Диссертация (1146292), страница 37
Текст из файла (страница 37)
7384. Оп. 62. Д. 122. Л. 130, 175.983Там же.984Там же.985Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 546. Л. 14.986Там же.987Там же.988Там же.989Вечерний Ленинград. 1990. 22 ноября.990Там же. 1990. 28 ноября.991Там же. 1990. 17 ноября; Там же. 1990. 28 ноября.982135Заместитель председателя комиссии по продовольствию Ленсовета К. А. Митчин винтервью «Вечернему Ленинграду» в конце ноября 1990 года сказал, что фактическиналаживание прямых поставок продовольствия из других регионов и даже инициативаотдельных людей разбивается о неповоротливый аппарат исполнительной власти.992 Вчастности, Митчин приводил примеры конкретных инициатив, которые не былиреализованы, даже после обращений к заместителям председателя исполкома. 993 Стоитотметить, что среди руководства города не существовало единомыслия о путях решенияпроблем.
Так, председатель исполкома Щелканов оценивал введение карточек как«топтание на месте» и выступал за повышение цен на некоторые виды продукции. 994Президиум Ленсовета 23 ноября принял решение «О мерах по организации контроляза движением продовольственных товаров в Ленинграде».995 Народные депутатыполучили право проводить проверки предприятий торговли и общественного питания,например, в целях выявления фактов сокрытия товаров от свободной продажи.996Районным советам было поручено обеспечить контроль над выгрузкой товаров и т.п. 997 Всередине декабря появилось даже обращение от имени комиссии Ленсовета пообщественным и общественно-политическим организациям с призывом помочь Ленсоветув контроле над движением продовольствия.998Решение продовольственного вопроса необходимо было координировать совместно собластью, которая была для города поставщиком сельскохозяйственной продукции. 18-20декабря 1990 года Ленинградские областной и городской советы приняли совместноерешение проводить единую политику по развитию продовольственного комплекса.
999Исполкомам было поручено организовать до 1 февраля 1991 года заключение договоров спредприятиями и организациями региона на объемы производства сельскохозяйственнойпродукции на 1991 год, сформировать систему регионального государственного заказа наизготовление средств производства для агропромышленного комплекса и т.п.1000Условием повышения эффективности агропромышленного комплекса депутаты призналиускорение радикальной экономической реформы, поручив исполкомам разработатьпрограмму приватизации предприятий агропромышленного комплекса.
1001 В течение 1991992Вечерний Ленинград. 1990. 29 ноября.Там же.994Там же. 1990. 4 декабря.995Там же. 1990. 1 декабря.996Там же.997Там же.998Там же. 1990. 18 декабря.999Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 1. С. 10.99310001001Там же. С. 11.Там же.136года предполагалось осуществить в основном приватизацию предприятий розничнойторговли,общественногопитания,государственныхсельскохозяйственныхиперерабатывающих предприятий.1002 В целях защиты потребительского рынка былопринято решение о нормированном распределение продовольственных и промышленныхтоваров по единым нормам для населения Ленинграда и области.1003 В марте 1991 годапрезидиумы областного и городского Советов отмечали удовлетворительное обеспечениенаселения основными продуктами питания по единым талонным блокам.
1004В конце 1990 года в России началась аграрная реформа. 22-23 ноября 1990 годапоявились два закона РСФСР – «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»1005 и «Оземельной реформе»1006. Согласно этим документам монополия государства на землюотменялась, взамен вводились две формы собственности – государственная и частная.Крестьянское(фермерское)хозяйствопризнавалосьформойсвободногопредпринимательства. В январе 1991 г. президент СССР своим указом поручил местнымСоветам сформировать за счёт нерационально используемых земель колхозов и совхозовспециальныйземельныйфонддляпредоставлениякрестьянскимхозяйствам,арендаторам, кооперативам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
1007 Вдекабре 1991 года для ускорения аграрной реформы был издан указ президента «Онеотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». 1008 Указ обязалколхозы и совхозы в 1992 года провести реорганизацию в соответствие с законом «Опредприятии и предпринимательской деятельности», а местные органы исполнительнойвласти - обеспечить контроль над реализацией права членов колхозов и работниковгосударственных предприятий на беспрепятственный выход из них для созданиякрестьянских (фермерских) хозяйств.1009ПослепоявлениясоответствующихзаконовРСФСРсовместнаясессияЛеноблгорсоветов в декабре 1990 года приняла решение о начале земельной реформы натерритории региона с 1 января 1991 года.1010 Для фермерского земледелия, по решениюсессии, должно было быть выделено не позднее 1 февраля 1991 года не менее 5%1002Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов.
