Диссертация (1146292), страница 42
Текст из файла (страница 42)
Кроме того, в 1992-1993 годы статьи бюджета стали болееконкретизированными.В течение первого года работы, с весны 1990 года до весны 1991 года, Ленсовет иего исполком до создания независимой исполнительной власти несли полнуюответственность за городское хозяйство. В этот период в различных структурах Советаразрабатывались проекты социально-экономических реформ в городе, в том числесоздания Ленинградской зоны свободного предпринимательства и приватизации сферыторговли.
ЛЗСП призвана была ускорить переход Ленинграда к рынку, однакопротиворечивость и масштабность разработки не позволили быстро её реализовать.Другим важным направлением деятельности Совета в первый год работы было снабжениегородапродовольствием.Вусловияхневозможностипровестибыстроеразгосударствление этой сферы и промедления с реформой розничных цен Советиспользовал традиционный метод регулирования, введя в городе карточную систему.Кроме того, между Советом и исполкомом были некоторые противоречия, касавшиесясоциально-экономической сферы.ВсфересоциальнойполитикиСоветвнекоторыхаспектахопережалобщероссийские тенденции развития: сессия Ленсовета уже в начале 1991 года утвердиласостав минимальной потребительской корзины для города, а также учредила городскойфонд социальной защиты населения.
С одной стороны, первый год работы Ленсовета1150Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1993. № 10. С. 4-8.Григорьева И. А. Социальная политика и социальное реформирование в 90-х годах. СПб., 1998. С. 51.1152Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 6. С. 30.1151155показал его значительный интеллектуальный потенциал, что выразилось в разработкахпроектов социально-экономических преобразований. В частности, в Ленинграде былапредпринята попытка начать приватизацию сферы торговли и бытового обслуживания ввиде аренды с выкупом практически на год раньше общероссийской программы.Сдругой стороны, первый год работы показал ограниченность возможностей местныхорганов власти, так как проведение каких-либо радикальных реформ (например,ценообразования) было возможно только после одобрения соответствующего курса нацентральном уровне.В 1991-1993 годы, после создания администрации города, Совет активно занималсянормативным регулированием в социально-экономической сфере, в том числе решениемвопросов городской собственности (земля, нежилой фонд, приватизации), социальнойзащиты населения и бюджета Санкт-Петербурга.
В 1990-1991 годы в условиях отсутствиясодержательных реформ деятельность Совета осложнялась многозадачностью: Советрешал как традиционные задачи с использованием ограниченных методов (например, вобласти решения продовольственных проблем), так и разрабатывал перспективныепроекты преобразований, которые могли остаться лишь на бумаге (зона свободногопредпринимательства, жилищная реформа). С началом в 1992 г. экономических реформдеятельность Совета стала более целенаправленной и систематизированной, так какрадикальные преобразования требовали от местной представительной власти большойнормативной базы.3. Участие Совета в общественно-политической жизни города и страныВ 1990-1991 годы происходило обострение внутренних противоречий СССР,которые привели к его ликвидации и образованию независимых государств.
В России в1992-1993 годы в период осуществления реформ развернулся конфликт междупрезидентом и Съездом народных депутатов. Крупные политические события начала1990-х годов оказывали влияние на развитие событий в Ленинграде – Санкт-Петербурге инаходили отражение в деятельности городского Совета народных депутатов.В 1990-1993 годы Ленсовет стремился обозначать собственную позицию поотношению к крупным политическим событиям в стране.
Он неоднократно выступал с156критикой политики союзных властей и лично М. С. Горбачёва в 1990-1991 годы. Крометого, многие депутаты Совета были сторонниками суверенитета РСФСР. Так, 17 октября1990 года Ленсовет принял обращение «К гражданам России», заявив, что программасоюзного правительства ведёт экономику к краху, поэтому необходима его отставка. 1153 29декабря1990 годаСоветутвердилзаявление«ОподдержкеДекларацииогосударственном суверенитете РСФСР и верховенстве законов РСФСР», обозначивприоритет республиканского законодательства на территории города над союзным.1154Вянварекульминацией1991 годапроизошлипротиворечиймеждутрагическиесоюзнымсобытиявруководствомЛитве,иставшиереспубликой,провозгласившей независимость в 1990 году. 12-13 января подразделения внутреннихвойск МВД СССР и десантники заняли Дом печати и здание Комитета по телевидению ирадиовещанию Литвы в Вильнюсе, в ходе столкновений погибли люди.
Пятая сессияЛенсовета, открывшаяся 15 января 1991 года и ставшая внеочередной, приняла обращенияк президенту СССР и Верховному Совету РСФСР с призывом вывести войска из Литвы иосвободить все захваченные здания и сооружения.1155 Ленсовет заявил, что примет впределах своих полномочий все необходимые меры для соблюдения законности инедопущения любых попыток антиконституционной деятельности для обеспечениябезопасности и гражданских прав жителей Ленинграда.1156 Депутаты возложилиответственность за трагические события на министра обороны СССР и потребовали егонемедленной отставки.1157 В обращении к Верховному Совету РСФСР и всем народнымдепутатам Ленсовет призвал принять все меры, чтобы не допустить любые попыткиантиконституционной деятельности, а также в кратчайшие сроки завершить разработку ипринятие новой Конституции России.1158Сессия оценила развернувшийся в стране кризис как итог непоследовательныхдействий президента и недееспособности центральных структур исполнительнойвласти.1159 В период столкновений в Вильнюсе побывали депутаты ЛенсоветаА.
