Диссертация (1146292), страница 36
Текст из файла (страница 36)
А. Собчак, избранный к этому времени мэром Ленинграда, распорядился подготовитьнеобходимые документы.966Однако проект зоны остался во многом только на бумаге. Сам А. А. Собчак указывална его нереализованность.967 Причины этого он видел в изменении общеполитическойситуации: по его словам, виной этому «развитие событий (августовский путч, распадСоветского Союза, «шоковая терапия» экономических реформ и т. д.)».968 В проектеЗакона РСФСР «О статусе Санкт-Петербурга», утверждённом сессией 14 октября1991 года после работы согласительной комиссии, упоминалось о реализации задач зонысвободного предпринимательства, но не более того.969 Проект не зафиксировалобразование каких-либо специальных органов по управлению зоной или особыхполномочий существующих представительных и исполнительных структур.
При этом960ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 549. Л. 252.Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 548. Л. 84.962Там же. Л. 103.963Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 1. С. 60.964Там же. № 3. С. 55.965Там же.966Распоряжение мэра Ленинграда от 11 июля 1991г. «О первоочередных мерах по созданию зонысвободного предпринимательства г.
Ленинграда (ЛЗСП)» [Электронный ресурс] // Официальный сайткомпании «КонсультантПлюс». URL: http://base.consultant.ru/ (дата обращения – 31.10.2015).967Собчак А. А. Из Ленинграда в Петербург: путешествие во времени и пространстве. СПб., 1999. С. 153.968Там же.969Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 6. С. 18-29.961132формально идея зоны всё ещё рассматривалась Советом.
Так, в ходе обсуждения былпредставлен (но не принят) альтернативный проект «Открытый город», который уже впреамбулеобразованиеопределялвСанкт-ПетербургсоставеРСФСРскак«демократическоеправовымрежимомгосударственноезонысвободногопредпринимательства и международного сотрудничества», а также возлагал наПравительства города функции обеспечения зоны.970 Кроме того, в октябре 1991 года врешении о принципах формирования бюджета на 1992 год Совет предлагал мэру учестьтребования Положения о зоне свободного предпринимательства, утверждённого Советомминистров в июне 1991 года.971В структуре мэрии в июле 1991 образован комитет по управлению ЛЗСП972(существовал до 1993 г.), в сентябре 1990 г. распоряжением мэра комитет повнешнеэкономическойдеятельностиполучилправорегистрациипредприятийсиностранным участием.973 Однако эти мероприятия были единичными.
Например, нами небыло обнаружено Положение о комитете по управлению ЛЗСП. В результате подобнойнесогласованности действий администрации с Советом сессия в марте 1992 года и мае1993 года запрещала мэру финансировать комитет по управлению ЛЗСП. 974 Вероятно,статус Комитета по управления зоной был одним из противоречий в отношениях междуСоветом и мэрией.Проект Ленинградской зоны свободного предпринимательства возник в условияхзамедления экономических реформ и роста ожиданий радикальных преобразований. Зонавоспринималась как возможность привлечь в регион иностранные инвестиции и перейти крынку, не дожидаясь решительных шагов власти в масштабах всей страны. Концепциятребовала практически одновременной реализации множества задач: проведенияприватизации, перехода к рыночному ценообразованию, осуществления механизмасоциальной защиты населения, стимулирования предпринимательства и привлеченияиностранных инвестиций.
Возможность противоречивых последствий проекта вызвалаопасения среди депутатов Ленсовета, но промедление было и с утверждением документовна уровне РСФСР. К середине 1991 года, когда положение о ЛЗСП было одобреноСоветом министров РСФСР, идея практически потеряла свою актуальность. В Ленинградес учреждением поста мэра произошло усиление исполнительной власти, и бывший970Проект «Открытый город» // Архив А. Я. Винникова.Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов 1992.
№ 1. С. 64-66.972Распоряжение мэра Ленинграда от 23 июля 1991 г. «Об утверждении временной структуры и штатногорасписания мэрии» [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «КонсультантПлюс». URL:http://base.consultant.ru/ (дата обращения – 31.10.2015).973Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов.
