Диссертация (1146292), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Ельцина.Единодушие Совета в политических оценках в наибольшей степени проявилось всобытиях августа 1991 г., когда сессия почти единогласно осудила деятельность ГКЧП. Вэти дни Совет принял активное участие в сохранении стабильной ситуации в городе иоперативном информировании жителей. В 1992-1993 гг.
Совет ориентировался наскорейшее принятие новой конституции России и перевыборы центральных и местныхвластей. Действия Б. Н. Ельцина в октябре 1993 г. вызвали разногласия внутри Совета.1325ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 66. Л. 25.Там же.1327Там же. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 164. Л.
85-100.1328Вечерний Ленинград. 1991. 1 июля; Там же. 1991. 2 июля.1329ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 4. Л. 9.1326177Отсутствие согласованного решения на сессии привело к появлению заявления малогоСовета с осуждением указа № 1400, которое позже в результате длительных дискуссийбыло отменено. В конце 1993 г. Совет предпринял попытку определить новую структурувласти в городе и принять положение о выборах, однако был досрочно распущенпрезидентом.
Можно сделать вывод о том, что что Ленсовет в 1990-1993 гг. оказывалсущественное влияние не только на политическую жизнь Ленинграда - Санкт-Петербурга,но и стране в целом.178ЗаключениеТенденции социально-экономического и общественно-политического развитияЛенинграда во второй половине 1980-х годов определялись реформами периодаперестройки и сложившимися особенностями в различных сферах жизни города.Вструктуреиэкономикиметаллообработки.ЛенинградаОсновнаячастьпреобладалитрудовыхпредприятияресурсовбыламашиностроениязанятавсферепромышленности, образования, культуры и науки.
В промышленности Ленинграда вовторой половине 1980-х годов наблюдалось снижение темпов роста производства, но егопадение было ниже, чем в целом по стране. Более благоприятная ситуацияленинградскойпромышленностибыласвязанасреализациейвпрограммы«Интенсификация – 90».
Однако в 1990 году и здесь произошло абсолютное падениепроизводства на 0,2%. Это было вызвано кризисными явлениями, характерными дляэкономики страны в целом. В городе существовал ряд нерешённых проблем, в том численедостаток жилья, промышленное и бытовое загрязнение окружающей среды. В конце1980-х годов был принят ряд перспективных программ в этих сферах, однако ухудшениеэкономической ситуации тормозило их реализацию.В Ленинграде в годы перестройки важную роль играли официальные общественныеорганизации – партийные и комсомольские комитеты.
Однако в условиях нарастающегоэкономического и социального кризиса, расширения демократизации и гласности ихвлияние на жизнь общества стало падать. КПСС превратилась в объект критики. В этойситуации усилился процесс выхода рядовых коммунистов из партии. Комсомол такжелишился авторитета среди молодёжи. Он все больше переходил к активной хозяйственнойдеятельности.Общественная жизнь Ленинграда в конце 1980-х годов вышла за рамкиофициальных структур.
В период перестройки в городе появились неформальные(самодеятельные) объединения разной направленности, развивался новый самиздат,независимая пресса. Многие группы были зарегистрированы при Ленинградском центретворческой инициативы горкома ВЛКСМ и Ленинградском отделении Советского фондакультуры.
В городе существовали эколого-культурные объединения («Спасение»,«Дельта», «Совет по экологии культуры», «Мемориал»), которые привлекали вниманиеобщественности к проблемам сохранения культурного наследия, исторической памяти,вопросам экологии региона. Популярность приобрели дискуссионные клубы («Синтез»,179клубы друзей журналов «ЭКО», «Огонёк»). Одним из наиболее известных и влиятельныхбыл межпрофессиональный клуб «Перестройка».Новые объединения представляли разные общественные взгляды. Кроме условнолиберально-демократическихгрупп,развивавшихидеиперестройки,былипатриотические («Память») и коммунистические (Общество научного коммунизма)объединения.
Развивалось рабочее движение, возникла первая «самопровозглашённая»партия «Демократический союз». В 1989 году появились объединения, которыеориентировались на массовое привлечение сторонников, - Ленинградский народныйфронт и Объединённый фронт трудящихся Ленинграда. Большую роль в развитиинеформальных объединений и вовлечении их в политическую жизнь города сыграливыборы народных депутатов СССР в 1989 году, РСФСР и местных Советов в 1990 году.Главным политическим событием 1990 года в Ленинграде были выборы народныхдепутатов РСФСР и Ленсовета.
В них приняли участие представители разнообразныхобщественно-политических сил города, хотя среди кандидатов было 69% членов КПСС.Официальные организации, в особенности КПСС и ВЛКСМ, не вели активнойпредвыборной кампании, но имели собственных кандидатов – секретарей парткомов,сотрудников исполкомов и др. Ряд демократических групп города, образовав блок«Демократические выборы – 90», стремились привлечь на свою сторону максимальноечисло сторонников. На этапе выдвижения кандидатов и в ходе предвыборной кампанииважную роль играли личные и профессиональные качества кандидатов. От этих факторовзависела поддержка со стороны трудового коллектива и эффективность агитации.Значениеимелаипринадлежностькобщественно-политическиморганизациям.Объединение на широкой платформе и активное продвижение своих представителейпозволило демократам из Ленинградского народного фронта и других групп получитьоколо 60% мест в Ленсовете, одержав победу на выборах.Ленинградский (Санкт-Петербургский) городской совет народных депутатов,действовавший с апреля 1990 г.
