Диссертация (1146398), страница 48
Текст из файла (страница 48)
В своих воспоминаниях князь Н.Д. Жеваховоценивает свой вклад в работу комиссии весьма определенным образом: «Мнеудалось в течение одного месяца окончательно рассмотреть законопроект идовести работу комиссии, длившуюся около двух лет, до благополучногоконца»854.Согласно определению Св. Синода от 4 ноября 1916 г. за № 3165 оберпрокурор Синода должен был внести в законодательные учреждения проектустава пенсий для епархиального духовенства855.
Но сначала законопроектдолжен был быть представлен на рассмотрение и одобрение Совета министров.Обер-прокурор Н.П. Раев внес представление в Совет министров за № 10414 от 10декабря 1916 г. «Об изменении устава о пенсиях и единовременных пособияхепархиальному духовенству», его слушание в Совете министров было назначенона 17 января 1917 г.Обсудив данное представление обер-прокурора Св. Синода 17 января1917 г., Совет министров полагал «подвергнуть этот вопрос дополнительномусоображениювмеждуведомственнуюкомиссиюпредварительнои демонстрации произвола в Св. Синоде.
9 июля 1916 г. Св. Синод имел суждение обучреждении должности второго товарища обер-прокурора Св. Синода, и было принято решениетакую должность учредить, с представлением о чем обратиться через обер-прокурора в Советминистров. Причины для такого шага указывались следующие: «круг дел в центральныхучреждениях ведомства Св. Синода в настоящее время чрезвычайно расширился, в Св. Синодеи состоящих при нем вспомогательных учреждениях затронут ряд принципиальных вопросов,требующих обсуждения и разрешения при ответственном руководстве высших должностныхлиц, что с учреждением Государственной думы возникло значительное количество дел ивопросов, по коим должны быть даваемы обстоятельные объяснения и доклады» (РГИА.Ф.
796. Оп. 209. Д. 2810. Л. 242).853Был назначен именным высочайшим указом, данным правительствующему Сенату 15сентября 1916 г., о чем было сообщено на заседании Св. Синода 21 сентября 1916 г. (РГИА.Ф. 796. Оп. 209. Д. 2818. Л. 111).854[Жевахов Н.Д.] Воспоминания товарища обер-прокурора Св. Синода князя Н.Д.Жевахова. М., 1993.
Т. 1. С. 157.855РГИА. Ф. 796. Оп. 209. Д. 2822. Л. 72.226разрабатывавшей настоящее представление»856, а также высказывалось пожелание«о завершении комиссиею возложенного на нее поручения по возможности внепродолжительном времени»857. Таким образом, Совет министров указал нанеобходимость дополнительной доработки устава, при этом не затягиваяобсуждение еще на два года, а принятием решения в ближайшее время.Главное, что предстояло еще раз обсудить междуведомственной комиссии,–эторазмерпенсионныхокладовправославногодуховенства.Междуведомственная комиссия понизила общий размер пенсионных окладов.Так, если особое совещание под председательством архиепископа Тихонавыработало следующие размеры полных пенсионныхокладов:«1) длякафедральных протоиереев и епархиальных миссионеров – 1200 руб., 2) дляключарей кафедральных соборов и штатных протоиереев – 1050 руб., 3) дляпротоиереев на священнических вакансиях, священников, уездных миссионеров ипротодиаконов кафедральных соборов – 900 руб., 4) для диаконов городских исельских и иподиаконов кафедральных соборов – 600 руб.
и 5)для диаконов напсаломщических вакансиях и псаломщиков – 300 руб.»858. То утвержденныемеждуведомственной комиссией оклады соответственно составляли: 1) 975 руб.,2) 845 руб., 3) 748 руб., 4) 455 руб., 5) 227 руб.859Мнение Св. Синода совпадало с мнением Совета министров: необходимооставить в уставе размеры пенсий, выработанные особым совещанием.
Св. Синодвыступил с определением (за № 9198 от 12 декабря 1916 г.), в котором постановил«предоставитьсинодальномуобер-прокурорунастаиватьнапринятиизаконодательными учреждениями полных пенсионных окладов священно- ицерковнослужителямвразмерахпринятых»860председательством архиепископа Тихона.Там же. Ф. 1276.
Оп. 13. Д. 246. Л. 3.Там же. Л. 3 об.858Там же. Ф. 796. Оп. 209. Д. 2826. Л. 2.859Там же. Л. 2 об.860Там же.856857особымсовещаниемпод227Комиссия собиралась два раза – 25 января и 28 января 1917 г.861 В составкомиссии вошли: в качестве ее председателя – директор канцелярии оберпрокурора Св. Синода В.И. Яцкевич, представители Министерства финансов –Е.И. Смирнов, Государственного контроля – Д.П. Богданов, Государственнойканцелярии – В.Н. фон-Гардер, ведомства православного исповедания – Н.П.Шарапов, С.А. Подгорецкий, В.В. Пасынков862. Единства во мнениях попрежнему не было.
Большинство членов комиссии– чины ведомстваправославного исповедания и представитель Государственной канцелярии –высказались за размеры пенсионного обеспечения, выработанные особымсовещанием под председательством архиепископа Тихона. Меньшинство же –представители Министерства финансов и Государственного контроля – призналивозможным«некотороеувеличениенамеченныхокладовпенсийдлясвященников, диаконов и псаломщиков, предлагали определить условные окладысодержания для них соответственно 1200 руб., 800 руб.
