Диссертация (1146359), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Этот пункт являлся одним из важнейших, так как вусловиях окончания крупномасштабных боевых действий необходимо былоизбежать создания условий, при которых гражданское население помогало быталибам. Такую ситуацию мы могли наблюдать во время президентства Дж.Буша-младшего, когда талибам удалось создать на подконтрольных НАТОтерриториям институт теневого губернаторства, а также распространить образ262Bruno, G. U.S. War in Afghanistan: Interactive Timeline.
(R. McMahon, Editor, & C.o. Relations, Producer) November30, 2011, [Электронный ресурс] // The Council on Foreign Relations. – Режим доступа:http://www.cfr.org/afghanistan/us-war-afghanistan/p20018263Remarks by the President on a New Strategy for Afghanistan and Pakistan, Dwight D. Eisenhower Executive OfficeBuilding, 27 Mar. 2009 [Электронный ресурс] // The White House.
– Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/thepress-office/remarks-president-a-new-strategy-afghanistan-and-pakistan.146западных войск как оккупантов страны. Поэтому создание позитивного имиджасоюзников среди населения позволило бы добиться больших успехов.Политика «завоевания умов и сердец» отчасти пришла на смену лозунгами идеям о строительстве государства и насаждения демократии, так как это лишьвносит дополнительный «раздражающий фактор» в отношения коалиционных сили афганского населения. Кроме того, идеи о создании на территории Афганистанадемократического государства очень напоминали политические лозунги временвойны 1979-1989 гг.
и отталкивали от коалиционных сил афганских граждан,проводивших параллели с советскими войсками, находившимися в стране.Поэтому американцы решили использовать прагматичный подход, изменивпоставленные задачи, заявив, что главная цель – поддержание и укреплениестабильности в стране и регионе и борьба с боевиками.С первым направлением тесно связано следующее, а именно усилия по«афганизации» военной кампании. Под «афганизацией» подразумевается переходот ведения операций и осуществления порядка от американских и натовских сил кафганским силам безопасности. Согласно стратегии, рост числа афганских силбезопасности и уровня их подготовленности позволит снизить накал недовольствагражданского населения присутствием иностранных специалистов на территориистраны. Кроме того, это направление новой стратегии демонстрировало идолгосрочные цели Соединенных Штатов, а именно вывод основного контингентавойск и оставление ограниченного военного персонала.
Увеличение количестваафганских сил безопасности формировало еще одно направление – усилениеработы в Афганистане с союзниками, в первую очередь по НАТО. Именно вопросдальнейшего увеличения количества афганских войск стал одним из ключевых насаммите НАТО, посвященных Афганистану, 4 апреля 2009 г.264 АктивизацияСоединенных Штатов в работе с союзниками объясняется в первую очередьжеланием минимизировать риски и потери, кроме того это обеспечивалопривлечение большего ресурса для кампании в целом. Но кроме партнеров по264NATO back Obama Afghan plan, but troops short-term.
04 Apr. 2009. [Электронный ресурс] // The Reuters. – Режимдоступа: http://www.reuters.com/article/2009/04/04/idUSL4612087._CH_.2400.147НАТО Вашингтон активно привлекал другие страны, в первую очередь Россию,Китай и Индию, которые были заинтересованы в нормализации ситуации встране.Третье ключевое направление – работа с Пакистаном.
Выше мы говорили опроблемахамерикано-пакистанскихотношений,связанныхсафганскойкампанией, а также разных целях и направлений реализации политики двух стран.Основная причина активизации американской администрации на данномнаправлении это ситуация в приграничной с Афганистаном Федеральноуправляемой территории племен, где, как мы уже говорили, талибы и члены«Аль-Каиды» смогли найти поддержку и создать безопасную для себятерриторию.
Регулярные ракетные удары американских БПЛА раздражалиофициальный Исламабад, поэтому Белый дом решил снизить накал двустороннихотношений путем увеличения помощи, предоставляемой Пакистану.Для нового сближения с Пакистаном Барак Обама выбрал путьэкономической помощи.
Так, президент Обама и его команда активнопроталкивализаконопроектфинансовойпомощиИсламабаду,которыйдекламировался как часть новой политики американского президента вотношении АфПака. Именно о законопроекте Керри-Лугара он говорил во времяанонсирования новой политики по Афганистану и Пакистану в марте 2009 г.Данный закон предусматривал выделение 1.5 млрд. долларов пакистанскомуправительству в течение следующих 5-и лет. Как выразился сам Барак Обама,«это позволит строить школы, дороги и больницы, а также укреплять демократиюв Пакистане».265Взамен Соединенные Штаты требовали у Пакистана решительности иощутимых результатов в борьбе против терроризма и боевиков «Талибана» и«Аль-Каиды» на своей территории.
