Диссертация (1146247), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Эта необходимость была вызвана фактами нарушенияправ человека в Турции и греко-турецкими разногласиями. В ЕЭС бытоваломнение,чтовступлениеТурцииможетотрицательносказатьсянасуществующей внутри Сообщества политической сплоченности и способно72Bülent G. Türkiye Avrupanın Neresinde? Gümrük Birliği Anlaşmasının Düşündürdükleri.Ankara: Aykaç Yayınevi,1997. S. 453.73Karabulut U. Tьrkiye Cumhuriyeti Hьkьmetleri’nin Avrupa Birliрi Politikalarэ (1983-2004).DEЬ, the State University of İzmir. Dissertation.2008.
S.77.34негативно повлиять на формирование единой внешней политики и политикибезопасности, которые стали основной целью ЕЭС74.Еще одним препятствием на пути интеграции Турции в ЕЭС становилсяКипр. Кипрский вопрос, который фактически определял отношения междуГрецией и Турцией, долгое время не стоял на повестке дня в ЕЭС, посколькупредполагалось, что решение данного конфликта находится в компетенцииООН. По этой причине вплоть до 1987 года разногласия по Кипру не связывалинапрямую с состоянием отношений Турции и ЕЭС75, но после подачи Турциейзаявки на полноправное членство в ЕЭС кипрский вопрос (не без участияГреции) стал появляться в европейской повестке.Что касается самого Кипра, то представители греко-киприотской общиныот лица Республики Кипр уже провели переговоры с ЕЭС, и 19 декабря 1972года между ЕЭС и Республикой Кипр состоялось подписание Соглашения опартнёрстве76, которое вступило в силу 1 января 1973 года.
Таким образом,Кипр стал четвёртым после Греции, Турции и Мальты государством-партнёромЕЭС77.Данное соглашение признавало руководство греко-киприотской общиныпредставителем всего Кипра и предусматривало два этапа на пути кинтеграции: первый должен был продолжаться до 1977 года, а второй –последующие пять лет. Соглашение предусматривало постепенную отменусуществовавших между Кипром и ЕЭС торговых ограничений. Впоследствиипланировалось принятие решения о создании таможенного союза, полностьюотменяющего таможенные барьеры во взаимной торговле.Невозможность разрешить кипрский вопрос в течение многих летспособствовала тому, что Греция уже как полноправный член ЕЭС привлекла к74Arikan H.
Turkey and the EU: An awkward candidate for EU membership?Aldershot: Hants,2006. P. 72.75Manisalı E. Avrupa Kıskacında Kıbrıs. İstanbul: Derin Yayınları, 2004. S.1.76Christou G. The European Union and Enlargement, The Case of Cyprus. P.59.77FıratM. AB-Kıbrıs İlişkileri ve Türkiye’nin Politikaları // Türkiye’nin Ulusal Güvenlik ve DışPolitika Gündeminde Doksanlı Yıllar: En Uzun On Yıl / der. G. Özcan, Ş.
Kut. İstanbul: BükeYayınları, 2000. SS. 244-245.35решению этой проблемы Сообщество, а присоединение к нему Кипра сталоглавной целью греков-киприотов. Турки-киприоты поддерживали данноестремление по присоединению, и Турция, следовательно, тоже была не противпроцесса европейской интеграции. Как отмечают Х.
Унал и Д. Кошкун, ЕЭСнаходилось «под общим знаменателем», состоящим из Турции, Греции, туроккиприотов и греков-киприотов. По этой причине очень быстро развилась идеярешения вопроса в рамках Сообщества78.С окончанием холодной войны у ЕЭС, а впоследствии и у Европейскогосоюза, увеличивалась экономическая мощь.
Руководствуясь этим, Сообществоразработало общую внешнюю политику и политику безопасности. В результатев её рамках Кипр стал одним из первоочередных вопросов, а ЕЭС получиловозможность прибегнуть к методу «кнута и пряника». Таким «пряником», помнению профессора политологии и международных отношений Т. Дица,явилось полноправное членство, поэтому турки-киприоты должны быливступить на путь разрешения проблемы именно ради него.
«Кнутом» выступалодавление на Турцию в кипрском вопросе79.Однако успех подобной позиции ЕЭС на тот момент выглядел крайнесомнительным, поскольку, в случае принятия в него Кипра конфликтавтоматически превратился бы во внутреннюю проблему Сообщества, а вотношенияхТурция-ЕЭСиТурция-Грециявозникбыновыйвитокнапряжённости. С другой стороны, если бы Кипр не был принят, то Грецияналожила бы вето на тщательно подготавливаемый в течение многих летпроцессрасширения,что,всвоюочередь,вызвалобыбольшуюобеспокоенность среди государств-кандидатов80.В русле этих событий ООН и ЕЭС начали предпринимать шаги поразрешению кипрского вопроса. С этой целью 30 мая 1990 года Т.
Озал78Ünal H., Coşkun D. Kıbrıs Meselesi: Kısa Tarihçe, Mevcut Durum Analizi ve MuhtemelSenaryolar // Aylık Uluslar arası İlişkiler ve Stratejik Araştırmalar-Stratejik Analiz Dergisi, 2001.Cilt. I. No. 12.S. 41.79Nugent N. A New Look at the Cyprus Problem // International Studies Review. 2003. Vol. 5, No.2. P. 245.80Coşkun E. Türkiye-Avrupa Bütünleşmesinin Yüzyıllık Seyir Defteri. S. 53.36предложил провести конференцию с участием четырёх сторон, однако егопредложение не нашло поддержки ни в правительстве Турции, ни со стороныпрезидента ТРСК Р. Денкташа.ЕЭС считало самым логичным в этой ситуации отстранить Денкташа инайти решение кипрской проблемы путём проведения переговоров с Турцией.В этой связи Кипр стал выдвигаться в качестве одного из условий длявступления Турции.
