Диссертация (1146292), страница 41
Текст из файла (страница 41)
1120 Проект жилищной комиссии предполагалрассрочку платежей, а также систему компенсаций.1121Председатель комитета Ленсовета по делам городских имуществ С. Н. Егоровпредставил альтернативный проект.1122 Им было предложено определить размер жилойплощади, которую гражданин получает бесплатно (например, 6 кв. метров), при выкупеостальных метров.1123 Председатель плановой и финансово-бюджетной комиссииЛенсовета А. Н. Беляев указал на необходимость значительного повышения квартплаты1114ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д.
624. Л. 60.Там же. Л. 152.1116Там же. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 561. Л. 34.1117Там же.1118Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 551. Л. 99.1119Там же. 100-101.1120Там же.1121Там же.1122Там же. Л. 177.1123Там же.1115151(на 25%) для покрытия огромных расходов коммунальной сферы. 1124 Беляев отметил, чтосуществующая квартплата покрывает только 18,6% расходов на эксплуатацию икапремонт, кроме того, ожидается снижение объёмов жилищного строительства из-засокращения капитальных вложений.1125 В результате обсуждения сессия одобрила работу,проделанную комиссией по жилищной реформе, приняла проект за основу и отправила надоработку.11264 июля 1991 года появился закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР»,согласно которому приватизация жилья – это«бесплатная передача или продажа всобственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений вгосударственном и муниципальном жилищном фонде».
1127 По закону Ленинградскийсовет народных депутатов получил право определять размер бесплатно передаваемых всобственность граждан жилых помещений, «но не менее 18 кв. метров общей площади наодного человека и дополнительно 9 кв. метров на семью с учетом потребительскихкачеств жилья».1128 Площадь жилых помещений, превышающая эти размеры, подлежалаоплате.3 декабря 1991 года Петросовет принял решение «О приватизации жилищногофонда в Санкт-Петербурге».1129 Размер бесплатно передаваемой в собственность площадисоставил 18 кв.
метров и дополнительно 12 кв. метров на семью.1130 Инвалиды иучастники Великой Отечественной войны, приравненные к ним лицам, граждане,награжденные медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадногоЛенинграда», репрессированные и впоследствии реабилитированные граждане, инвалидыпервой и второй групп, а также лица, которым жилые помещения были предоставлены поокончании пребывания в государственном детском учреждении, получили правоприобретения бесплатно в собственность дополнительно к норме 10 кв. метровплощади.1131За все время действия закона от 4 июля 1991 года было приватизировано немногихболее 3% площади жилья от той площади, которая могла быть приватизирована.1132 Вконце декабря 1992 года в России был осуществлён переход к бесплатной приватизации1124ЦГА СПб. Ф.
7384. Оп. 62. Д. 551. Л. 176.Там же.1126Там же. Л. 208.1127Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» // Ведомости Съезданародных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959.1128Там же.1129Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 2. С. 11-15.1130Там же.1131Там же.1132Российская газета. 1992. 11 ноября.1125152жилья. В результате 9 февраля 1993 г. малый Совет принял решение «О началебесплатной приватизации жилья в Санкт-Петербурге».1133Решение экологических проблем города было одним из пунктов предвыборныхпрограмм многих депутатов. В структуре Ленсовета была создана постоянная комиссияпо экологии.
Её председателей стал с осени 1990 года И. Ю. Артемьев, доцент кафедрыанатомии и физиологии ЛГПИ им. А. И. Герцена.1134 Одним из первых мероприятийЛенсовета в области экологии было создание заказника «Юнтоловский», который былобразован решением президиума Ленсовета 20 июля 1990 года.1135 Одним из актуальныхэкологических вопросов в начале 1990-х годов было состояние полигона по хранениютоксичных отходов «Красный Бор». Комиссия по экологии прорабатывала этот вопрос в1990-1991 годы и признала целесообразным спроектировать завод по переработке отходовна территории полигона.1136 Президиум Ленсовета 13 апреля 1991 года поручилисполкому решить вопросы о строительстве к 1994 году новой площадки для храненияотходов, а также о постепенной консервации и рекультивации полигона «КрасныйБор».1137Кроме того, комиссия по экологии рассматривала вопросы об экологическойцелесообразности некоторых крупных строительных проектов. Так, в Ленинграде ещё в1980-е годы обсуждались проекты строительства кольцевой дороги, которая быразгрузилагородскиемагистралииспособствовалабычастичномурешениюэкологических проблем.