Но здесь стоит сделать несколько оговорок.Во-первых, путь «покупки» лояльности Исламабада с помощью экономическойпомощи уже был испробован администрацией Дж. Буша-младшего. И мы смогли265Remarks by the President on a New Strategy for Afghanistan and Pakistan, Dwight D. Eisenhower Executive OfficeBuilding, 27 Mar. 2009 [Электронный ресурс] // The White House. – Режим доступа: http://www.whitehouse.gov/thepress-office/remarks-president-a-new-strategy-afghanistan-and-pakistan.148убедиться, чтоэтот подход имел лишь краткосрочные положительныерезультаты.
Во-вторых, Вашингтон предлагал Исламабаду перебросить частьэлитных подразделений пакистанской армии с индийской границы для борьбы сталибами в приграничных с Афганистаном территориях. Но стоит бытьреалистами и осознавать, что индийское направление гораздо важнее дляПакистана, нежели афганское. Кроме того, мы уже упоминали, что пакистанскиевласти использовали исламистов для подрывной деятельности против Индии вКашмире.
Поэтому всерьез рассчитывать на то, что Исламабад пойдет натребования США, было не дальновидно и не разумно.Если говорить о развитии приграничных зон Пакистана, то, возможно, Б.Обаме придется столкнуться с довольно серьезными проблемами, так как вомногом разрушения и многочисленные жертвы среди мирного населения вданных провинциях стали результатом ударов американских беспилотныхлетательных аппаратов.
Эти операции вызвали среди общественности бурювозмущений, что в какой-то степени укрепило позиции талибов в данных районах.Также большую критику вызывает и закон Керри-Лугара, который, как мыупоминали, был призван обеспечить экономическую помощь стране. Но за этойпомощью многие видели попытки американского правительства «купить»официальный Пакистан, а многие пакистанские эксперты и вовсе полагали, чтоданный закон угрожает суверенитету страны.266Еще одним направлением, которое не декларировалось, но котороенеобходимо выделить в отдельный пункт, это переговоры с представителямидвижения «Талибан». В администрации Обамы понимали, чтопомимонепримиримых джихадистов существует и умеренное крыло, с которым можно и266DeYoung K., U.S.
Seeks to Ease Pakistanis' Concerns Before Obama Signs Aid Bill, 14 Oct. 2009 [Электронныйресурс] / De Young K. // The Washington Post. – Режим доступа: http://www.washingtonpost.com/wpdyn/content/article/2009/10/14/AR2009101400060.html.Bukhari G., The sovereignty hysteria, 10 Oct. 2009 [Электронный ресурс] / Bukhari G. // DAWN.com. – Режимдоступа: http://news.dawn.com/wps/wcm/connect/dawn-content-library/dawn/news/pakistan/14-the-sovereignty-hysteriazj-05.Год избрания Обамы: внешняя политика под знаком "перезагрузки", 03 Ноя. 2009 [Электронный ресурс] // РИАНовости.
– Режим доступа: http://www.rian.ru/world/20091103/191720182.html.Von Hippel K., Shahid S., The Politics of Aid: Controversy Surrounds the Pakistan Aid Bill, 19 Oct. 2009 [Электронныйресурс] / Von Hippel K., Shahid S. // Center for Strategic and International Studies. - Режим доступа:http://csis.org/publication/politics-aid-controversy-surrounds-pakistan-aid-bil.149просто необходимо вести переговоры.
Так, вице-президент Джозеф Байденотмечал, что около 70 % талибов воюют ради денег и с некоторыми из них – теми,кто заинтересован в создании сильного государства, – можно и нужно вестипереговоры.267 Возможность о ведении переговоров не исключал и президентБарак Обама.268 Вероятнее всего назначение и деятельность специальногопосланника США в Афганистане Р.
Холбрука была связана именно спривлечением талибов к переговорам. Насколько они были успешны, неизвестно,но так как война до сих пор продолжается, то говорить об успехе переговоров неприходится.Основные направления американской стратегии в Афганистане иПакистане, предложенные Бараком Обамой, фактически, направлены накомпенсирование промахов предыдущей администрации.
Проблема заключаласьв том, что данную стратегию необходимо было внедрять в конце 2001 – начале2002 гг., когда произошел переход к ассиметричным военным действиям.В мае того же года было принято решение о смене американскогокомандующего силами в Афганистане. Министр обороны Роберт Гейтс назначилвместо генерала Девида МакКирнена бывшего командующего объединеннымивосками специального назначения генерала Стенли МакКристала. Сменакомандующегобылаобосновананеобходимостью«свежеговзгляда»вАфганистане. Кроме того, отмечалось, что назначение МакКристала должнопринести более агрессивный и инновационный подход к кампании, который будетсоответствовать новой американской стратегии.269НовыйкомандующийамериканскимивойскамивАфганистанедействительно принес в афганскую кампанию «новое дыхание».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