до декабря 1993 г., был Советом последнего созыва вгороде. С его деятельностью связаны многие преобразования начала 1990-х годов.Значительная часть времени в деятельности Ленсовета (Петросовета) была посвященаформированию его структуры и решению организационных вопросов. Эти задачиобъяснялись курсом политических реформ конца 1980-х годов: идеей обновления Советови возрождения их полновластия. Наиболее активная фаза развития этой деятельностиСовета приходилась на 1990 -1991 годы. Весной – осенью 1990 года образовалась егопервоначальная структура: состоялись выборы председателя Совета, состава постоянных180комиссий и президиума, председателя исполнительного комитета и его членов, былиутверждены основные документы, регламентирующие функционирования органа власти.СоставЛенинградскогоСоветаобновился,превративеговомногомвоппозиционный орган.
Структурное обновление органа в 1990 г. формально былонезначительным и заключалось лишь в появлении новых лидеров, занявших ужесуществовавшие должности. В частности, несмотря на разработанные проекты, структураисполнительного комитета осталась прежней. Новизна заключалась в стиле работыСовета. Уже на первой сессии Совета нового созыва проявились характерные черты,которые не способствовали укреплению его авторитета, но были следствием особенностейсостава (депутатами стали во многом люди, ранее не задействованные в системеуправления, ориентированные на общественную активность и реформы) и проявлениемновой политической культуры.
Характерными чертами работы Совета, наиболее яркопроявившимися 1990-1991 гг., стали: активность и длительность дискуссий, борьбаальтернативных проектов и кандидатур, стремление к демократичности в управлении иследованию закону, принципиальность в отстаивании позиций, желание избежатьформализма, образование фракций.Перечисленные особенности вызвали промедление в выборе председателей Совета иисполнительного комитета. Отсутствие явного лидера среди депутатов привело кприглашениюнадолжностьпредседателяСоветанародногодепутатаСССРА. А.
Собчака, который ранее не был активным участником общественной жизни городаконца 1980-х годов и членом каких-либо самодеятельных групп, но приобрёл авторитетуже в статусе народного депутата. Собчак, несмотря на ограниченные полномочияпредседателя Совета, уже летом 1990 года в условиях, когда Ленинградский обком КПССформально отошёл от управления, а исполком Совета не был сформирован,воспринимался как ключевой представитель власти в городе.Состав исполнительно комитета был определён лишь осенью 1990 года (хотяпредседатель А.
А. Щелканов был избран в июне), что отрицательно повлияло наоперативность управления городом. Исполком начал полноценную работу лишь в конце1990 года. Противоречия проявились и в работе президиума Совета, чьи официальныеполномочия оказались недостаточными в политических и социально-экономическихусловиях 1990 года. Это привело к принятию им несвойственных решений и недовольствувнутри Совета. С появлением в Совете постоянно действующего органа, малого Совета,организация работы во многом стала более оперативной и систематизированной.В целом в 1990 году в структуре Совета обозначились проблемы, вызванныепопыткой преобразовать его в полновластный орган. В результате обозначились181противоречия между председателем А. А. Собчаком и Советом, Советом и егоисполнительнымкомитетом,А. А.
СобчакомиА. А. Щелкановым,Советомипрезидиумом. В этих условиях в 1991 г. пробрёл актуальность вопрос об усиленииисполнительной власти в Ленинграде. В результате в мае - июне 1991 г. состоялисьвыборы мэра (этот пост занял А. А. Собчак), был ликвидирован исполнительный комитети образована Администрация города. Уход Собчака с поста председателя Совета иобразованиенезависимойисполнительнойвластиспособствовалимодернизацииструктуры Совета и уменьшению её противоречий.В течение первого года работы, с весны 1990 г.
до весны 1991 г., Ленсовет и егоисполкомдосозданиянезависимойисполнительнойвластинеслиполнуюответственность за городское хозяйство. В этот период в различных структурах Советаразрабатывались проекты социально-экономических реформ в городе, в том числесоздания Ленинградской зоны свободного предпринимательства и приватизации сферыторговли. ЛЗСП призвана была ускорить переход Ленинграда к рынку, однакопротиворечивость и масштабность разработки не позволили быстро её реализовать.Другим важным направлением деятельности Совета в первый год работы было снабжениегородапродовольствием.Вусловияхневозможностипровестибыстроеразгосударствление этой сферы и промедления с реформой розничных цен Советиспользовал традиционный метод регулирования, введя в городе карточную систему.ВсфересоциальнойполитикиСоветвнекоторыхаспектахопережалобщероссийские тенденции развития: сессия Ленсовета уже в начале 1991 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
