Диссертация (1146292), страница 39
Текст из файла (страница 39)
1060 Согласно сметеФонда на 1993 год 46% средств предполагалось потратить на доплаты пенсионерам,получателям пособий и другим категориям малоимущих граждан, 9% - на каждогородившегося в 1992 году ребёнка; 11% - на предоставление льготных кредитов ибеспроцентных ссуд для многодетных семей.1061 Мэр А. А. Собчак в докладе об1055Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991.
№. 6. С. 30.Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. №. 8. С. 39.1057Решение от 16 июня 1992 г. «О комплексе социальных программ «Защита семьи и детства»»[Электронный ресурс] // Официальный сайт Законодательного собрания Санкт-Петербурга / URL:http://www.assembly.spb.ru/ndoc/doc/0/9102593?print=0 (дата обращения – 10.10.2015).1058Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1993. № 3.
С. 36.1059Там же. 1993. № 10. С. 17.1060Там же.1061Там же.1056143исполнении бюджета на 1992 год, сделанном на сессии Петросовета 27 апреля 1993 года,отметил, что мэрия и Совет сумели совместно работать по вопросам социальной сферы –своевременно принимать решения о доплатах.1062Одним из направлений социальной политики Совета было улучшение положениясотрудников правоохранительных органов. Летом 1992 года сессия констатировалазначительный рост уголовных преступлений, вызванный не только социальноэкономическими проблемами, но и низкой эффективностью работы органов, которыеобусловленытрудностямиссоциальнойзащищенностиобеспечениемсотрудников,кадрами,нерешенныминедостаточнымпроблемамиматериально-техническимобеспечением их труда.1063 Было решено разработать проекты решений о целевомвнебюджетном фонде помощи правоохранительным органам; об обеспечение всехучастковых инспекторов милиции жильем по месту службы; о введении целевого сбора насодержание милиции; о внесении законодательной инициативы по предоставлениюкраевым(областным)Советамнародныхдепутатовправаустановленияадминистративной ответственности за правонарушения, не урегулированные КодексомРСФСР об административных правонарушениях.1064 Мэру города было предложеновнести отдельным разделом среди защищенных статей бюджета расходы на обеспечениедеятельности правоохранительных органов; создать за счет муниципального жилищногофонда служебный жилищный фонд правоохранительных органов города для обеспеченияжильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий участковых инспекторовмилиции и т.п.1065 Предложения касались, в первую очередь, улучшения жилищных ирабочих условий сотрудников правоохранительных органов.Собственность является одним из важнейших вопросов социально-экономическойполитики, так как она представляет собой экономическую основу деятельности местныхорганов власти.
Наибольшие ожидания экономических перемен в 1990-1991 годы былисвязаны с приватизацией. В конце декабря 1990 года появились законы «О собственностив РСФСР» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности», которые создалиусловия для процесса приватизации, так как зафиксировали существование в РСФСРчастной, государственной и муниципальной собственности.1066 Основной причиной1062ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 481. Л. 106.Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 9.
С. 45-50.1064Там же.1065Там же.1066Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» // Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416; Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «Опредприятиях и предпринимательской деятельности» // Там же. Ст. 418.1063144продовольственного дефицита виделся монополизм государственной собственности всфере торговли.Одновременно с решением осенью 1990 года о введении двухуровневой системыобеспечения горожан Ленсовет принял за основу «Положение о приватизации(разгосударствлении)предприятийторговли,общественногопитания,бытовогообслуживания».1067 Основными формами разгосударствления была названы: созданиеакционерныхобществиобществсограниченнойответственностью;продажапредприятий, в первую очередь мелких, частным лицам или группе лиц через аукционы;передача предприятий в аренду с выкупом имущества.
1068 Президиуму порученодоработать документы с учётом программы «500 дней».7 декабря 1990 г. президиум принял решение «О разгосударствлении (приватизации)предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания». 1069 Вдокументе были указаны следующие варианты разгосударствления: передача в арендуимущества предприятия и нежилого помещения; выкуп имущества и аренда помещения;выкуп имущества и помещения.1070 В течение 1991 года предполагалось приватизировать80% предприятий сферы1071.Уже в конце декабря 1990 года газета «Коммерсантъ» сообщила о том, что вЛенинграде началась фактическая приватизация предприятий – Главное управлениеимуществисполкомаоформилопервыйакткупли-продажи:имуществопроизводственного объединение грузового транспорта № 11 было выкуплено трудовымколлективом, а к подписанию готовятся около 50 подобных договоров.1072 По данным,приведённым в апреле 1993 года мэром А.
