Диссертация (1146292), страница 38
Текст из файла (страница 38)
1027Щелкановубылирекомендованытрадиционныемеры:определитьконкретныхпоставщиков сельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров, обеспечитьзаключение хозяйственных договоров на 1991 год, решить вопрос о привлечении для1019Вечерний Ленинград. 1990. 22 ноября.Там же.
1991. 4 янв.1021ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 581. Л. 146.1022Там же. Л. 141.1023Там же. Л. 28, 150.1024ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 1. Д. 338. Л. 1.1025Там же. Л. 105-111.1026Там же. Л. 90-93.1027Там же. Л. 132-134.1020139уборки урожая рабочих и служащих, студентов и учащихся, населения города; усилитьконтроль над разгрузкой составов и т.п.1028С начала 1991 года в стране были повышены оптовые закупочные цены на сырьё,что вызвало проблемы сбыта промышленной продукции при сохранении розничных ценна прежнем уровне.
15 февраля на заседании исполкома Ленсовета обсуждалась угрозаостановки предприятий города и потребность в повышении цен.1029 Сессия Ленсовета 20февраля назвала политику союзного правительства по повышению оптовых закупочныхцен «безнравственной и социально опасной». 1030 Ленсовет призвал союзное правительствокак можно быстрее взять на себя ответственность за повышение розничных цен,гарантировав удовлетворительную компенсацию гражданам из союзного бюджета.
103121 февраля 1991 года отчёт о деятельности исполкома представил А. А.Щелканов.1032 Основная работа в этот период была сосредоточена на формированиеструктуры исполкома, который начал полноценно функционировать только осенью1990 г. после утверждения заместителей председателя. Было создано Главное управлениеимуществ, реорганизован ряд комитетов.1033 Щелканов отметил, что исполком ещё неоказывает достаточного влияния на процесс приватизации («государственная и партийнаясобственность выгодно уходит в малые и акционерные предприятия»), однако всё женачал разгосударствление сферы обслуживания: из 4,8 тысяч столовых, кафе, ресторанов варенде 890 (18,5%).1034 Председатель исполкома вернулся к критике талонной системы,назвав её «противорыночным» механизмом, но сообщил о сохранении двухуровневойторговли в ближайшее время.1035Доклад вызвал неоднозначную реакцию депутатов.
Многие отмечали, что в отчётене представлена программа действий по выводу города из кризиса.1036 Однако оставалосьнеясным, каких шагов ждут депутаты от исполкома. Депутат О. И. Гапанович отметил,что несмотря на то что исполком всё же начал конструктивную работу после долгогоорганизационного этапа, исполнительная власть в городе требует реформирования.1037А. А. Собчак подверг критике работу А. А. Щелканова, отметив, что последний не сумелналадитьвзаимодействиес1028руководителямиГАРФ. Ф. 10026. Оп.
1. Д. 338. Л. 132-134.Вечерний Ленинград. 1990. 15 февраля.1030ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 50. Л. 8.10291031Там же.Там же. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 51. Л. 106.1033Там же.1034Там же.1035Там же. Л. 107.1036Там же. Л. 152, 181, 191.1037Там же. Л. 152-154.1032промышленныхпредприятий,140представителями общественных организаций (в первую очередь, профсоюзов) иобластным исполком.1038 В результате обсуждения сессия не смогла признать отчёт оработе исполкома удовлетворительным или неудовлетворительным, а лишь приняла его ксведению, рекомендовав устранить недостатки.1039В марте 1991 года руководство СССР всё же приняло решение о повышениирозничных цен.1040 На основные виды продовольственных и непродовольственныхтоваров были установлены единые пределы повышения государственных розничных цен,иные товары могли реализовывать по договорным ценам.1041 Реформа предполагала мерыпо социальной защите населения – выплаты денежных компенсаций.1042В связи с изменением розничных цен Ленсовет рассмотрел вопросы о социальнойзащите населения.
Сессия уже 27 февраля 1991 года утвердила состав минимальнойпотребительской корзины для Ленинграда и запланировала войти в Верховный СоветРСФСРспредложениемустановитьв РСФСРгарантированныйминимальныйсреднедушевой доход для всех категорий населения.1043 Этим же решением Советобразовал Ленинградский городской фонд социальной защиты населения. 1044 СессияЛенсовета поручила исполкому ежемесячно с марта 1991 года производить расчет индексастоимости минимальной потребительской корзины с учетом договорных цен, а такжеобеспечить выплату компенсаций (для смягчения роста цен) пенсионерам, детям до 18лет, студентам, многодетным семьям, матерям-одиночкам, неработающим гражданам,получающим пособия и др.1045Разработка законодательства о прожиточном минимуме в России начиналосьпозже - с указа президента от 2 марта 1992 годапотребительских бюджетов населения РФ».1046«О системе минимальныхРанее идея установления «минимальногопотребительского бюджета» как важнейшей социальной гарантии была сформулирована впрограмме «Переход к рынку» («500 дней»).1047 Повсеместно в России территориальныефонды стали создаваться (в том числе в Санкт-Петербурге в январе 1992 г.) по Указу1038ЦГА СПб.
