Диссертация (1146247), страница 8
Текст из файла (страница 8)
S. 11.29сельскохозяйственная политика пришла в соответствие нормам единойсельскохозяйственной политики ЕЭС. Однако разразившийся в 1970-е годынефтяной кризис создал для этого дополнительные препятствия, ввиду чегоусловия соглашения не были полностью выполнены57.В целом, энергетический кризис отрицательно отразился на отношенияхмежду ТурциейиЕЭС.Крометого,ухудшению способствовалииполитические процессы, происходившие в самой Турции.
В 1970-е годы встране на смену одному коалиционному правительству пришло другое. Такаяситуация выявила очевидную политическую поляризацию и, как следствие,напряжённость в социальной сфере.Военный переворот в Турции 12 сентября 1980 года также ухудшилотношения между ЕЭС и Анкарой.
На этом этапе их финансовоесотрудничествополностьюпрекратилось,аисполнениеположенийдополнительного протокола, за исключением касавшихся торговли, былоприостановлено58. Последствия военного переворота нашли отражение и впредпринятых политических мерах со стороны ЕЭС в отношении Анкары:Турция не получила обещанный ей ранее кредит в размере 600 миллионовЭКЮ.Тем временем, Греция была принята в ЕЭС 1 января 1981 года в качествеполноправного члена, что усложнило процесс дальнейшей интеграции Турции.Член Смешанной парламентской комиссии Турция-ЕЭС Э.
Клепш заявлял отом, что подача Грецией заявки на полноправное членство подстегнулаТурцию, тем более, что первая в итоге оказалась в Сообществе: «Когда Афиныподали заявку, мы посоветовали туркам, глядя на греческий пример, поступитьаналогичным образом. Мы сказали им, что, если они не готовы, мы57Baltacı C., Eke E.
Avcı Mücahit Türkiye-Avrupa Birliği İlişkilerinin Türk Anayasal DemokrasisiÜzerine Etkisi // C.Ü. İktisadi Ve İdari Bilimler Dergisi. 2012. Cilt. 13. No. 2. SS. 137-138.58Coşkun E. Türkiye-Avrupa Bütünleşmesinin Yüzyıllık Seyir Defteri. İstanbul: Cem Yayınevi,2002. S.104.30предоставим им длительный переходный период <…>. Колеблющейсястороной были как раз турки»59.В свою очередь, бывший заместитель председателя Еврокомиссии иеврокомиссар по внешним связям В. Хаверкамп полагал, что если бы Турцияпредприняла тогда этот шаг, то, скорее всего, оба государства получили быположительный ответ.
Хотя, с другой стороны, это могло поставить под вопросчленство Греции. Согласно этой точке зрения, «единственной действеннойпрактикой могло быть только требование полноправного членства»60. В этойсвязи интересно мнение турецкого профессора Р. Карлука, который полагает,что, несмотря на все предостережения, Турция упустила шанс открыть длясебя, наряду с Грецией, дверь полноправного членства в ЕЭС, а её вступление вТаможенный союз с ЕС через семнадцать лет – не победа, а лишь проявлениебессилия61.Принятие Греции в ЕЭС означало вынесение этой страной на повесткудня в Сообществе целого ряда греко-турецких противоречий: кипрскоговопроса, вопроса о национальных меньшинствах, проблемы территориальныхвод Эгейского моря и континентального шельфа, проблем транспортногосообщения и воздушного пространства.После того, как в 1983 году в Турции состоялись многопартийныевыборы, отношения формата Анкара-ЕЭС стали возвращаться в привычноерусло.
В результате, 14 апреля 1987 года Турция, не дожидаясь завершенияпредусмотренных Анкарским соглашением и дополнительным протоколомпериодов, подала заявки на полноправное членство в Европейское объединениеугля и стали, в ЕЭС и в Европейское сообщество по атомной энергии62. Датаподачи заявки была выбрана Турцией не случайно: она должна была быть59Цит. по. Karluk R. Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri: Bir çıkmaz sokak. İstanbul: Beta, 2013. S.11-12.60Ibid, s. 11-12.61Ibid.62Ibid, s. 20.31рассмотрена до окончания срока председательства в ЕЭС Бельгии, послекоторой это полномочие переходило к Греции.По результатам выборов 1989 года президентом Турции стал занимавшийдо этого пост премьер-министра Т.
Озал63, сменив К. Эврена – одного изглавных организаторов военного переворота 1980 года. Озал придавал большоезначение продвижению Турции в ЕЭС. На пост премьер-министра ипредседателя Партии Отечества пришёл Й. Акбулут. Подобно своемупредшественнику Озалу Акбулут также намеревался делать решительные шагидля интеграции в ЕЭС, и уже в начале периода его пребывания у власти Турцияполучила ответ на свою заявку о полноправном членстве в ЕЭС, который ждалауже более двух лет64.17 декабря 1989 года Комиссия ЕЭС представила отчет с дополнениями, вкоторых содержались данные о структуре и развитии турецкой экономики 65.