А. Собчаком на сессии Петросовета, за 1991год было приватизировано (через аренду с выкупом) 16% предприятий общественногопитания, 13-14%- в лёгкой и пищевой промышленности, 10% - по линииавтотранспорта.1073Для проведения разгосударствления было создано Главное управление имуществисполкома Ленсовета (решение Президиума Ленсовета от 24 августа 1990 года,утверждено решением Ленсовета от 9 октября 1990 года).1074 Созданный главк получил вуправление всё имущество, находившееся в коммунальной собственности или в ведении1067ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп.
62. Д. 536. Л. 20.Там же.1069Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 599. Л. 10.1070Там же. Л. 11-12.1071Там же.1072В Ленинграде началась фактическая приватизация // Коммерсантъ. 1990. 24 дек.1073ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 481. Л. 101.1074Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 535. Л. 12.1068145Ленсовета.1075 Главное управление ведало учётом наличия и движения имущества, егооценкой, оформлением договоров купли и продажи, аренды и т.п. Для контроля задеятельность Главного управления был создан аналогичный Комитет Ленсовета по деламгородских имуществ (председатель – С.
Н. Егоров).107614 мая 1991 года восьмая сессия Ленсовета в целях ускорения приватизации приняларешение«Омеханизмеприватизации(разгосударствления)собственностивЛенинграде».1077 В частности, Совет предупреждал руководителей предприятий обответственности за отказ от предоставления Главному управлению имуществ (ГУИ)информации, необходимой для оценки имущества.1078 Устанавливалось, что регистрацияарендных предприятий может производиться только при наличии договора аренды и/иливыкупа имущественного комплекса, заключённого ГУИ.1079 Исполкому поручалосьпровести анализ арендных договоров и учредительных документовпредприятий,предметом аренды которых являлось имущество Ленинграда, с целью проверки изсоответствия требованиям законодательства.108025 апреля 1991 года Верховный Совет РСФСР в Постановлении «О мерах поподготовке процессов приватизации государственного и муниципального имущества натерритории РСФСР» отмечал, что в некоторых регионах приватизация приобреластихийных характер, что дискредитирует идею рыночной экономики, мешает конверсии иущемляет права различных категорий населения.1081 1 июля 1991 года принят Закон СССР«Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий»1082, а РСФСР 34 июля обнародовал собственные акты о приватизации предприятий и жилищногофонда.1083При реорганизации Совета после выборов мэра и ликвидации исполкома былосоздано Главном управлении имуществ Ленинграда (ГУИЛ), подотчётное Ленсовету иуполномоченное распоряжаться имуществом города в период разгосударствления иприватизации.1084 В скором времени в результате появления закона РСФСР от 3 июля10751076ЦГА СПб.
Ф. 7384. Оп. 62. Д. 535. Л. 12.Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 546. Л. 31, 56.1077Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 1. С. 31.Там же. С. 32-33.1079Там же.1080Там же.1081Яник А. А. История современной России.
С. 305.1082Закон СССР от 1 июля 1991 г. «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий»// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного совета СССР. 1991. № 32. Ст. 904.10781083Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий вРСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР.
1991. № 27. Ст. 927;Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» // Там же. № 28. Ст. 959.1084Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 4. С. 10.1461991 года «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»президиум Ленсовета 23 августа 1991 года утвердил положения о Фонде имуществаЛенинграда и Комитете по управлению городским имуществом (КУГИ), между которымибыли распределены полномочия ГУИЛ.1085 Фонд имущества былуполномоченСоветом управлять и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности иливедении Санкт-Петербурга, представляя интересы города как собственника.1086 Комитетупо управлению городским имуществом при администрации поручалось управление всейсобственностью города и имуществом, находящимся в его ведении.
Более чётко разницамежду этими органами была прописана в законе РСФСР, согласно которому фондыимущества являлись продавцами имущества, а комитеты организовывали продажу.22 ноября 1991 года президиум Петросовета накануне начала приватизации внёспоправки в решение «О собственности Ленинграда», прописав исключительные праваФонда имущества Санкт-Петербурга.1087 Фонд получил исключительное право отчуждатьгородское имущество в процессе приватизации; организовать аукционы и конкурсы попродаже права аренды или размера арендной платы за земельные участки, здания,помещения, сооружения (недвижимое имущество), а также по продаже городскогоимущества и др.1088 Кроме того, Фонд обязали направлять аккумулированные средства вбюджетные и внебюджетные фонды Совета; а также добиваться отмены решений, в томчисле об учреждении и регистрации предприятий и организаций, принятых в нарушениедействующего законодательства и решений Совета.1089 Добиваться отмены незаконныхрешений вменялось в обязанность и КУГИ.1090После выборов мэра летом 1991 года началось формирование независимойисполнительной власти в городе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
