Диссертация (1146292), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Л. 5-6; Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 511. Л. 6-7.632Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 540. Л. 7-8.62691экономической реформе; инженер, выпускник Военно-морской академии, начальникгруппы конверсий при ЦКБ «Алмаз» О. И. Гапанович – по ВПК и конверсии; биолог,доцент кафедры анатомии и физиологии ЛГПИ И. Ю.
Артемьев – по экологии; доцентЛенинградского института инженеров железнодорожного транспорта И. П. Киселёв – потранспортному комплексу; историк, лидер группы «Спасение» А. А. Ковалёв – покомплексному развитию и сохранению исторического центра города;генеральныйдиректоробъединения«Ленинградскогокабельноемеханик,телевидение»А. С. Козырев – по связи и информатике; инженер, член клуба «Перестройка» и ЛНФЮ. М. Нестеров – по вопросам общественных и общественно-политических организаций;историк, один из организаторов Ленинградского общества «Мемориал» Г.
С. Лебедев – покультуре и культурно-историческому наследию; юрист, заместитель председателявоенного трибунала Ленинградского военного округа В. Ф. Миронов – по вопросамзаконодательства и др.633 Среди председателей было 13 кандидатов и докторов наук(М. И. Башмаков, В.
Н. Борисенко, С. А. Васильев, С. Е. Виноградов, С. Н. Егоров,И. Ю. Артемьев и др.). Большинство работали в сфере образования и науки. 634Рассмотрим фракционный состав комиссий и президиума. Среди 29 председателейкомиссий, избранных в 1990 г., 24 человека (82,7%) поддерживали платформу блока«Демократические выборы – 90», в том числе 19 (65,5%) фамилий фигурировали в спискеЛенинградского народного фронта.635 Фракционный состав Президиума оказался не такимоднозначным.
Сторонниками «На платформе ЛНФ» являлись: С. Н. Егоров, ставшийпредседателем комитета Ленсовета по делам городских имуществ (образован осень1990 г.); Ю. М. Нестеров – по вопросам общественных и общественно-политическихорганизаций;М. Е. Салье–попродовольствию;И. Ю. Артемьев,сменившийК. А. Ерюхина во главе комиссии по экологии; и Ю. И. Вдовин, который сталпредседателем комиссии по гласности и СМИ вместо В. К. Арро только в 1991 году.636П.
С. Филиппов (по промышленности) был лидером фракции «Конструктивный подход»,А. А. Ковалёв«Антикризис».(по637развитиюЧленамиисохранениюисторического«Межпрофессиональнойгруппыцентра)–депутатов»группыбылиК. А. Ерюхин (комиссия по экологии), А. С. Козырев (по связи и информатике),В. Ф. Миронов (по вопросам законодательства) и В.
С. Ягья (по международным633Выводы сделаны на основе материалов комиссий и биографий депутатов: АвтобиографияПетербургского горсовета. Т. 1. С. 97; Т. 2. С. 29, 97, 220, 371, 502, 639 и др.634Там же.635Список кандидатов от ЛНФ // Архив А. Я. Винникова; Кандидаты и платформы // Смена. 1990. 2 марта.636Выводы сделаны на основе данных о составе фракций и председателях комиссий: АвтобиографияПетербургского горсовета.
Т. 2. С. 97, 240.637Там же. С. 97, 245.92связям).638 С. И. Ершов (по делам молодёжи), А. Ю. Сунгуров (по науке и высшей школе)и В. Л. Таланов (по торговле) фигурировали в списке фракции Демократической партииРоссии.639 Заместитель председателя Ленсовета В. Н. Щербаков был сторонникомфракции «Возрождение Ленинграда».640 Таким образом, в первоначальном составеПрезидиума подавляющее большинство ориентировались на демократические реформы,однако преобладания представителей какой-либо фракции формально не существовало.Состав комиссий в течение почти четырёх лет деятельности Ленсовета XXI созывапретерпел некоторые изменения.
В 1991-1992 г. были ликвидированы комиссии попродовольствию, по вопросам общественных и общественно-политических организаций,по комплексному развитию и сохранению исторического центра Ленинграда, помеждународным отношениям и внешнеэкономическим связям.641 В тоже время в конце1991 – начале 1992 г. была сформирована новая Городская контрольная комиссия.642КоординирующиморганомЛенсоветаявлялсяПрезидиум,состоящийизпредседателя, его заместителей, председателей постоянных комиссий и 20 депутатов,избираемых ежегодно от депутатских групп.643 Главная функция Президиума – этоорганизация работы Совета: созыв сессии, руководство её подготовкой, координациядеятельности постоянных комиссий и депутатских групп, контроль над выполнениемрешений Ленсовета и деятельностью исполнительных органов (заслушивание отчётов,приостановка решения в период между сессиями).644 К 6 июня 1990 года часть президиума«по должности» была сформирована, однако сессии так и не удалось определиться свыборной частью президиума, поэтому его состав был утверждён в существующемвиде.645 Формирование второй части президиума регулярно откладывалось вплоть до мая1991 г.25 июня 1991 г.