Вдокументе отмечались высокие темпы её роста, начало приватизации, быстрыйпереход к свободной рыночной экономике, наличие законодательства,способствующего привлечению иностранного капитала, постепенная отменаограничений, наличие у Турции значительного потенциала для развитиятуристического сектора. Обращалось внимание и на то, что в Турциидостаточно большой процент молодого населения66. В докладе затрагивалисьтакие вопросы, как права человека, проблемы национальных меньшинств,греко-турецкие противоречия, а также впервые открыто говорилось оботрицательном влиянии кипрского вопроса на отношения Турции и ЕЭС67.Тем не менее, Комиссия порекомендовала Турции отложить свою заявкуна членство до 1992 года, а в качестве аргумента приводилось нежелание63Во время пребывания у власти с 1983 по 1991 годы,благодаря экономическим реформам —повысил ВНП Турции до высокого уровня, который был эквивалентен уровню Османскойимперии в 1908 году.64Karluk R. Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri: Bir çıkmaz sokak.
S.14.65Ibid. s. 570.66Günuğur H. Türkiye-AB ilişkileri Tarihçesi // Avrupa Birliği El Kitabı / ed. M. Özdemir, S.Altınışık. Ankara: TCMB Yayınları, 1995. S.183.67Bozkurt E., Цzcan M., Kцktaю A. Avrupa Birliрi Hukuku. Ankara: Nobel Yayэncэlэk, 2001. S.283.32Сообщества расширяться вплоть до 1993 года68. В то же время КомиссиявыразиланамерениеусилитьсотрудничествосТурцией,темсамымподтверждая соответствие страны всем требуемым Анкарским соглашениемкритериям для членства в ЕЭС.Турецкое правительство оптимистично восприняло ответ из Европы.Министр иностранных дел Турции А. Бозер отмечал, что «заявка Турции наполноправное членство не была полностью отвергнута, однако наступил новыйэтап.
Полноправное членство не было отложено. Слово «ожидание» тоже неподходит. Обе стороны должны найти соответствующие механизмы иприменять их. В настоящее время полноправное членство в ЕЭС выглядитнедоступным для всех стран, в том числе, и для Турции. Мы поступилиправильно, подав заявку»69. В свою очередь, Т. Озал продемонстрировал ещёболее оптимистичную позицию. По его мнению, этим докладом Комиссия далапонять, что Турция может быть принята в Сообщество.
СопредседательСмешанной парламентской комиссии Европейских Сообществ от Турции Б.Акарджалыпосчитал,чтоопубликованныйдокладлишьдоказывает«европейскость» Турции70.Сразу после того, как Совет ЕЭС в 1990 году принял доклад по Турции,Комиссия поставила перед собой цель начать реализацию пакета мер71,озвученного 5 февраля 1990 года комиссаром по делам Средиземноморья А.Матутесом. «Доклад Матутеса» - это программа, состоявшая из рядапредложений для осуществления экономической интеграции через созданиетаможенного союза с Турцией, с одной стороны, и рассчитанной на долгий срокполитической интеграции в рамках развития сотрудничества в сфере политикии безопасности на самом высоком уровне – с другой.68Karluk R.
Avrupa Birliği ve Türkiye İlişkileri: Bir çıkmaz sokak. S. 571.Sever A. AT üyeliği Askıda // Milliyet. 19.12.1989. S.10.70Ibid.71Hale W. Turkish Foreign Policy since 1774. London: Routledge, 2013. PP.131.; Christou G. TheEuropean Union and Enlargement, The Case of Cyprus. Hampshire: Palgrave Macmillan, 2004.P.147.6933Озвученный пакет мер означал для Турции целый ряд изменений. ЕЭС,опираясьнавысказанныепредложения,предполагалоосуществлениефинансового сотрудничества. Так, действия по созданию таможенного союзатребовали от Турции отмены таможни и обеспечения соответствия единымтаможенным тарифам. Кроме того, Турция должна была упразднить налоги,эквивалентные таможенным пошлинам на импорт. В свою очередь, ЕЭСдолжно было постепенно отменять ограничения на некоторые виды продукциис текстильной и сельскохозяйственной составляющей.
Помимо этого, пакетвключал в себя статьи по поощрению промышленно-технологическогосотрудничества и политико-культурных связей с Турцией.В сфере технического и промышленного сотрудничества «пакетМатутеса»предполагалвозможностьобменамнениямиповопросаммакроэкономической политики и сотрудничества, обеспечения соответствиятурецкого сельского хозяйства единой сельскохозяйственной политике ЕЭС,что являлось свидетельством необходимости повышения уровня политическогодиалога ЕЭС-Турция72.«ПакетПодчёркиваяМатутеса»всвоёмвызвалузаявленииАнкарыположительнуюзначимостьреакцию.политическойволи,продемонстрированной Сообществом, министр иностранных дел Турции Бозерзаявил: «Комиссия показала свою решительность касательно эффективногоприменения программы сотрудничества»73.Параллельно с этим ЕЭС испытывало потребность политическогообоснования долгосрочной стратегии по принятию Турции на правахполноправного члена.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
