Диссертация (1146292), страница 24
Текст из файла (страница 24)
при выработке политическихрешений Совета Сунгуров представлял проекты именно от этой партии.604 В середине1992 г. вместо блока «Демократическая Россия» была образована объединенная фракция,которая просуществовала до сентября 1993 г., когда среди её членов возниклинепреодолимые противоречия в оценке указа Б. Н. Ельцина от 21 сентября.605 Членыфракции «Март» к осени 1993 г.
вошли в Региональную партию центра и Региональнуюпартию Санкт-Петербурга.606 В 1993 г. в условиях кризиса «Демократической России» вСанкт-Петербурге была создана Региональная партия центра, которая выступила задецентрализацию политической и экономической жизни страны (председатель – депутатПетросовета Д. Н. Ленков).607 Во фракцию партии в Совете вошли С. А. Басов,М. Б. Горный, Б. А.
Моисеев, А. В. Шишлов и др. Фракция играла активную роль в работесессий и Малого Совета.608В начале 1993 г. мандатная комиссия провела перерегистрацию фракций. Согласноданным, озвученным на заседании 17 февраля 1993 г. было зарегистрировано 8 фракций:«За возрождение» (В. М. Сазонов), Народный фронт (Егоров С. Н), Март (Белкин А. А.),Свободно-демократическая партия России (Салье М. Е.), объединённая республиканская601Автобиография Петербургского горсовета. Т.
2. С. 250.Там же. С. 251.603Кандидаты и платформы // Смена. 1990. 2 марта; Автобиография Петербургского горсовета Т. 2. С. 250.604ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 468. Л. 109-141.605Автобиография Петербургского горсовета. Т. 2. С. 254.606Там же. С. 256.607Там же.
С. 256-257.608Там же.60288социал-демократическая фракция (Голов А. Г.),Демократическая партия России(П. Ф. Копейкин), территориальная депутатская группа «Феникс» (А. Т. Ощурков), «Клубнеприсоединившихся» (А. А. Аникин).609Важная роль в структуре Ленсовета отводилась постоянным депутатским комиссиям.20 апреля 1990 года сессия утвердила список из 25 постоянных комиссий.610 Во-первых,были сформированы комиссии, аналогичные комиссиям Ленсовета XX созыва: мандатная;по вопросам законности, правопорядка и работы правоохранительных органов; плановая ифинансово-бюджетная;попромышленности;военно-промышленномукомплексу;транспортному комплексу; связи и информатике; градостроительной политике иземлепользованию; продовольствию; торговле и сфере бытовых услуг; воспитанию иобразованию; экологии; культуре и культурно-историческому наследию; жилищной;социальной политике; медицинскому обеспечению и санаторно-курортному лечению.611Во-вторых, были созданы новые комиссии для работы над актуальными вопросами: поправам человека; вопросам законодательства; самоуправлению; общественным иобщественно-политическим организациям; экономической реформе; международным ивнешнеэкономическим связям; науке и высшей школе; комплексному развитию исохранению исторического центра Ленинграда; гласности и СМИ.612 Позже в составеЛенсовета появились комиссии по проблемам семьи детства и здорового образа жизни; поделам молодёжи, физической культуре и спорту; комитеты по делам жителей блокадногоЛенинграда; жертв необоснованных репрессий и ветеранов войны и труда; по деламгородских имуществ; а также контрольная и топонимическая комиссии.
Составутверждался с 27 апреля по 3 мая 1990 г.613На сессии не возникло разногласий при утверждении персонального состава комиссий,обсуждалось преимущественно максимальное количество депутатов, которое необходимои достаточно для функционирования комиссии. В итоге в разных комиссиях былозадействовано от 16 до 33 депутатов.
Так в комиссию по международным ивнешнеэкономическим связям записалось рекордное число депутатов – 38, что вызвалодлительную дискуссию на заседании.614 В результате сессия сократила состав комиссии до17 человек и утверждала персонально каждую кандидатуру. 615609ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 453. Л. 16.Там же. Ф. 7384. Оп. 64. Д. 497. Л. 7-8.611Автобиография Петербургского горсовета. Т. 2. С. 94.612Там же.613ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д.
502. Л. 7-28; Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 503. Л. 8-20; Там же. Ф. 7384. Оп.62. Д. 505. Л. 6-10.614Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 503. Л. 72-88.615Там же.61089Депутаты записывались в комиссии, ориентируясь на личные общественнополитические и профессиональные интересы. Так, подавляющее большинство членовкомиссии по экономической реформе были инженерами и экономистами. 616 Основнуючастькомиссиипожилищнойреформесоставлялиинженеры(М. Г.
Голубев,Ю. М. Нестеров, О. И. Николаев и др.), хотя были и специалисты в сфере строительства –инженер Ю. К. Десятков и управляющий строительным трестом С. Н. Никешин.617 Вкомиссию по ВПК, конверсии оборонных предприятий и взаимоотношениям стерриториальными структурами Вооружённых сил вошли инженерно-техническиеработники предприятий ВПК (инженер ЦМКБ «Алмаз» О. И. Гапанович, начальниксектора КБ специального машиностроения Ю.