Ф. 7384. Оп. 63. Д. 51. С. 221.Там же. Л. 7.1040Постановление Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. «О реформе розничных цен и социальнойзащите населения» // Собрание постановлений Правительства СССР. 1991. № 8. Ст. 34.1041Там же.1042Там же.1043ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 53.
Л. 9.1044Там же.1045Там же.1046Станишевская С. П., Губанов Д. А. К вопросу о российской потребительской корзине // ВестникПермского университета. Серия: Экономика. 2012. № 2. С. 95. С. 91-98.1047Там же.1039141президента от 26 декабря 1991 года «О дополнительных мерах по социальной поддержкенаселения в 1992 г.»1048В апреле 1991 года сессия Ленсовета одобрила основные направления реформыдошкольного воспитания в Ленинграде.1049 Уже во втором полугодии 1991 годапланировалось создать предпосылки для развития различных видов дошкольныхучреждений за счёт перехода на аренду государственных дошкольных учреждений,поддержки негосударственных детских дошкольных учреждений.1050 За счёт этогоожидалась ликвидация очереди в детские сады и сокращение на 8-10% числа детей,посещающихгосударственныедошкольныеучреждения,созданиесетинегосударственных детских дошкольных учреждений и расширение услуг в сферевоспитания и образования.1051 В июне этого же года были утверждены пособия навоспитание детей дошкольного возраста.1052Несмотря на существование талонов, дефицит продовольствия в городе вновьобострился осенью - зимой 1991 г.
Совет после ликвидации исполкома мог повлиять наситуациюспродовольствиемпреимущественночерезрекомендациимэруиАдминистрации. В октябре 1991 года сессия поручила мэру заключить экономическоесоглашение с областью об обеспечении взаимных поставок; осуществить в 4 квартале годаединовременные денежные компенсации; принять меры по неотложной приватизацииоптовой и розничной торговли и др.1053Президиум Петросовета решением от 17 декабря 1991 года определил круг лиц,нуждающихся в социальной помощи (неспособные или имеющие ограниченнуюспособность к самообслуживанию; имеющие низкий уровень доходов; нуждающиеся вспециальном питании по медицинским показаниям), и рекомендовал мэру осуществитьпредложенные меры поддержки.1054 При уточнении бюджета на 1991 год Совет утвердилдополнительные расходы на увеличение на 100% заработной плату сотрудникам ГУВД, нанадбавки преподавателям профессионально-технических училищ, на единовременныекомпенсации неработающим пенсионерам и гражданам, получающим пособия, детям до1048Указ Президента РФ от 26.12.1991 № 328 «О дополнительных мерах по социальной поддержкенаселения в 1992 году» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР.
1992.№ 1. Ст. 51.1049Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 2. С. 20-21.1050Там же.1051Там же.1052Там же. № 4. С. 11.1053ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 99. Л. 7.1054Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 7.
С. 63.14218 лет, на выплату пособий на воспитание детей, не посещающих дошкольныеобразовательные учреждения и т.п.1055С началом 1992 года в условиях либерализации цен особую актуальностьприобрели меры по социальной защите населения. В марте 1992 года сессия Петросоветаопределила приоритеты городской социальной политики в условиях экономическихреформ:защитасемьи,материнстваидетства;помощьнетрудоспособнойималообеспеченной части населения (поддержание доходов на уровне не нижепрожиточного минимума); упорядочение оплаты труда работников отраслей городскогохозяйства, финансируемых из городского бюджета и т.п.1056 По результатам разработокпостоянных комиссий Совета были утверждены городские социальные программы«Защита семьи и детства»1057 и «Забота».1058 В частности, комплекс «Защита семьи идетства» предполагал программы «Здоровое питание матери и ребёнка», «Ранняядиагностика и предупреждениеразвитияпатологийчасто встречающихсянаследственных заболеваний», «Социальная защита, реабилитация и адаптация детейинвалидов с задержкой развития» и т.п.В 1992 году 74% расходов (1239,62 млн.
руб.) Территориального фонда социальнойподдержки населения Санкт-Петербурга- это компенсации работникам учрежденийкультуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения.1059 Также в 1992 годусредства фонда были направлены на единовременные денежные компенсации в размередо 200 рублей неработающим пенсионерам всех категорий, а также лицам, получающимпособия по государственному социальному страхованию и не имеющим постоянногоместа работы; на финансирование неотложных социальных программ предприятийгородского пассажирского транспорта; на выплату пособий на детей дошкольноговозраста, не посещающих детские дошкольные учреждения;на финансированиекомплекса социальных программ «Защита семьи и детства» и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