и 400 руб., что давало быв результате пенсии для священника 780 руб., для диакона 520 руб. и дляпсаломщика 260 руб., что касается пенсий и условных окладов содержанияпротоиереев, то таковые могли бы быть оставлены без изменений» 863. Главнымобъяснением своей позиции был тот факт, что в рассматриваемом проекте уставаоклады пенсионного обеспечения епархиального духовенства (священнику 748руб., диакону 455 руб. и псаломщику 227 руб.) «превышают окладысуществующие действующему по уставу 3 июня 1902 г.864 для священников (300р.), для диаконов (200 р.) и псаломщиков (100 р.) в 2,5 раза», а оклады,предусмотренные совещанием архиепископа Тихона, в три раза.
Таким образом,они предлагали не повышать размеры пенсий до норм, выработанных особымсовещание архиепископа Тихона, но раз уже наметилась тенденция к увеличению,Там же. Ф. 1276. Оп. 13. Д. 246. Л. 21.Там же.863Там же. Л. 23.864Устав о пенсиях и единовременных пособиях священнослужителям и псаломщикамепархиального ведомства от 3 июня 1902 г. // ПСЗ-3. Т. 22. Отд. 1. № 21564.
С. 487 – 491.861862228чутьповыситьотносительноустановленныхнорммеждуведомственнойкомиссии865.Согласно «Ведомости дел, назначенных к докладу Совета министров»866 на10 февраля 1917 г., было назначено рассмотрение журналов заседаниймеждуведомственной комиссии для рассмотрения проекта устава о пенсиях иединовременных пособиях священнослужителям. 10 февраля 1917 г.
состоялосьочередное заседание Совета министров. В заседании председательствовал кн.Н.Д. Голицын. Помимо него также присутствовали: «И.К. Григорович, М.А.Беляев, Н.А. Добровольский, А.А. Риттих, Н.Н. Покровский, Н.К. Кульчицкий,Н.П. Раев, А.Д. Протопопов, Э.Б. Войновский-Кригер, С.Г. Феодосьев, С.П.Веселаго, А.И. Николаенко»867. В числе прочих были рассмотрены следующиедела: представление синодального обер-прокурора с заключениями особоймеждуведомственнойкомиссииобокладахпенсионногообеспеченияправославному епархиальному духовенству868. Комиссией были намечены за 35летнюю службу следующие пенсионные оклады: кафедральным протоиереям иепархиальным миссионерам – 1200 руб., соборным ключарями штатнымпротоиереям–1050руб.,нештатнымпротоиереям,священникамипротодиаконам – 900 руб., диаконам – 600 руб.
и псаломщикам – 300 руб. в год.Совет министров одобрил это представление для внесения на рассмотрениеГосударственной думы869. Таким образом, размеры пенсий, предусмотренныеособым совещанием архиепископа Тихона, легли в основу законопроекта,повторное внесение вопроса на рассмотрение междуведомственной комиссиипривело к желаемому Св. Синодом результату: нормы были пересмотрены. Норассмотреть в Государственной думе устав о пенсиях епархиальному духовенствуСм. сравнение: Приложение № 8.РГИА. Ф. 1276. Оп. 13. Д. 262.
Л. 27.867Особые журналы Совета министров Российской империи. 1917 г. / Отв. сост. Б.Д.Гальперина. М., 2009. С. 240.868В Совете Министров // Новое время. 1917. 11 февраля.869Согласно Особому журналу Совета министров от 10 февраля 1917 г. «По проектуустава о пенсиях епархиальному духовенству» (Особые журналы Совета министров Российскойимперии. 1917 г. / Отв. сост. Б.Д.
Гальперина. М., 2009. С. 239 – 240).865866229так и не успели, произошла Февральская революция, изменившая ситуацию встране в целом.Примечательно то, что в эти же самые дни, 4 февраля 1917 г., закончиласвою работу созданная по инициативе митрополита Питирима и обер-прокурораН.П. Раева комиссия по вопросу об улучшении содержания православногодуховенства при Св.
Синоде. Большинством голосов были приняты следующиенормы окладов для епархиального духовенства из средств государственнойказны: «Для протоиерея и священника 1800 р., для диакона 1200 р., дляпсаломщика в 800 р.»870, на 400–600 рублей больше, чем придерживались в своихрасчетах члены особого совещания и междуведомственных комиссий871.Таким образом, эти два вопроса обсуждались параллельно. И по сутипринятиерешенийкомиссииповопросуобулучшениисодержанияправославного духовенства при Св. Синоде означало бы пересмотр и пенсионныхокладов. Последовательно и логично было бы сначала разработать и принятьнормы окладов, а из них высчитывать размеры пенсий. Однако, стоитпредположить, что параллельное обсуждение этих двух законопроектов былосвязано с общей судьбой церковных реформ: митрополит Питирим и оберпрокурор Св.
Синода спешили провести их в жизнь, времени на последовательноепринятие уже не оставалось. К тому же никто не мог выступить гарантом, чтоодна из реформ не встретит противодействие со стороны Государственной думы.Готовность обоих законопроектов повышала шансы, что хотя бы одна из нихможет быть принята и одобрена в приближенной перспективе.Обеспечение приходского духовенства достойными пенсиями было,несомненно, желаемой мерой, особенно для самого духовенства, которое послевыхода за штат лишалось главного источника своих доходов – платы за требы.Однако, с точки зрения государственных интересов, обеспечение достойнымсодержанием служащего духовенства являлось вопросом более приоритетным.870871Там же.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