Е. Солодовников, конструктор НПО«Вектор» П. Ф. Копейкин) и военнослужащие (начальник кафедры Военно-морскойакадемии В. Н. Щербаков, командующий 76-й воздушной армии Б. Ю. Никифоров).618Количество комиссий подвергалось критике. Неоднократно о необходимостисокращенияихчиславысказывалсяА. А. Собчак.619 ПомнениюдепутатаА. А. Винникова, недостатком структуры комиссий Ленсовета была её оторванность отструктуры исполкома.620 Депутат Л.
М. Семашко предлагал объединить комиссииЛенсовета и исполкома в четыре «сферы» (социальная, духовная, управленческая иимущественная) для обеспечения наилучшего взаимодействия, однако эта идея неполучила поддержки сессии.621Избрание председателей постоянных комиссий происходило гораздо сложнее.Решение вопроса по многим кандидатурам откладывалось сессией и возвращалось наповторное обсуждение в комиссии. Так, 4 мая 1990 года в начале заседания возниклипроблемы с кворумом, часть депутатов в знак протеста игнорировала голосование. 622Блокирование сессии было вызвано тем, что некоторые депутатские группы, в частностифракция «Возрождение Ленинграда», были недовольны раскладом сил в комиссиях.623 Закулисами сессии работал так называемый «согласительный совет» из представителейдепутатских групп, созданный в конце апреля, когда были сформированы основныефракции.624 Председатели постоянных комиссий по должности входили в состав616Выводы сделаны на основе списков комиссии и биографий депутатов: Автобиография Петербургскогогорсовета.
Т. 1. С. 97, 127,135, 189; Т. 2.617Там же.618Там же.619Например, см. выступление А. А. Собчака на 2-й сессии Ленсовета: ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 531. Л.28-32.620Винников А. Я. Цена свободы. С. 193.621Смена. 1990. 30 июня.622ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 506. Л. 13-30.623Там же.624Смена. 1990. 26 апреля.90президиума Ленсовета, поэтому некоторые фракции опасались, что в координирующеморгане будет представлена только одна депутатская группа (в первую очередь, демократыиз Ленинградского народного фронта).625Претендентами на пост председателя комиссии по гласности были писательВ. К. Арро и юрист В.
Н. Монахов.626 Депутаты долгое время обсуждали степеньнезависимости кандидатов. Первый тур голосования не выявил победителя, после чегоМонахов снял свою кандидатуру, и председателем был избран Арро.627 На должностьпредседателя комиссии по экономической реформе были выдвинуты 5 кандидатов:С. А. Васильев, Г. А. Гордиенко, С. Н. Егоров, В. А. Иванов и А. Г.
Карташов.628 Каждыйиз них в своём выступлении говорил о необходимости проведения в Ленинградерадикальной экономической реформы. Победитель был определён только после второготура голосования, перед которым С. Н. Егоров снял свою кандидатуру в пользуС. А. Васильева, который и стал председателем комиссии.629Решения о некоторых председателях отправляли на доработку обратно в комиссии,так как сессия не могла принять решение (по самоуправлению, науке и высшей школе идр.) или возникали проблемы с кворумом.630 Ряд кандидатов были признаны временноисполняющимиобязанностипредседателейсамоуправлению, П.
С. Филиппов –(М. Б. Горный–вкомиссиипопо промышленности, Ю. М. Нестеров –пообщественным и общественно-политическим организациям, К. А. Ерюхин – по экологии,А. С. Козырев – по связи и информатике), так как они получили поддержку менееполовины депутатов от списочного состава Ленсовета.631 Вторая сессия Ленсоветаокончательно утвердила их в качестве руководителей комиссий.632Большинство председателей курировали сферы, знакомые им по профессиональнойили общественной деятельности. Заместитель начальника РУВД И. М.
Кучеренко сталпредседателемкомиссииповопросамзаконности,правопорядкаиработыправоохранительных органов; председатель Ленинградской писательской организацииВ. К. Арро – по гласности и СМИ; начальник Центральной поликлиники Военномедицинской академии В. Н. Борисенко – по медицинскому обеспечению; заведующийлабораторией Ленинградского финансово-экономического института С. А. Васильев – по625ЦГА СПб. Ф.
7384. Оп. 62. Д. 506. Л. 16-19.Там же. Л 25.627Там же. Л. 89.628Там же. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 507. Л. 97.629Там же. Л. 144.630Первая сессия Ленсовета неоднократно испытывала трудности с кворумом. В таких случаях сессия дажепринимала решения о необходимости опубликовать список отсутствовавших депутатов. Например, такойсписок за 10 мая появился в Ленинградской правде в номере за 12 мая 1990 года.631ЦГА СПб. Ф. 7384. Оп. 62. Д. 509.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
