Диссертация (1146292), страница 44
Текст из файла (страница 44)
Н. Егоров (от фракции Народногофронта) указал на необходимость согласия по поводу конечной цели реформирования иориентацию на исполнение федеративного договора. 1202 Г. С. Васюточкин, чей проект былв результате принят за основу, выступил против жёсткости в заявлении Петросовета: «Чем1192ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп.
64. Д. 55. Л. 20.Там же. Л. 20-28.1194Там же.1195Там же.1196Там же.1197Там же. Л. 28-56.1198Там же.1199Там же. Л. 76-80.1200Там же. Л. 61-64.1201Там же. Л. 65, 172.1202Там же. Л. 182-188.1193162мягче будет сформулирована наша позиция, тем решительнее и внушительнее она будетвоспринята теми, кому она адресована».1203На следующий день, 19 ноября 1992 года, сессия Петросовета приняла обращение кнародным депутатам России, в котором содержалось одобрение курса на либерализациюэкономики,однакоуказывалось,чтоцелиреформнедостигнутыиз-за«непоследовательности и нерешительности» Верховного Совета и Правительства,несогласованности действий органов власти и управления.1204 Депутаты СанктПетербурга призвали депутатов России потребовать от Правительства «тщательнойподготовки и организованного проведения» массовой приватизации, а также сохранить запрезидентом полномочия формировать Правительство и издавать правовые акты всоответствии с Конституцией.1205Крометого,Петербургскийгорсовет20ноябряодобрилзаявление«Ополитической ситуации в России», где указал на необходимость стабилизации социальноэкономической сферы и сохранение целостности государства.
1206 Петросовет призналопасными как призывы к отставке Правительства и президента, так и к роспуску Съезданародных депутатов.1207 Знаменательно, что в этот же день сессия приняла решение,согласно которому в случае введения неконституционных органов власти Петросоветоставлял за собой право собраться на сессию, а в случае препятствий для её организациипредседатель Совета и депутаты должны предпринять все возможные меры дляфункционирования Совета.1208 В целом сессия Петросовета открыто не поддержала ниодну из сторон в конфликте и не предложила каких-либо путей его преодоления.В этот же день, 20 ноября, сессии утвердила предложения и замечания к проектузакона РФ «Об изменениях и дополнениях Конституции РФ».
1209 В этом документеуказывалось на необходимость чёткого определения и закрепления в Конституции статусаМосквы и Санкт-Петербурга как субъектов федерации, обладания ими правами иобязанности края, области.1210 Отмечалась необходимость проведения в Конституцииравенства субъектов.Развитие политического кризиса в стране продолжилось весной 1993 года, и в этихусловиях Петросовет собрался на чрезвычайную сессию 29 марта.1211 Председатель1203ЦГА СПб. Ф. 7384.
Оп. 64. Д. 55. Л. 57.Вестник Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов. 1993. № 2. С. 37.1205Там же.1206Там же.1207Там же.1208Там же. С. 43.1209Там же. С. 39.1210Там же.1211ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 468. Л. 4.1204163Петросовета А. Н. Беляев осудил попытку импичмента президента, которая, по егомнению, могла привести к возникновению двоевластия в стране, и одобрилрешение Б. Н. Ельцина о проведении референдума о доверии главе государства.1212Беляев призвал депутатов поддержать требование референдума о доверии не толькопрезиденту, но и Съезду народных депутатов РФ, а также вынести на голосование вопросо досрочных выборах властей.1213 Мэр города А.
А. Собчак в своём выступлении довольнорезкооценилразворачивающийсякризискак«противостояниесторонниковнеокоммунистического, необольшевистского реванша и сторонников продолжениядемократических реформ».1214 Также как и Беляев, Собчак высказался за созывКонституционной ассамблеи из представителей субъектов, которая разработает и приметновую конституцию. В завершении мэр призвал депутатов выразить поддержкуправительству.1215На заседании 29 марта было сформировано 14 проектов решения, которое быопределяло позицию Петербургского горсовета.1216 Проекты были представлены отфракций Народного фронта и Партии центра, Союза прогресса России и Коалицииреформ, региональной фракции, оргкомитета сессии и других депутатских групп. Быливысказаны следующие предложения: выразить доверие президенту и правительству,поддержать идею референдума, принять новую конституцию (на референдуме, илиКонституционной ассамблее, или Учредительном собрании, при участии субъектовфедерации), перевыборы центральных и местных властей (разные сроки).1217 Все проектывразныхформулировкахпроводилиидеюреферендумаодовериивластям,необходимости принятия новой конституции и перевыборов властей, разница заключаласьтолько в принципах принятия нового Основного закона и сроках выборов.