1991. № 1. С. 12.Там же.1004Там же. 1991. № 3. С. 31.1005Закон РСФСР от 22 ноября 1990 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» // Ведомости Съезданародных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1990. № 26. Ст. 324.1006Закон РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» // Там же. Ст. 327.1007Указ Президента СССР от 5 января 1991 г. «О первоочередных задачах по реализации земельнойреформы» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. 1991.
№ 2. Ст. 58.1008Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлениюземельной реформы в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного советаРСФСР. 1992. № 1. Ст. 53.1009Там же.1010Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 1. С. 10.1003137сельскохозяйственных угодий в Ленинградской области, в первую очередь за счет земельнаименее рентабельных совхозов.1011 С земельной реформой связывали возможностьулучшения продовольственного снабжения Ленинграда.
Президиумы городского иобластного Советов поручили районным исполкомам и низовым Советам провести работупо выделению гражданам участков и оказанию им разнообразной помощи.1012 Однакоземельную реформу на территории региона не удалось начать оперативно. В мае1991 года сессия Ленсовета констатировала, что исполком не разработал комплекснуюпрограмму выделения земельных участков; поданные жителями в начале года заявки навыделение участков не удовлетворены; в исполкоме Ленсовета фактически нет лица,ответственного за проведение земельной реформы.1013После учреждения поста мэра Ленинграда летом 1991 года Ленсовет стремилсяоставить под своим контролем вопросы распоряжения землей. 28 июня 1991 года сессияприняла решение «О переходе на новые формы земельных отношений».
1014 Согласно немув ведении Ленсовета относилось распоряжение землёй, утверждение в пределах своейкомпетенции нормативных и методических документов, регулирующих земельныеотношения, формирование структур исполнительных и контрольных органов по вопросамземельных отношений.1015 Документ определял аренду как главную на тот момент формупредоставления земельных участков.1016В апреле 1992 г.
малые Советы города и области отметили низкие темпы созданиякрестьянских хозяйств. В Ленинградской области в 1991 году создано 1165 фермерскиххозяйств и 34 сельскохозяйственных кооператива на 17 тыс. га земельных угодий (90%хозяйств образовано после завершения посевной), которые произвели лишь около одногопроцента от общих объемов сельскохозяйственной продукции региона.
1017 ФактическиСоветы не могли самостоятельно повлиять на ускорение земельной реформы, поэтому ихрешение сводилось к «предложениям» в адрес исполнительных органов. Единственнымтребованием было соблюдение существующих законов.В Ленинграде в условиях продовольственного дефицита с 26 ноября 1990 года введеннормированный отпуск продовольственных товаров.1018 Кроме того, город с конца 1990года начал получить гуманитарную помощь. Председатель Ленсовета А. А. Собчак1011Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 1.
С. 11-12.Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 2. С. 21.1013Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 1. С. 13.1014Там же. 1991. № 3. С. 13.1015Там же. С. 14-15.1016Там же.1017Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 11. С. 52.1018ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп.
62. Д. 550. Л. 254.1012138обращался к зарубежным странам с просьбой оказать помощь Ленинграду.1019 4 января1991 года газета «Вечерний Ленинград» сообщала, что город уже в течение 5 недельполучает благотворительную помощь.1020 Для приёма и распределения гуманитарныхгрузов был создан комитет из депутатов Ленсовета и сотрудников исполкома.
Контейнерысгуманитарнойраспределение.1021помощьюзакреплялисьзарайонами,которыеотвечализаВ докладе президиуму Ленсовета 21 декабря 1990 года заместительпредседателя исполкома А. В. Тихонов сообщил, что в город поступило примерно 172контейнера (по тысячи посылок в каждом) преимущественно из ФРГ и Мельбурна, атакженеопределённоеколичествоотдельныхпосылок,которыераздавалисьполучателям.1022 Распределение гуманитарной помощи не было лишено недостатков:отмечались случае вскрытия посылок, появления продуктов из гуманитарных грузов впродаже и т.п.102325 января 1991 года проблемы снабжения Ленинграда и Москвы обсуждались назаседанииЧрезвычайнойкомиссииСъезданародныхдепутатовРСФСРпопродовольствию.1024 Представлявший Ленинград А.
А. Щелканов указал на существенныенедопоставки продовольственных товаров и необеспеченность фондов на второй квартал1991 г., неудовлетворительное состояние пищевой промышленности города, высокийуровень износа оборудования и необходимость реформы розничных цен.1025 Председательисполкома просил выделить из республиканского бюджета деньги на развитиепредприятий пищевой промышленности, установить ставку налога на прибыль дляперерабатывающей промышленности в размере 20% для увеличения собственныхсредстваЛенинграда;промышленности и др.отменить1026налогспродаждляпредприятийпищевойКомиссия констатировала нарушение дисциплины поставокпродовольствия в общесоюзный и республиканский фонд со стороны Краснодарскогокрая, Оренбургской, Омской, Ростовской области, проявивших «местничество».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