после введения поста мэра города сессия утвердила новый порядокформирования президиума.646 В него входили председатель и его заместители, а также 13депутатов, избранных на сессии путём рейтингового голосования из числа кандидатов,выдвинутых комиссиями, комитетами и группами депутатов (не менее 30 человек вгруппе).647 В члены президиума были выдвинуты 27 кандидатов от каждой комиссии638Автобиография Петербургского горсовета. Т.
2. С. 97, 246.Там же. С. 97, 247.640Там же. С. 97, 249.641Там же. С. 142, 165, 197, 201.642Вестник Санкт-Петербургского городского совета народных депутатов. 1992. № 4. С. 30.643ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 499. Л. 7-8.644Там же.645Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 521. Л. 13.646Там же. Ф. 7384. Оп. 63. Д. 83.
Л. 13.647Там же. Л. 6.63993Ленсовета и 9 кандидатов от депутатских групп.648 По итогам голосования членамипрезидиума стали: А. Н. Беляев, Б. А. Моисеев, И. Ю. Артемьев, В. Н. Вениаминов,О. И. Гапанович,М. Б. Горный,С. Н. Егоров,Н. Н. Журавский,Ю. М. Нестеров,М. И. Пирогов, В. М.
Сазонов, А. И. Чумак, А. В. Шилов.649 8 членов президиума намомент выборов были председателями комиссий Ленсовета: А. Н. Беляев – плановаякомиссия, Б. А. Моисеев – мандатная комиссия, И. Ю. Артемьев – комиссия по экологии,О. И. Гапанович – по ВПК, М. Б. Горный – по самоуправлению, С. Н. Егоров – по деламгородских имуществ, Н. Н. Журавский – по жилищной политике, Ю. М. Нестеров – повопросам общественных и общественно-политических организаций.650 После вхождения впрезидиум Беляев, Моисеев, Горный и Нестеров освободили места председателей.Согласно изданию «Автобиография Петербургского горсовета», между лидерами фракцийсуществовала договорённость о поддержке семи кандидатов в президиум. 65115октября1990 г.втораясессияЛенсоветаутвердилаположение«Овзаимодействии органов Ленсовета и о разграничении их компетенции».
652 В документебыли определены вопросы, которые президиум мог решать самостоятельно (созыв сессии,образование и изменение состава избирательных комиссий, предъявление в суд опризнании недействительными актов органов государственной власти и местногосамоуправления,регистрацияобщественно-политическихорганизаций,созданиевременных рабочих групп и др.) и с последующим утверждением на сессии (изменения вперсональном составе комиссий Ленсовета, структур исполкома, приостановки решений ираспоряжений исполкома).653 Решения президиума Ленсовета можно разделить наорганизационные, связанные с вопросами функционирования Совета, комиссий,исполкома, а также общественно-политические и социально-экономические, касавшиесянепосредственно проблем управления городом.До октября 1990 г. президиум принял 204 решения, 135 из которых (66%)относились к организационным и соответствовали его компетенции.
654 Вторая группарешений относилась скорее к компетенции сессии и исполнительного комитета. Срединих: «О мерах по стабилизации снабжения бензином АЗС Ленинграда» (15.06.1990); «Онеотложных мерах, направленных на проведение работ по уходу за посевами, уборке исохранности648урожая1990 г.»(3.07.1990);«Оразмерахземельныхучастков,ЦГА СПб.
Ф. 7384. Оп. 63. Д. 84. Л. 127.Там же. Л. 15.650Автобиография Петербургского горсовета. Т. 2. С. 98.651Там же. С. 97.652Вестник Ленинградского городского совета народных депутатов. 1991. № 1. С. 9.653Там же.654Расчёты выполнены на основе списка решение президиума Ленсовета: ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 599.64994предоставленныхгражданамдляиндивидуальногожилищногостроительства»(13.07.1990); «О проведении инвентаризации нежилого фонда Ленинграда» (17.07.1990);«О розничных ценах на плодоовощную продукцию в условиях договорных закупок»(17.07.1990); «Об упорядочении сдачи в аренду и предоставлении в пользованиепамятников истории и культуры» (7.09.1990) и др.655 Превышение президиумом своихполномочий возникло из-за промедления с формированием обновленного составаисполнительного комитета летом 1990 г.
и стремления депутатов к контролю надисполнительной властью и усилению роли Совета.Президиум на своих заседаниях фактически стремился к предварительномуобсуждению ключевых вопросов, выносимых на сессию, и формированию своей позиции.Подобная практика не была прописана в документах, но являлась естественнымследствием состава президиума (председатели постоянных комиссий) и потребности вподготовительной работе для большей эффективности сессий. Например, президиумлетом-осенью 1990 г. неоднократно рассматривал вопрос о проекте Ленинградской зонысвободного предпринимательства, который позже был вынесен на вторую сессиюСовета.656Припроведенииконкурсаназамещениедолжностипредседателяисполнительного комитета, президиум предварительно обсуждал состав кандидатов, чтопозволило вынести на сессию предложение рассматривать только одну, наиболееподходящую, группу кандидатов.С первых дней работы А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
