Диссертация (1146292), страница 27
Текст из файла (страница 27)
С. Покровский,А. В. Тихонов,А. Б. Чубайс,Ф. С. Алексеев,М. А. Губкин, Б. И. Сенин и А. А. Большаков.690Первоначально кандидатуры заместителей председателя исполкома обсуждались впостоянных комиссиях. Например, кандидатуру Ю. С. Покровского, который уже с июляисполнял обязанности заместителя, поддержала комиссия по продовольствию, и он былдостаточнобыстроутверждён.691НазначениеА.
В. Тихонова,председателяЛенинградского отделения Советской социологической ассоциации, заместителем посоциальной политике вызвало дискуссию.692 Кандидатуру Тихонова не рассматриваликомиссии по социальной политике и медицинскому обеспечению. Кроме того, у депутатовбыли сомнения, может ли социолог руководить комплексом, или требуется более узкийспециалист, однако в результате голосования Тихонов был утверждён. 693 А. Б. Чубайс,доцент ЛИЭИ, исполнявший обязанности заместителя с июля 1990 года, выступавшийперед депутатами ещё в апреле в качестве эксперта по экономической реформе, былизбран без дополнительного обсуждения.694 Наконец, А. А. Большаков, который былсотрудником ещё старого исполкома и подвергался критике демократов в периодпредвыборных кампаний 1989-1990 года, был избран после длительной дискуссии.695686ЦГА СПб.
Ф. 7384. Оп. 62. Д. 530. Л. 143.Там же. Л. 144-145.688Вечерний Ленинград. 1990. 16 октября.689Там же.690ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 535. Л. 10-18.691Там же. Л. 56.692Там же. Л. 102.693Там же.694Там же. Л. 112.695Вечерний Ленинград. 1990. 11 октября.68799Работа исполкома неоднократно подвергалась критике. 21 февраля 1991 годасессия приняла к сведению доклад А. А. Щелканова о работе исполкома.
696 Щелкановотметил, что исполкомом были проведены мероприятия, порученные в докладе комиссииО. И. Гапановича. Агропромышленный комитет преобразован в Продовольственный, шлапередача строительных мощностей ТПО Ленавтотранс в собственность Леноблгорсоветови т.п.697 Были отмечены недостатки работы: поручение об анализе использованиянежилого фонда и землепользования не выполнено; исполком «грешит принятиемнеисполнимых решений»; а также не оказывает достаточного влияния на процессприватизации.698 Одним из достижений исполкома Щелканов считал проведённое осенью1990 года решение о повышение цен на табачную, кондитерскую продукцию и пиво.
699Полученная прибыль была направлена на увеличение фонда заработной платы в этихотраслях, реконструкцию производства, а также дотаций предприятиям, производящимхлеб.700Отчёт Щелканова вызвал противоречивую реакцию депутатов. Доклад критиковализа отсутствие антикризисной программы.701 Депутат Л. И. Исаков заявил, что Ленсоветизначально допустил ошибку, избрав Щелканова, у которого нет реального опытауправления.702 С другой стороны, депутаты признавали, что сама сессия допустилапромедление с формированием исполкома, которому всё же удалось осуществитьнекоторые важные мероприятия, в том числе создать структуры для проведения реформ –Комитет по экономической реформе, Главное управление имуществ.
703 О. И. Гапановичпризвал депутатов перестать конфликтовать до формирования новой структурыуправления городом.704Председатель Ленсовета А. А. Собчак высказал критику в адрес лично Щелканова.В частности, он обвинил Щелканова в неспособности наладить контакты с областнымисполнительным комитетом и руководителями промышленных предприятий.705 Крометого, Собчак заявил, что приветствовал бы желание Щелканова уйти в отставку иподдержал бы выдвижение на его пост А. Б. Чубайса. 706 Стоит отметить, что Чубайсвысказался против подобных изменений, за сохранение сложившейся команды696ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп.
63. Д. 51. Л. 94.Там же.698Там же. Л.103-106.699Там же. Л. 107-108.700Там же.701Там же. Л. 154.702Там же. Л. 181.703Там же. Л. 197, 215.704Там же. Л. 152.705Там же. Л. 225.706Там же.697100исполкома.707 В результате депутаты не смогли признать отчёт председателя исполкомаудовлетворительным или неудовлетворительным, а лишь приняли его к сведению.Деятельность исполкома, так же как и работа президиума, полностью не удовлетворяладепутатов. Причина неэффективности заключалась в структуре власти, поэтому сессияориентировалась на её преобразование.В начале 1991 года, после частичного преодоления продовольственных проблем,возник вопрос о реорганизации власти в городе.