Связанные с этим планировочные мероприятия упоминаются,например, в решении исполкома Ленсовета от 13 июля 1989 года «О комплексной схемеохраны окружающей среды Ленинграда на период до 2005 года».1138 В 1990-1991 годыодна из зарубежных фирм предлагала строительство кольцевой дороги из шлака.1139Комиссия по экологии после консультаций со специалистами признала реализациюпроекта невозможной из-за отсутствия государственных стандартов по использованиюподобных материалов в дорожном строительстве.1140 Кроме того, у членов комиссии былиопасения по поводу экологической безопасности шлаков и надёжности самой фирмы.1141В начале 1992 года сессия обратилась в Верховный Совет РСФСР с просьбойраспространить на Санкт-Петербург закон о дорожных фондах, т.
е. выделить1133Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1993. № 5-6. С. 25.Автобиография Петербургского горсовета. Т. 2. С. 97.1135Там же. С. 173.1136ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 127. Л. 9.1137Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 2. С. 22.1138Бюллетень исполнительного комитета Ленинградского городского совета народных депутатов. 1989. №16-17. С.
39.1139ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 127. Л. 25, 71.1140Там же.1141Там же.1134153федеральные средства на строительство кольцевой дороги, потому что через городпроходит большой поток транзитного транспорта.1142Одно из самых известных решений Совета касалось строительства комплексазащитных сооружений (КЗС) Ленинграда от наводнений. Осенью 1990 года депутатыосмотрели строящийся комплекс КЗС, влияние которого на природу Невской губыактивно обсуждалось общественностью.1143 Ряд комиссий, которые конце 1980-х годовоценивали состояние Невской губы и влияние дамбы на неё, не пришли к однозначнымвыводам.1144 16 октября 1990 года сессия приняла решение о нецелесообразностипродолжения строительства КЗС в рамках существующего проекта, проведениинезависимой проверки состава и качества выполненных на КЗС работ и объявленииконкурса технических проектов восстановления санитарно-гигиенических характеристикНевской губы и реконструкции комплекса.1145 Решение полноценно не было реализовано.Так в феврале 1992 года Городская контрольная комиссия отмечала его невыполнение ирекомендовала рассмотреть вопрос о консервации комплекса.1146 В марте 1992 года малыйСовет назначил депутатское расследование причин срыва сроков строительства ЮгоЗападных очистных сооружений, так как их возведение являлось важным условиемсогласования проектов строительства КЗС ещё в 1970-е годы.1147 В 1993 году былпроведён конкурс проектов реконструкции комплекса, по его результатам малый Советпринял решение обратиться к мэру с предложением об образовании комиссии изпобедителей конкурса для подготовки окончательной программы и представления еёправительству.1148Одним из важных направления работы Совета было принятие бюджета города.Основные статьи расходов бюджета на 1991 год относились к социально-экономическойсфере: 35% планируемых расходов приходились на городское хозяйство (ЖКХ итранспорт), 17% - на финансирование централизованных капитальных вложений, 14% - насоциально-культурные мероприятия.
Новой и одной из самых крупных статей расходовстало финансирование созданного в феврале 1991 г. городского фонда социальной защитынаселения (30% расходов).1149 К 1993 году расходы на городское хозяйство лишьнезначительно превышали уровень 1991 года и составляли 38%, аналогичная ситуация1142ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64.
Д. 6. Л. 12.Вечерний Ленинград. 1990. 13 октября.1144Там же. 1990. 10 июля.1145Там же. 1990. 3 ноября.1146ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 98. Л. 27.1147Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 7. С. 40-43.1148Вечерний Петербург. 1993. 20 окт.1149О городском бюджете Ленинграда на 1991 год // Официальный сайт Законодательного собрания СанктПетербурга. URL: http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/2103693 (дата обращения - 14.03.2015).1143154была с капитальными вложениями – 18%.
При этом отмечался рост расходов насоциальные нужды: 21% расходов шёл на социально-культурные учреждения имероприятия, ещё 3% - на бюджетные программы социальной поддержки.1150 По мнениюисследователя И. А. Григорьевой, рост расходов на социальные нужды в 1992-1994 годыотмечался как на местном, так и на федеральном уровне, что было проявлениемстремления компенсировать отсутствие или недостатки реальных реформ.1151Во второй половине 1991 года в связи с введением поста мэра и образованиемадминистрации города изменился порядок формирования бюджета. В компетенцииСовета осталось утверждение бюджета и отчёта о его исполнении. 15 октября 1991 годасессия предложила мэру представить до середины ноября в президиум Совета проектбюджета на 1992 год, дополнив его документом, где были бы сформированы основныенаправления развития городского хозяйства и программа его вывода из кризиса(бюджетное послание).1152 Бюджетное послание стало одним из способов взаимодействиягородских властей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
