вопросам, возникающих вмеждународной и региональной повестке дня» 660 .
Именно общее стремление России илатиноамериканских государств к развитию полицентричного мира было положено в основулатиноамериканского турне Путина в 2014 году, носящего по большей части политическийхарактер. И именно поэтому для расширения сотрудничества должны использоваться всевозможности, в том числе ОАГ.По оценке С.И. Кисляка, посла Российской Федерации в США и представителя России приОАГ по совместительству, у России есть немало возможностей для того, чтобы выстраиватьвзаимодействие с ОАГ, но с практической точки зрения нам многое надо сделать. Формат ОАГможет быть использован для создания «климата большего доверия к России», а также для«преодоления попыток поставить Россию в изоляцию»661.В целом уровень сотрудничества и интенсивность контактов могут быть увеличены за счетфинансовых взносов, но оснований рассчитывать на это в данный момент нет (существующаяэкономическаяситуациянепозволяетаккумулироватьдополнительныесредствананаправлениях, не считающихся первостепенными).
Даже политическое взаимодействие, посравнению с периодом 1990-х гг., заметно снизилось. Затруднения возникают уже на этапетеоретической подготовки совместных проектов. Так, был засвидетельствован принципиальныйинтерес в сотрудничестве ОАГ и РФ по линии стипендиальных программ для студентов изЛатинской Америки, однако на протяжении довольно длительного времени нет никакихрешений по этому направлению.Общая внешнеполитическая стратегия России свидетельствует о вытеснении ОАГ напериферию региональных интересов РФ в Латинской Америке. Официальная российскаядипломатия традиционно ориентируется на развитие контактов с латиноамериканскимипартнерамипреимущественнонадвустороннейоснове.Вмногостороннемформатепредпочтение отдается собственно латиноамериканским объединениям, где российсколатиноамериканские контакты не могут подвергнуться непосредственному воздействию состороны Вашингтона.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