Идея формирования сильнойисполнительной власти на принципах единоначалия фигурировала ещё в докладекомиссии О. И. Гапановича.708 На второй сессии председатель исполкома А. А. Щелкановпредложилупразднитьисполнительной власти.709свойпостипровестиобщегородскиевыборыглавыА. А. Собчак в докладе уже 4 октября 1990 года заявил о том,что «разумным и соответствующим принципу разделения власти было бы избраниеруководителей исполнительной власти (скажем, мэра города) всем населением …»710Таким образом, идея реформирования исполнительной власти в городе появиласьпрактически одновременно с формированием обновленного состава исполкома.Проекты совмещения должности председателя Совета и исполкома, а такжевведения поста мэра обсуждались на заседаниях постоянных комиссий. Например,комиссия по экологии 7 февраля 1991 года поддержала идею выборов мэра города.711 Втоже время комиссия по вопросам самоуправления уже разрабатывала документы остатусе мэра.712 Анонимный «Инициативный комитет депутатов Ленсовета» 9 января 1991года заявил о неспособности исполкома решать проблемы, а Ленсовета – контролироватьисполком, предложив отправить А.
А. Щелканова в отставку.713 Заместитель председателяЛенсовета В. Н. Щербаков отметил в феврале 1991 года тот факт, что исполком не вполной мере выполняет свои функции, поэтому необходимо «усиление управленческихфункций внутри политического руководства». 714 Рабочая группа Щербакова предложилаликвидировать исполком и расширить полномочия Президиума Ленсовета, в то же времяпостоянная комиссия по самоуправлению выдвинула идею усилить исполнительнуювласть, введя пост мэра.715707ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп.
63. Д. 51. Л. 243.Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 530. Л. 143.709Вечерний Ленинград. 1990. 9 октября.710ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 531. Л. 35.711Там же. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 127. Л. 94.712Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 119. Л. 11, 16.713Вечерний Ленинград. 1990. 9 января.714Там же. 1990. 18 февраля.715Там же. 1990. 19 февраля.708101А. А. Собчак продолжал критиковать депутатский корпус за неэффективнуюработу, однако главным аргументом председателя неизменно оставался проектЛенинградской зоны свободного предпринимательства, который окончательно не былодобрен.716 При этом выступлениям Собчака не хватало конкретики. Например, ввызвавшей бурную реакцию депутатов статье «Назло кондуктору пойду пешком»председатель заметил, что сессия отклонила некоторые его конструктивные предложения,однако не пояснил, о каких именно инициативах шла речь.717 В апреле 1991 года седьмаясессия Ленсовета обсуждала вопрос реорганизации Президиума, и А.
А. Щелканов, говоряо необходимости формировании сильной исполнительной власти, предложил провестивыборы мэра 12 июня 1991 года.718Восьмая сессия 15 мая 1991 года приняла за основу документы о выборах мэра иего статусе и перешла подаче и рассмотрению поправок.719 Однако 21 мая председательА. А. Собчак проинформировал депутатов о том, что 20 мая Президиум ВерховногоСовета РСФСР уже принял постановление «О структуре органов управления городаЛенинграда».720 Несмотря на это Ленсовет продолжил рассмотрение собственныхдокументов, и 22 мая сессия утвердила Положение о статусе главы городскойадминистрации и Положение о выборах.721 Депутаты высказались за проведение выборовмэра всеобщим голосованием жителей Ленинграда, одновременно с выборами президентаРСФСР 12 июня 1991 г.722 Ленсовет сформировал делегацию для предоставления этихдокументов в Верховный Совет РСФСР, у которого просил не вносить никаких измененийв предлагаемые положения без согласования с полномочной делегацией.723Стенограмма заседания Президиума Верховного Совета показывает, что у егочленов были сомнения о необходимости рассматривать вопрос структуры власти вЛенинграде, самой возможности проведения выборов мэра и поспешности принятиякаких-либо документов.
Неуверенность звучит в ответе Р. И. Хасбулатова на вопрос оцелесообразности рассмотрения проблемы на Президиуме: «Я тоже полагал, что онивправе самостоятельно осуществить, но для того, чтобы осуществить то, над чем они уженачали работу, оказывается, какое-то решение нам на Президиуме или на Верховном716Вечерний Ленинград. 1990.
17 января.Там же.718Там же. 1990. 26 апреля.719Там же. 1990. 16 мая.720Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 2. С. 3-5.721ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 77. Л. 10-21.717722723Там же.Там же.102Совете надо принять».724 А. А. Собчак просил Президиум принять решение, так какЛенсовет уже согласился с выборами мэра, но окончательное принятие документовзатягивалось из-за большого количества поправок.725 Председатель Ленсовета такжеуказал на существование группы депутатов, которые хотят таким образом сорватьпроведение одновременных выборов.726 Члены Президиума заранее не были знакомы сдокументами, разработанными Ленсоветом или подготовленными Собчаком.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
