Диссертация (1146292), страница 28
Текст из файла (страница 28)
727 Поддавлением Собчака, который даже заявил о готовности снять свою кандидатуру, лишь бырешение было принято, Президиум постановил распространить на Ленинград положениео выборах мэра, подготовленное для Москвы.728 Ни содержание документа, ниособенности статуса мэра и системы выборов не обсуждались. Такое решение сталовозможным, так как члены Президиума под влиянием председателя Ленсовета посчиталинеобходимым быстрое решение вопроса.В принятых Ленсоветом документах статус мэра был разработан более детально,чем в материалах Президиума Верховного Совета РСФСР.
В частности, более подробнобыли прописаны обязанности и полномочия главы исполнительной власти; чёткообозначена подотчётность мэра сессии Ленсовета и подконтрольность администрацииЛенсовету.729 Концепция документа состояла в том, чтобы возложить на мэра достаточныеполномочия и большую ответственность, а Ленсовету дать инструменты контроля надисполнительной властью. К первоначальному варианту Положения о статусе главыадминистрации было подано более ста поправок, однако редакционная комиссия во главес депутатом В.
В. Штагером убедила сессию рассмотреть только восемь поправок,которые не вносили противоречий в документ.730 Одна из утверждённых поправокпредусматривала порядок, согласно которому мэр должен предоставлять на утверждениесессии кандидатуры руководителей городской администрации, перечень которыхопределяет Ленсовет. В документах Президиума Верховного Совета подобного пункта небыло.
Кроме того, в положении «О порядке избрания мэра города Ленинграда»,утверждённом Верховным Советом, выдвинутый кандидат должен был собрать 10 тысячподписей избирателей, чтобы быть внесённым в листы для тайного голосования.731724ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 1. Д. 1368. Л. 9.Там же. Л. 20.726Там же.727На это указывает реплика Р. И. Хасбулатова во время выступления А. А. Собчака: «… Если бы вы хотябы нам заранее дали эти положения…»: Там же. Л.
20.728Там же. Л. 29.729ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 77. Л. 10-21.730Там же. Л. 159-160.731Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 2. С. 3-5.72510312 июня 1991 года состоялись выборы мэра Ленинграда.732 Первоначальногородская избирательная комиссия зарегистрировала шестерых кандидатов, однако этапсбора подписей преодолели не все, поэтому в бюллетени для голосования были внесенытолькодвакандидата:Ю.
К. Севенард,«Ленгидроэнергоспецстрой»,руководительгенеральныйдиректорстроительстваобъединениякомплексазащитныхсооружений города, и председатель Ленсовета народный депутат СССР А. А. Собчак. Поитогам голосования при явке 64,9 % Собчак получил 66,1 % голосов, Севенард – 25,7 %.73325 июня сессия Ленсовета бездополнительныхобсужденийосвободилаА. А. Собчака от должности председателя и назначила выборы нового председателя на27 июня.734Выборы мэра состоялись, однако кэтому временистатус главыисполнительной власти окончательно не был определён.
А. А. Собчак в своёмвыступлении на сессии 25 июня рассказал депутатам о том, что накануне ПрезидиумВерховного Совета рассмотрел документы о структуре власти в Ленинграде. 735 ОднакоСобчак не пояснил происхождения этих документов, поэтому среди депутатов возниклопредположение, что проекты исходили от самого мэра. Кроме того, Собчак заявил, чтоСовету «не стоит питать иллюзий» о возможности самостоятельно принять решение оразграничении полномочий ветвей власти в Ленинграде, потому что этим должензаниматьсявышестоящийорган.736Избранныймэробозначилсвоёвидениепредставительной власти в городе, согласно которому Совет может собираться раз в годдля принятия бюджета, а на постоянной основе должен действовать так называемый«муниципальный совет», состоящий из сорока депутатов. 737Рассмотрев 27 июня статус главы исполнительной власти, Ленсовет принялрешение обратиться в Верховный Совет РСФСР с инициативой утвердить положение «Остатусе главы городской администрации (мэра) Ленинграда» (принято восьмой сессией 22мая 1991 года) иположения«О взаимодействии органов государственной власти иуправления в Ленинграде и разграничении их полномочий» (принято девятой сессией 27июня 1991 года).738 Однако 8 июля 1991 года появилось постановление ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР «О структуре и функциях органов представительной власти и732Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов.