Я. Винников, С. О. Березинский, А. В. Серяков и Ю. М. Нестеров, впечатления которыхсыграли роль в выработке решений сессии.1160 Кроме того, Ленсовет сформировалофициальную1153депутатскуюделегацию,котораядолжнабылаотправитьсявОбращение «К гражданам России» (17 октября 1990 г.) // Вестник Ленинградского городского советанародных депутатов. 1991. № 1. С. 9.1154Заявление «О поддержке Декларации о государственном суверенитет РСФСР и верховенстве законовРСФСР» (29 декабря 1990 г.) // Там же. С. 11.1155Вечерний Ленинград. 1990. 16 янв.1156ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп.
63. Д. 48. Л. 6-7.1157Там же. Л. 11-13.1158Там же. Л. 25-26.1159Там же. Л.11-13.1160Винников А. Я. Цена свободы. С. 234.157прибалтийские страны и дать оценку складывающейся там ситуации. Спустя некотороевремя в феврале 1991 года Ленсовет вновь присоединился к критике Б. Н. Ельцинымсоюзного правительства и М. С. Горбачёва, осудив блокирование программы «500 дней» иотсутствие расследования событий в Литве.1161Ленинград был вторым крупным городом после Москвы, где события 19-21 августа1991 года имели признаки политического кризиса. 19 августа командующий войскамиЛенинградского военного округа генерал-полковник В.Н. Самсонов ввёл в городечрезвычайное положение по приказу, который он получил по телефону от министраобороны СССР Д.Т.
Язова.1162 Кроме того, Самсонов сформировал ленинградскуючрезвычайную комиссию (ЛКЧП).1163 По его приказу в город была введена бригадавоздушно-десантных войск, а из Пскова двигались две группы войск, которые 20 августасосредоточились на аэродроме в Сиверском гарнизоне под Ленинградом.116419 августа состоялось рабочее совещание президиума Ленсовета. На заседаниивыступил председатель комитета по чрезвычайным ситуациям городской администрацииВ.
М. Храмцов, введенный в состав ЛКЧП.1165 Он сообщил о введении в городе, как и вовсей стране, чрезвычайного положения, и призвал не допустить разгула преступности ианархии.1166 В ходе обсуждения депутаты охарактеризовали введение чрезвычайногоположения как нарушение закона. Был подготовлен ряд заявлений для чрезвычайнойсессии Ленсовета, которая собралась в этот же день. В частности, в процессе обсуждениябыло принято решение немедленно не призывать население города к политическимзабастовкам и акциям гражданского неповиновения, а лишь быть «быть готовыми» кним.1167 Заседание завершилось предложением заняться распространением информациипо всем возможным каналам.Во второй половине дня 19 августа открылась чрезвычайная сессия Ленсовета.Депутаты признали незаконными любые решения ГКЧП на территории города.1168 Сессияпризвала горожан подчиняться только решениям мэра и Ленсовета.
1169 Кроме того, былсоздан постоянно действующий штаб при Ленсовете и мэрии. Сессия заявила о своейсолидарности с позицией Б. Н. Ельцина, указав, что президент РСФСР должен взять насебя ответственность за восстановление легитимной власти в стране как единственный1161ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д.
50. Л. 17.Противостояние: хроника трёх дней и ночей, 19-21 августа 1991 г. Ленинград – Санкт-Петербург /А.И.Веретенин, Н.А.Милосердова, Г.Ф.Петров. СПб., 1992. С. 14-15.1163Там же.1164Там же.1165ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 170. Л. 13-15.1166Там же.1167Там же. Л. 46.1168Там же. Л. 38-39.1169Там же.1162158законный руководитель исполнительной власти на территории России. 1170 Переддепутатами выступил вернувшийся из Москвы мэр А. А. Собчак и сообщил о своейвстрече с членами Ленинградской комиссии по чрезвычайному положению, которым онобъявил о незаконности их действий.1171Утром 20 августа на Дворцовой площади собрался многотысячный митинг.1172Выступил мэр А.
А. Собчак, председатель Ленсовета А. Н. Беляев, академик Д. С. Лихачёви депутаты. На митинге принята резолюция: считать членов комитета государственнымипреступниками и признавать действия только законных органов власти. 1173 В этот же деньна совместную сессию собрались областной и городской советы. Депутаты принялирешение «О политической ситуации в стране и в Ленинградском регионе». 1174 Сессияуказала, что всем руководителям предприятий и учреждений нужно руководствоватьсяКонституцией и законами СССР и РСФСР, указами президента РСФСР и распоряжениямиЛеноблгорсоветов и мэра, и кроме того, оперативно доводить до сведения своихсотрудников указы и решения законных органов власти.1175 В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