1992. № 3. С. 39.974Там же. 1992. № 7. С. 7; Там же. 1993. № 10. С. 4.971133председатель Ленсовета А. А. Собчак в новой должности получил больше возможностейпо управлению городским хозяйством. Для Ленсовета (с осени 1991 г. – Петросовета)приобрел значение вопрос выстраивания отношений с мэрией города. Кроме того, сраспадом Советского Союза в России начались радикальные экономические реформы,которые поставили перед Петросоветом новые задачи.Осенью 1990 года сессия Ленсовета одобрила идею создания Ленинградской зонысвободного предпринимательства, но проект требовал серьёзной доработки, а Советунеобходимо было оперативно решатьвопрос продовольственного снабжения города.Вторая сессия Ленсовета 10 октября 1990 года в целях гарантированного обеспечениягорожан продовольствием приняла решение ввести двухуровневую систему снабжения по фиксированным ценам на основе «лимитных карт» и свободную продажу по «ценамспросаипредложения».975Исполнительномукомитетупоручалосьразработатьнеобходимые документы до конца октября и представить их на утверждениепрезидиума.976 Кроме того, Ленсовет рекомендовал всем организациям развиватьсобственные связи с поставщиками продовольствия; мобилизовать валютные ресурсы длязакупок товаров народного потребления; отравить на экспорт отходы, сверхнормативныезапасы и неликвиды с целью последующих закупок продовольствия; предприятиямучреждать «малые аграрно-промышленные предприятия» для обеспечения городапродовольствием; районным советам – организовать торговые ряды и др.977Снабжение города продовольствием вновь обсуждалось на третьей сессии 12-16ноября 1990 года, так как исполнительный комитет не разработал необходимыхдокументов о двухуровневой системе снабжения.
В сложившейся ситуации, при явномпротиводействии исполкома, предлагалось вновь поднять этот вопрос и, возможно,пересмотреть решение от 10 октября 1990 года.978 Значительную роль в невыполнениипоручения Совета сыграла позиция председателя исполкома. Выступая на пленарномзаседании 13 ноября, А. А. Щелканов вновь обозначил три способа обеспечения горожанпродовольствием: через повышение цен и введением дотаций для малообеспеченныхсемей; через повышение цен и обеспечение продажи товаров малообеспеченнымкатегориям горожан по минимальным ценам; посредством введения карточек.979Щелканов975склонялсякидееповышенияЦГА СПб. Ф. 7384.
Оп. 62. Д. 536. Л. 13-19.Там же.977Там же.978Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 575. Л. 160-166.979Вечерний Ленинград. 1990. 14 ноября.980Там же.976цен.980Председателькомиссиипо134продовольствию Ленсовета М. Е. Салье защищала идею введения карточной системы наотдельные виды товаров.981Ещё в начале ноября 1990 года исполком для поддержки местной промышленностипринял решение о повышении цен на пиво и кондитерские изделия.982 Дополнительнаяприбыль должна была идти в фонд оплаты труда, на решение социальных вопросов жизниколлективов, а также развитие и реконструкцию производства. 983 Предполагалось, что этозамедлит отток рабочих кадров и падение объёмов производства в отрасли.984 Действияисполкома носили чрезвычайный характер в условиях промедления с реформамиценообразования, и вызвали неоднозначную реакцию.16 ноября после обсуждения вопроса в рамках согласительной комиссии сессияприняла за основу решение о введении на декабрь 1990 года в городе и области талонногоблока.985 Работа исполкома и президиума по реализации решения от 10 октября 1990 годабылапризнананеудовлетворительной.986Исполкомдолженбылдоработатьипредоставить президиуму «Временное положение о двухуровневой системе обеспечениянаселения Ленинграда и области продовольствием и товарами народного потребления», апрезидиум утвердить в ближайшее время «Положение о приватизацииторговли, общественного питания, бытового обслуживания».987предприятийКроме того, вопрос овведении талонного блока должна была рассмотреть совместная сессия в декабре1990 г.988Талонные блоки не решили продовольственной проблемы, но отчасти позволиликонтролировать снабжение населения.
А. А. Собчак на пресс-конференции по итогамтретьей сессии сказал о проблемах с поставками продовольствия из других регионов, гдепо его сведениям, это происходило по вине местных Советов.989 «Вечерний Ленинград»почти ежедневно сообщала о пустых прилавках и различных проблемах, связанных спродовольствием, например, неразгруженных вагонах с сахаром.990 Рейтинг доверияЛенсовету в ноябре снизился: если ещё в октябре 42% горожан были согласны с тем, чтоЛенсовет сможет решить проблемы города, то в ноябре так думал только 31%.991981Вечерний Ленинград. 1990. 14 ноября.ЦГА СПб. Ф.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