1991. № 2. С. 7.Там же.734ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 83. Л. 8.733735Там же. Л. 43-45.Там же. Л. 88.737Там же.738Решение 9-й сессии Ленсовета 21-го созыва от 27.06.1991 № 15 «О проекте Постановления ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР» // Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 2.С. 11.736104исполнительнойвластивЛенинграде»,котороевосновномповторилоидеипостановления от 20 мая 1991 года.739Документ в итоге устроил и Ленсовет, и мэра,740 так как предполагал разработку вдальнейшем проекта закона «Об особом статусе Ленинграда», который бы более детальноопределим полномочия властей города.
Однако устав Санкт-Петербурга появился тольков 1998 г., а постановления Президиума Верховного Совета вызвали противоречия вотношениях Совета и исполнительной власти. Таким образом, Ленсовету не удалосьобеспечить утверждение своих документов на уровне Президиума Верховного СоветаРСФСР. Решением Ленсовета от 28 июня исполком был упразднён, а его обязанностивозложены на мэра А. А. Собчака.741 Согласно постановлениям Президиума ВерховногоСовета РСФСР от 20 мая и 8 июля 1991 года, мэр самостоятельно формировал структуруорганов исполнительной власти и назначал руководителей городских органов управления(кромесовместныхЛентелерадиокомитета,сЛенинградскойчьируководителиобластьюГУВД,подлежалиЛенкомприродыутверждениюирешениямиЛеноблгорсоветов).742После избрания мэра города сессия Совета ликвидировала исполком 1 июля 1991годы, возложив обязанности А.
А. Щелканова на А. А. Собчака.743 В ведение мэраЛенинграда были переданы службы и подразделения исполнительного комитета:комитеты по труду и занятости, физической культуре и спорту, образованию, вопросамкультуры и искусств, по науке и высшей школе, внешнеполитических связей, городскогохозяйства, связи и информатики, транспорту, экономической реформе, планированию иэкономическому развитию, рациональному природопользованию, продовольственный иэнергетический комитеты, главные управления здравоохранения, снабжения, торговли,общественного питания, капитального строительства, главное финансовое управление,управление социального обеспечения и др.744 В качестве структурных подразделенийЛенсовета сохранились Комитет по охране природы, Управление государственнойинспекции по охране памятников, Главное управление архитектуры и градостроительстваи др.745739Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 8.7.1991 № 1562-1 «О структуре и функцияхорганов представительной и исполнительной власти в Ленинграде» // Вестник Ленинградского городскогосовета народных депутатов.
1991. № 2. С. 17-19.740На достижение соглашения указывает стенограмма заседания Президиума Верховного Совета РСФСР 8июля 1991 г., где присутствовали А. А. Собчак и А. Н. Беляев: ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 1. Д. 1386. Л. 32.741ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 86. Л. 174-178.742Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 2. С. 18-19.743Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1991. № 4.
С. 10.744Там же.745Там же.105Девятая сессия 26 июня 1991 года приступила к выборам нового председателяЛенсовета.ПервоначальнобылиИ. М. Кучеренко,В. З. Васильев,О. И. Гапанович,А. В. Дыбовский,выдвинуты13А. Н. Беляев,Ю. М. Нестеров,кандидатов:Д. Н. Ленков,Б. А. Моисеев,С. И. Вакулов,С. И. Ершов,П. С. Филиппов,В. Н. Щербаков, С. Н.
Егоров.746 На следующем заседании 27 июня Филиппов, Щербакови Егоров сняли свои кандидатуры.747 По итогам голосования ни один из претендентов неполучил поддержки хотя бы половины Совета. Во второй тур вышли В. З. Васильев (59«за» и 229 «против») и Б. А.
Моисеев (102 «за» и 186 «против»).748 Второй турголосования на этом же заседании вновь не выявил победителя: 81 голос за Васильева и154 за Моисеева.74928 июня депутаты отвергли идею провести третий тур голосования по однойкандидатуре Б. А. Моисеева.750 Было решено начать выборы заново, приняв поправку,согласно которой каждый кандидат на пост председателя должен назвать кандидатурытрёх заместителей.751 В ходе обсуждения названы семь претендентов, двое их них снялисвои кандидатуры (В.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