Ни один проектне осуждал действий президента и ни один из проектов не поддерживал Съезд народныхдепутатов. Можно считать, что сессия Петросовета была единодушна в оценкеполитической ситуации весной 1993 года. Множество однотипных проектов отражалоособенности депутатского корпуса Петросовета XXI созыва, его политизированность ипринципиальность при решении политических вопросов.Из-за большого количества проектов сессии было сложно определиться с порядкомголосования по ним.
В этих условиях А. Н. Беляев предложил провести голосование повопросам, которые могли бы быть вынесены на референдум, и таким образом наглядно1212ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 468. Л. 79-87.Там же.1214Там же. Л. 90-98.1215Там же.1216Там же. Л. 109-141.1217Там же.1213164представить позицию депутатского корпуса.1218 Результаты показали, что лишь 25депутатов поддерживают Съезд народных депутатов России (135 «против»). 1219 Вподдержку президента Б. Н.
Ельцина высказались 103 депутата (59 «против»), за его курссоциально-экономических реформ - 120 (33 «против»).1220 Досрочные выборы президентаРоссии в 1993 году поддержали 77 человек (92 «против»), депутатов РФ – 175 (15«против»), депутатов Петросовета весной 1994 г. – 143 (20 «против»), мэра города весной1994 г. - 157 (23 «против»).1221 Идея формирования Конституционной ассамблеи дляпринятия Конституции собрала 160 голосов (24 «против»).1222Опрос был проведён не ради принятия итогового решения по предложеннымвопросам, поэтому не имел формальных последствий, однако отразил настроениядепутатского корпуса. Если учитывать, что для принятия решения 29 марта требовалось137 голосов, можно считать, что Петросовет не поддерживает Съезд, президента и курсего социально-экономических реформ, но считает необходимым провести перевыборытолько депутатов РФ и местных властей, созвать Конституционную ассамблею,президента оставить на посту.
В тоже время эти же результаты можно былоинтерпретировать по-другому: Петросовет поддержал Б. Н. Ельцина и его курс реформ, вто же время Съезд народных депутатов набрал в 4-5 раз меньше голосов депутатов (25против 103 и 120 голосов).30 марта 1992 года Петросовет продолжил обсуждать вопрос о преодоленииполитического кризиса, а окончательное решение ему удалось принять только 31 марта. Кэтому времени число проектов сократилось до шести. 31 марта на заседании былапредпринята попытка закончить затянувшееся обсуждение: депутат А. К. Трубинпредложил прекратить обсуждение вопроса, так как Съезд народных депутатов РФ ужезакончился.1223 Предложение сразу было поставлено на голосование и принято (142 «за»),что было встречено аплодисментами зала.1224 Однако депутат А. А.
Аникин заявил, чтонадо было голосовать за исключение вопроса из повестки дня, да и непринятие решениябудетрасцениватьсякакполитическоесамоубийствоПетросовета. 1225ВответА. Н. Беляев предложил перейти сразу к голосованию по проектам, ведь Трубин говорил опрекращении только обсуждения.1226 В результате обсуждения порядка работы сессия1218ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 468.
Л. 163.Вечерний Петербург. 1993. 30 марта. С. 1.1220Там же.1221Там же.1222Там же.1223ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 470. Л. 53.1224Там же. Л. 55.1225Там же.1226Там же.1219165перешла к голосованию только после очередных выступлений авторов проектов. Заоснову был принят проект группы депутатов (М. Б. Горный и др.), составленный наоснове результатов голосования Петросовета по вопросам референдума. 1227 После этоговновь была предпринята попытка сократить затянувшееся обсуждение: 153 депутатапроголосовали за идею принять решение в целом без внесения поправок, однаконекоторые депутаты сочли это нарушением регламента, и сессия перешла к принятиюпоправок.1228 Почти все поданные поправки не прошли, исключение составилодополнение о проведении перевыборов только после принятия конституции и закона овыборах.1229Результатом стало решение восемнадцатой сессии Петросовета от 31 марта1993 года «О мерах по выходу из конституционного кризиса в России».
1230 Депутатыпризнали целесообразным принять в 1993 году новую Конституцию России, провестидосрочные выборы Президента и депутатов нового двухпалатного парламента, упразднивСъезд.1231 Через полгода после избрания парламента, согласно решению Петросовета,следовало провести досрочные выборы органов представительной и законодательнойвласти субъектов и органов местного самоуправления.1232Кульминация противостояния президента и Съезда относится к осени 1993 года.22 сентября после появления накануне Указа президента «О поэтапной конституционнойреформе» главным в повестке дня сессии Петербургского горсовета стал вопрос «Ополитической ситуации в стране».1233 В начале заседания перед депутатами выступилпредседатель совета А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