ЕЭС реализовало эти идеи в коммюнике, обнародованномпосле прошедшего в июне 1990 года саммита в Дублине, а также заявило оначале решения кипрского вопроса в рамках отношений Турции и Сообщества.1.1.3 Попытки Турции присоединиться к ЕЭС после саммита вДублине 1990 г.Новым витком в отношениях Турции и ЕЭС стал саммит, состоявшийся вДублине 25-26 июня 1990 года. Посредством коммюнике Сообществофактически подтвердило, что поддерживает Грецию в её позиции противТурции81. В тот же год Европарламент выдвинул условие для нормализациимежобщинных отношений на Кипре: он требовал прекращения турецкойоккупации северной части острова.В результате уже через неделю после обнародования коммюнике грекокиприотская община от лица Республики Кипр подала заявку на полноправноечленство в ЕЭС.
Турция высказала свою официальную позицию в отношенииэтой заявки только на уровне министра иностранных дел. Причина этогокрылась во внутриполитических разногласиях. Министр иностранных дел А.Бозер полагал, что после подобного решения необходимо начинать действоватьболее активно. Президент страны Т. Озал, напротив, говорил о необходимостипредпринимать более осмотрительные шаги в отношении Кипра во избежаниеосложнения диалога с ЕЭС82. По этой причине А.
Бозер, с одной стороны,81Dinan Desmond, European Political Cooperation, //The State of the European Community:Policies, Institutions & Debates in the Transition Years / edited by Leon Hurwitz, ChristianLequesne, London, Longman Press, 1991, P.147.82FıratM. AB-Kıbrıs İlişkileri ve Türkiye’nin Politikaları.
S. 258-259.37отмечал, что данная заявка «противоречит решению ООН, и затрудняетпереговоры между общинами»83, а с другой - для демонстрации «настоящейреакции» он подписал меморандум о взаимопонимании, который был призвануглубить экономические и социальные связи между ТРСК и Турцией84.В меморандуме были заявлены намерения об отмене пограничногопаспортного режима и создании таможенного союза между турко-киприотскойчастью острова и Турцией. Таким образом, Турция продемонстрировалареальную возможность объединения с ТРСК в случае возникновения такойнеобходимости85.Реакция со стороны турко-киприотской общины острова на заявку Киправ ЕЭС была весьма жёсткой. Р.
Денкташ отправил в Совет ЕЭС меморандум, вкотором было выражено несогласие со сложившейся ситуацией86, а вскоре –дополняющую записку к нему. В меморандуме Денкташ указал на отсутствие угреко-киприотской общины полномочий подавать заявку на членство от именивсего Кипра. Денкташ отметил, что самым правильным в данной ситуациибыло бы непринятие Советом представленной заявки, а в случае, еслипотребуется мнение Комиссии, ей стоит обратить внимание на ее законность,при этом он подчеркнул, что не выступает против членства Кипра в ЕЭС,однако вопрос членства может обсуждаться лишь после достиженияполитического решения конфликта87.
Кроме того, лидер турок-киприотовотметил, что если заявка на членство, поданная от лица Республики Кипр будетпринята, то Северным Кипром начнёт применяться «пакет мер», направленныйна дальнейшее разделение острова. Среди мер указывались следующие: выпуск83Sever A. Vasiliu’nun tehlikeli oyunu. Milliyet, 07.07.1990, S.9.Fırat M. Yunanistan’la İlişkiler // Türk Dış Politikası: Kurtuluş Savaşından Bugüne Olgular,Belgeler, Yorumlar C.II,1980-2001 / der. B. Oran. İstanbul: İletişim Yayıncılık, 2009.
S. 453.85Ibid.86Цит. по. Ertekün N.M. The Status of Two Peoples in Cyprus // Legal Opinions / edited by NecatM.E. Lefkoşa: Turkish Republic of Northern Cyprus Ministry of Foreign Affairs and DefensePublic Relations Department, 1997. PP. 39-49.; Supplementary Note to the Turkish CypriotMemorandum of 12 July 1990 on The Greek Cypriot "Application" for Membership to theEuropean Communities // URL: http://www.mfa.gov.tr/chapter4.en.mfa87Цит.
поErtekün N.M. The Status of Two Peoples in Cyprus.PP. 39-49.8438собственной валюты, открытие района Вароши для заселения, отменаконтрольно-паспортного режима с Турцией, закрытие пропускных пунктов награницах, и т.д.88.11 сентября 1990 года генеральный секретарь ООН Х. Перес де Куэльярвыступил с заявлением, в котором он отметил, что «пока ЕЭС в соответствии сосвоими механизмами принятия решений изучает заявку греко-киприотскойстороны, необходимо решить проблему путём всеобъемлющего соглашения,которое должно быть достигнуто с согласия обеих сторон»89. Однако старанияПереса де Куэльяра не привели к подписанию соглашения между сторонами.
Впоследнем предоставленном Совету Безопасности ООН отчёте от 19 декабря1991 года Генеральный секретарь констатировал наличие прогресса в вопросеразработки «Набора идей» начиная с 1990-ого года. Далее, снимая с себяполномочия, он выразил разочарование касательно неопределённости на Кипреи затянувшегося состояния отсутствия безопасности на острове. «Статус-кво неявляется решением для Кипра», - предупредил он90.Кроме того, США также выступили против того, чтобы Сообществодавало положительный ответ на заявку Кипра, поскольку в Вашингтонепосчитали, что кипрский вопрос должен разрешаться с учётом политических игеополитических интересов НАТО91.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
